·物资供应·


　　【物资供应与管理】 1986年物资市场出现了急剧变化，除国家计划分配的18种主要物资外，其余全部放宽。这种情况，使物资供应工作面临着新的挑战。鹤岗物资局认真贯彻对外开放，对内搞活的方针，树立商品经济观念，以变应变，深化改革，在搞好计划内物资供应的同时，积极扩大生产资料市场调节，在提高社会效益的前提下，保证了物资企业的经济效益，物资流转额有较大幅度提高。1986年实际进货5,542.2万元，为计划的106.29%；实际销售5,679.5万元，为计划的100.1%；实际完成利润 126.7万元，比计划增长24.83%；实际费用比计划下降0.31%；6个专业公司不同程度地超额完成利润计划，其中木材公司，金属回收公司，金属公司增长幅度较大，利润分别增长：木材公司111.8%，金属回收公司72.8%，金属公司16.8%。纳入国家指令性计划供应的18个主要品种的物资，全部完成了计划。其中10个品种的物资超额完成计划，占供应品种的56%。其中供应钢材7,902吨，煤炭230,000吨，木材16,094立米，纯碱2,707吨，水泥3,007吨，轮胎4,367个。
　　在供应上，主要采取统一计划，综合平衡的方法，保证重点，兼顾一般。做到两种资源一起抓，在保证计划内分配物资订到、拿到的同时，采取调剂串换，充分利用地方资源等措施，缓解了短残物资供应紧张的局面。
　　供应农业生产的物资：钢材465吨，木材 910立米，水泥203吨。供应轻工市场的物资：钢材693吨，木材104立米，生铁86吨，烧碱150吨，纯碱2,145吨。供应基本建设的物资：钢材1,642吨，木材2,034立米。供应其它所需的物资：钢材5,102吨，木材3,046立米，水泥2,004吨，汽车93辆，轮胎4,249个。
　　物资系统所以能在国家统配物资分配量逐年下降的情况下，全面超额完成各项经济指标，其主要原因是：
　　1.加速实现工作重点的转移，进一步端正了业务指导思想，不但保证了社会效益，而且提高了物资企业的经济效益。
　　2.认真贯彻中共中央关于经济体制改革的决定，具体落实改革措施，使物资管理体制和供应体制逐步适应了经济发展的需要，搞好计划调拨，参与市场调节，扩大销售，发挥了物资部门的主渠道作用。
　　3.大力开展横向经济联合，开拓物资市场，搞活物资流通，调剂余缺，保证供应。
　　4.各公司全面完成企业整顿，提高了企业素质，转变了服务作风，增收节支，推行经理负责制和经济承包责任制，改变了党政不分，职责不清的状况，承包职工的责权利明确，极大地调动了职工积极性，提高经济效益。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(韩秀春)
　　　　　　　　　　　　　　城市经济体制改革的新进展
　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市经济体制改革委员会
　　1986年市经济体制改革工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻中央提出的“巩固、消化、补充、改善”的方针，在改变单一经济结构、深化企业配套改革、发展横向经济联合，改革流通体制，加强宏观控制等方面，取得了新的进展。收到了一定的成效。
　　改变单一的经济结构，确立综合发展战略。
　　市委、市政府认真总结了三十多年来煤城建设的历史经验教训，在研究中外同类城市发展途径的基础上，进一步认识城市经济发展规律，提出了“依托资源，以煤为主，综合发展，建设现代化的工业城市”的经济发展战略，决定在煤炭生产迅速发展的同时，加速发展地方经济，调整地方经济结构和产业结构；在继续做好煤炭基地建设的同时，重点发展以煤炭为燃料的电力工业，以轻骨料为主产品的新型建筑材料工业，以腐植酸及其衍生物和煤炭综合利用、塑料为重点的化学塑料工业，以机械加工及隔爆滚筒系列产品为重点的机械工业，以粮油精加工为重点的食品工业和黄金开采业等六大支柱产业，以改变经济结构单一，地方经济力量薄弱的状况。1986年建材、化工、机械、粮油食品、黄金等行业，完成工业产值18,943万元，占全市工业总产值的 23.1%。为使六个支柱产业健康合理有序发展，先后聘请省内外知名专家参与论证；派出有关人员，出外考察学习；成立专门班子，制定了发展支柱产业实施方案。可以预见，经过“七五”期间，以至下一个五年计划期间的努力，鹤岗经济一定会出现新的腾飞。
　　深化企业配套改革，增强了企业的活力。
　　围绕搞活企业这个中心环节，全市在探索、深化企业配套改革上下功夫。进行全市简政放权大检查。敦促各有关部门和企业主管局(公司)将企业应有的各项自主权放给企业。对行政性公司进行整顿。全市16个行政性公司已整顿完毕。撤销5个；变实体性公司1个；实行事业单位企业管理 1个；转轨变型4个；赋予行业管理职能4个。贯彻劳动制度改革四个“暂行规定”，开始实行企业用工合同制。政府各部门积极做好转变职能工作，实行目标管理。对企业由直接控制为主开始向间接控制为主转化。并采取帮助企业落实产供销、落实科研、技改项目资金、改善企业经营管理等积极措施，切实为企业服务。
　　深化企业经营机制改革，贯彻“三个条例”，推行厂长负责制和厂长任期目标责任制。市委，市政府召开专门会议，成立领导小组；组成专门班子，深入到预算内国营工业企业，帮助企业落实任期各项目标。1986年末，起重运输机械厂、滚筒厂、钢铁厂、仪器仪表厂、白酒厂、啤酒厂、农药厂、水泥厂、纺织厂、织袜厂、无线电一厂等11户预算内国营工业企业和食品公司、粮食局第四粮库等两户预算外企业实行了厂长(经理)任期目标责任制，占预算内国营工业企业总数的 32%。企业领导体制改革，对改变企业党政不分，突出厂长中心地位，增强企业活力等方面产生了明显作用。起重运输机械厂是全市实行厂长负责制最早的试点企业。1984年实现利润91万元，1986年实行厂长负责制，实现利润达 121万元。食品公司在1986年第一个任期年度，就减亏118.5万元(市定政策性亏损指标为200万元)。在国营工业企业内部层层落实经济承包责任制，具体形式是车间(班组)承包、定额指标承包、车间成本费用包干、单项任务成本费用包干、销售承包、工种承包、联责联绩对口指标计分奖等八种经济承包责任制形式。在企业内部分配上实行计件工资制、全额计件工资制、工时定额工资制，部分工资浮动制，岗位工资制，工资含量包干、计时的工资制等七种分配形式，体现了按劳分配原则，做到了有奖有罚、奖罚分明。新华造纸厂在企业内部实行以提质降耗为中心的经济责任制，把全厂干部、职工全部纳入考核范围。促进了企业经济效益的提高。1986年实现产值863万元，比1985年增加199万元，实现利润13.3万元；上缴税金88万元，比1985年增缴税金46万元；吨纸成本1,484.75元，比1985年降低 193.3元。全年总成本降低 112万元；主要物耗指标均达到了省内同行业的先进水平。在国营商业、饮食服务小型企业试行了转制、租赁、承包经营等放开经营形式。国营商业小型企业有157户实行了放开经营，其中，国有国营扩大自主权的20户；国有集营的104户；转制经营 1户；开始着手租赁的18户。试行不同形式的股份制。纺织厂、织袜厂、东华服装厂等 3户国营企业与香港利同泰开发公司合资经办中港合资企业；集体性质的振兴合作银行实行向社会发行股票，不断探索股份制的路子；二轻工业局所属36户企业实行了社员入股，股金达40.6万元；奋斗鞋帽厂、文教用品厂并试行内部集资入股形式。
　　发展横向经济联合，扩大了经济技术合作领域。
　　1986年横向经济联合继续向纵深发展。市委、市政府鼓励横向联合的优惠政策，以保证、促进横向经济联合的发展。全市有 125户企业分别同21个省市)的120个地、市、县建立了经济技术协作联系，48个企业与89个大专院校、科研单位建立了 164个任教型联合体。签订各项协议合同231项、引进技术成果19项、引进资金4,200多万元。
　　改革流通体制，搞活商品市场。
　　对农村产品实行合同定购，蔬菜猪肉放开价格，鼓励发展商品经济，初步建立了多层次、少环节、多渠道的商品市场。1986年末国营、集体、个体批发网络已初步形成。全市各类市场达43处，城乡个体工商户为 7,024户，方便了群众，出现了购销两旺的好形势。仅夏菜上市量就达到1,494万斤，比上年上升8.5%。
　　积极探索金融体制改革，充分发挥经济杠杆部门的综合、平衡、调节作用。
　　1986年以来在金融体制改革上积极探索，取得了突破性进展。振兴合作银行试办成功，是金融改革的一项重要尝试。坚持“独立核算、自负盈亏、民主管理、自主经营、遵纪守法、照章纳税”的办社方针。采取灵活的经营方式，体现民办风格，赢得了信誉，被群众誉为“为群众办好事、办实事的小银行”。1986年自筹资金 107.9万元，其中股票89.4万元；储蓄存款余额179.5万元；累计发放贷款1,463.2万元；上缴税金23,600元；实现利润18.5万元。受到国家、省有关部门的好评。为加速资金周转，建立了同城票据交换所，开展同城票据交换业务，使月在途资金由原来的3,200万元降到500万元。为缓解资金供求矛盾，建立了短期资金拆借市场，拆借资金达1,500万元。
　　强化体改机构，落实改革领导责任制。
　　1986年以来，市委、市人大、市政府多次研究讨论体改工作，听取体改委工作汇报，并增加编制，充实人员，以适应体改工作的需要。充分发挥体改委的职能作用。市政府批转了“关于加强对经济体制改革工作领导的意见”报告层层落实了抓改革工作责任制。全市综合改革工作由市长全面负责。各条战线的改革工作由分管副市长负责，各部、委、办、局(公司)、区、乡都由主要领导同志负责抓改革工作。全市48个区、局(公司)成立了体改工作领导小组和体改办公室，在组织上为推进改革提供了保证。
　　【石油供应】 1986年石油供应工作取得了新进展。全年石油商品总购进完成28,545吨，较上年增长7.16%；石油商品总销售完成28,588吨，较上年增长8.19%；利润实现 120万元，较上年增长10.1%；劳动效率人均13,110元，较上年增长130元；费用水平较上年下降0.26%。
　　一、统筹安排，保证重点生产需要。1986年，省石油公司分配的石油计划指标有较大的缺口，加上社会用油机具、设备及公路运输量递增，基建项目大幅度增长，使供需矛盾突出。为了把物力用在刀刃上，按照“保证重点，控制消费，节约用油，合理分配”的供应原则，在统筹安排好各方面需要的基础上，重点安排保证了农业、煤矿、交通，以及重点基本建设项目的需要。
　　1.保证农业生产。农村实行生产责任制后，为了掌握农村供求变化情况，从年初开始组织力量，深入实际进行调查研究，了解农村用油变化情况。在调查中发现农用柴油因标号低，与季节温差不相适应，对春耕生产不利。对此，及时督促和配合农机部门调整柴油标号，确保了农时和春耕用油。
　　2.保证煤矿生产。对列入国家计划的煤矿石油，在分配上按需要打足，在供应上优先安排，对所需要的品种规格在供应上尽量予以保证。煤矿井下急需机油，车轴油和汽、柴油，库存无货，想方设法从省公司为矿务局补助解决各类润滑油 5吨；汽油1,200吨；柴油550吨，确保了煤炭生产。
　　3.保证重点建设项目。在计划指标有限，需求量大增的情况下，对重点建设项目——兴华玻璃厂扩建工程需用汽、紫油，积极组织货源，给予重点安排，优先供应，保证了扩建工程的按期开工和竣工投产。
　　二、改善经营管理，提高经济效益。在保证完成国家计划，搞好供应的前提下，通过扩大购进、增收节支，取得了一定的经济效益，具体途径是：
　　1.扩大货源，增加收入。1986年省分配的计划内润滑油缺口很大，为了保证供应，主动开辟新货源，扩大计划外货源，组织自采润滑油100余吨，汽油150吨。为增加企业盈利创造了条件。
　　2.降低费用，减少支出，加强经济核算，在加速商品、资金周转和提高劳动效率，降低费用上下功夫。1986年仅采用“五快”的形式，即接卸快、验收快、入库快、票据传递快、货款托收快，及时托收承付货款，少缴银行滞纳金2,000余元；清理外欠资金5,600元，节约货款利息i,230元。提高了资金利用率，加快了资金周转数。
　　3.增设服务设施。从满足工农业生产的需要和提高经济收入出发，投资 217,000余元兴建新一加油站一处，缓解新一、东山、南山地区车辆加油难的问题。
　　三、加强防火，确保安全。安全防火工作摆上各项工作的首位，健全了一整套的安全防火责任制度，以及安全防火组织机构。坚持做到逢会讲安全，事事讲防火，领导有分工，专人抓安全。经常组织安全检查和不定期抽查，发现隐患，及时处理。充分发挥专职警消队和义务消防队的作用，不断提高实践能力，确保安全防火无事故。