·调查研究·


　　【政策研究工作概况】 1986年市委政研工作围绕市委的中心工作，结合本市两个文明建设和改革、开放的实际，进行调查研究。调研工作突出了3个重点，进行了7个方面的专题调查，总结了8个方面的典型经验。
　　一、集中精力研究了本市经济发展战略问题。本市“七五”期间以及到本世纪末全市国民经济和社会发展战略问题，是市委十分重视的重大调研课题。年初，政研室在参与本市国民经济与社会发展第七个五年计划的制订工作之后，会同有关部门投入研究工作。在前后五个多月的时间里，通过广泛深入的调查研究，查阅资料，研究了国内外煤城发展的普遍规律，在回顾历史、分析现状的基础上，针对本市经济发展的优、劣势以及“三个单一”问题，提出了今后15年经济战略综合发展的意见，为市委确立“依托资源，以煤为主，综合发展，建设现代化的工业城市”的经济发展战略指导思想提供了重要依据。同时将这一指导思想及其内涵，从理论和实践上加以深化和论证，完成了《鹤岗市委向省委的工作汇报提纲》和市委书记张玉斌在中共鹤岗市六届六次全委(扩大)会议讲话材料的起草工作，形成了市委的重大决策，并得到省、市委的充分肯定。
　　二、加强了对全市精神文明建设的调查研究。党的十二届六中全会之后，根据市委贯彻落实《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》的要求，政研室会同市委宣传部、组织部、办公室、“五四三”办公室和市政府办公室，在调查研究的基础上，按照《决议》的精神，起草了《鹤岗市社会主义精神文明建设规划》，提出”七五”期间本市精神文明建设的基本任务。即：紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合鹤岗的实际，适应社会主义商品经济发展和改革、开放的需要，加强基础建设，促进经济振兴，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，使全市广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质有一个新的提高。
　　三、认真总结推广了市起重机总厂实行厂长任期目标责任的经验。8 月27日，市委书记张玉斌带领市委常委高学仲、潘华安，市委副秘书长赵学礼和政研室、办公室、组织部、宣传部、市总工会、团市委等部门的同志到市起重机总厂蹲点调查。赵学礼同志受市委委托组织政研室与上述部门有关同志一起，总结了起重机总厂实行厂长任期目标责任制，党政工青配套改革的经验，帮助起重机总厂修订建立了一整套岗位责任制。9 月份，政研室负责筹备了市委推行厂长任期目标责任制经验交流会。通过总结推广起重机总厂的经验，对全市贯彻“三个条例”，完善厂长任期目标责任制，深化企业内部配套改革起到了积极的推动作用。
　　七个专题调查：
　　①对煤矿安全工作进行了调查。在市委顾问卢泽民、陈海山同志带领下，分别在新一矿、兴安矿召开了煤矿安全工作座谈会，起草了《关于安全工作座谈会有关情况的报告》，分析研究了煤矿安全工作中容易出现的倾向和问题，对于进一步搞好安全工作，巩固和发展煤矿安全生产的好形势，起到了指导作用。
　　②进行了横向经济联合的调查。对煤矿、工交、财贸等部门和企业进行了深入的调查，研究了本市横向经济联合存在的问题和发展对策，起草了《关于发展我市横向经济联合的调查报告》。
　　③加强了对区街工业的调查。召开了区街工业座谈会，副市长韩玉祥和各区主管工业的副区长以及部分区街工业企业厂长参加了会议，讨论研究了区街工业发展问题，连续撰写并编发了四篇发展区街工业问题的调查报告。
　　④开展了郊区农村扶贫情况的调查。起草了《扶贫要扶本》的调查报告。
　　⑤进行了黄金生产的调查。围绕本市“建设一个基地，发展六大支柱产业”的经济发展战略重点，起草了《关于发展我市黄金生产的调查报告》，分析研究了本市黄金生产的现状、前景，需要采取的政策、措施，提出了促进黄金工业发展的意见。
　　⑥开展了养渔事业的调查。根据市委保鸡稳猪狠抓鱼的要求，在陈海山同志倡导下，深入矿务局和郊区等基层单位进行调查研究，起草了《关于发展我市养渔事业的调查报告》，提出了本市发展养渔事业的目标与实施措施。
　　⑦组织了对本市化学工业的调查，召开了区街化学工业企业、地方国营化学工业企业和煤矿系统有关企业负责人参加的化工座谈会，基本摸清了全市化学工业的现状。
　　八个典型经验：
　　①二轻局转变政府机关职能，积极为企业搞好服务工作的典型经验。
　　②南山区率先发展区街工业，提高经济效益的经验。
　　③兴山区从本区条件出发，优先发展小煤矿生产的经验。
　　③工农区多渠道集资办企业的经验。
　　⑤粮食局制油，一坚持改革提高管理水平的经验。
　　⑥二运公司二队增强竞争能力的经验。
　　⑦南山矿七采区加强法制教育、改变采区面貌的经验。
　　⑧兴山矿六采区创建标准化区的经验。
　　以上调研成果和典型经验，有的被市委批转全市，有的被省委政研室转发，有的被市委、市政府领导及时采纳，转化成领导决策。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王保平)
　　【探索组织，干部制度改革的途径】 按照市委提出的三分之一干部深入基层的要求，1986年组织部派有经验的干部深入到组织、干部工作第一线，开展调查研究工作。在调查研究中，广大干部坚持实事求是的思想路线，及时发现组织、干部工作中出现的新情况，帮助基层解决工作中遇到的新问题，总结做好组织、干部工作的新经验，积极慎重地探索改革的新路子。上半年总结交流了市中级人民法院等11个单位的12个加强干部管理和组织建设工作的经验；二、三季度，按照中央四号文件的要求，先后两次组织力量，深入到36个党委、党组，了解、检查和研究机构改革以来干部管理工作中出现的各种问题， 纠正了滥提干和超职数提拔的问题；7、8月份，按照市委的统一安排，会同政策研究室、市委办公室等部门， 研究总结了市起重机总厂实行厂长(经理)负责制的经验；年底，在粮食局党委进行了民主评议领导干部和领导班子的试点工作，对干部制度的改革进行了大胆尝试。1986年共写出有参考价值的调查报告 4篇，有普遍指导意义的典型经验和事迹材料27篇。其中南山区党委《坚持标准、保证质量、做好新时期发展党员工作》，等 3个典型经验在省委组织部召开的会议上做了介绍；栾玉田《为发展祖国的煤炭事业奉献自己的一切》的事迹材料，被编入省委组织部编撰的《时代先锋》一书。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (罗光远)