·税务·


　　【税务工作概况】 1986年，全市税务工作在市委、市政府和省税务局的正确领导下，坚持以大力组织收入为中心，以加强税收征收管理和干部队伍建设为重点，锐意改革、开拓创新，各项工作取得新的进展和突破。提前51天超额552万元完成国家税收计划，比1985年增长11.5%。为全市财政收支平衡，发展鹤岗，建设鹤岗做出了贡献。
　　国家实行利改税以后，过去建立的许多税收征管办法已经不适应实际工作的需要。面对新情况，市税务局从理顺关系，完善制度入手，不断加强税收征管基础建设，积极探索新形势下税收征管的新途径。坚持“重点税源管严管住、零散税源不跑不丢”的原则，建立健全了一系列征管制度和方法，为实现征管工作的正规化和科学化奠定了基础。
　　1986年，市税务局改变过去“一员进厂、各税统管”的征收形式，实行“个人分户征收，小组集中检查”的征管小组责任制。对基层税务专管员试行评定业务等级制度，把评定专管员的使用与所能担负的工作结合起来，有奖有惩，调动了税务干部的积极性。
　　为了保证应征税款及时足额入库，市税务局在实行“三审一签章”的基础上，与金融部门共同实行了税金入库管理办法，解决了税款入库难的问题，堵塞了纳税人拖欠、挪用税款的漏洞，保证了应收尽收。
　　在组织收入工作中，市税务局在抓好正常税款入库的同时，不断以征管小组为单位，开展全市范围的税收大检查，严格掌握税收政策界限，1986年共查出偷、漏税金 1,572,883元。既维护了纳税企业和个人的合法权益，保护了改革、开放、搞活的积极性，又严肃了财政纪律，增加了财政收入。
　　为了充分发挥税收的宏观控制和调节作用，增强我市经济发展“后劲”。1986年，市税务局按照国家有关税收优惠政策和税收管理体制，对全市 674户各种经济性质的企业给予减税、欠税照顾。共减免各税 7,976,000元，占1986年全市税收入的12.76%，救活了一批企业，涵养了财源，促进了企业的革新、挖潜、改造，对于调整我市产品结构和产业结构，振兴鹤岗经济发挥了积极的作用。
　　为了提高税务干部的文化业务素质，以适应日益艰巨复杂的税收工作需要。市税务局大力进行智力投资，广开学路，培养人才，初步形成了多渠道，多层次，多种形式的人才培训体系。到1986年末，全局已具备或正在接受大专教育的干部达到 160人，占干部总数的近三分之一，改变了税务干部的智力结构和知识结构，为实现税收的科学管理创造了条件。
　　1986年，市税务局党委注重加强税务干部的思想政治工作，积极采取措施，在广大税务干部中深入开展理想教育、形势任务教育、法制教育和职业道德教育，坚决抵制和纠正以税谋私，以权谋私等不正之风。党委一班人在思想上重视、措施上保证，行动上带头，促进了税务系统党风、税风的根本好转。据不完全统计，1986年，全局共有130名专管员拒绝纳税户吃喝640余次。其中68名专管员拒绝企业、个人赠给的钱和各种实物共计 4,400余元。全局出现了以法治税，不徇私情，团结战斗的新局面，被市委评为端正党风先进党委，开创了税务系统“两个文明”建设的新局面。
　　【1986年税收情况】 1986年，全市征收工商各税6,454.2万元，完成年计划的131.72%，按可比口径计算，比1985年增长11.5%，其中产品税收入2,800万元，占工商税收收入的51.34%，比1985年增长11.i2%；营业税收入1,871万元，占工商税收收入的34.3%，比1985年增长14.15%。国营企业所得税收入835.9万元，完成年计划的122.28%，国家能源交通重点建设基金收入290.8万元，完成年计划的242.41%，个体税收收入349.2万元，比1985年增长36.01%。全局提前51天超额完成国家税收计划。取得了超计划、超上年的好成绩，为财政收支平衡作出了贡献。
　　1986年税收收入进度之快，超收数额之多，增长幅度之大，都是前所未有的，其原因是：一、我市工农业生产进一步发展，商品流通渠道进一步疏通，城乡城市日益繁荣，为完成税收计划创造了有利条件；二、市税务局自年初以来，不断端正业务指导思想，深入挖掘内部潜力，狠抓税收计划的层层落实，做到内部落实到专管会，外部落实到纳税企业，使税收计划与国民经济计划相衔接。与企业财务计划相吻合。各级领导随时掌握征收进度，开展经常性的税源调查分析，把组织收入工作做到实处。三、市税务局在抓好税款入库工作中，与市金融部门紧密协作，实行税金入库管理新办法，消灭滞纳和欠税，保证应征税款及时、足额入库，实现应收尽收。四、在纳税检查中，把纳税户的税款征期入库率、错漏率、欠税回收率纳入加强征收管理的中心内容，加强考核，明确责任，促进了征管质量的全面提高。五、市税务局在组织收入工作中，坚持“重点税源管严管住，零散税源不跑不丢”的原则，积极采取措施，堵塞个体税收征管上的漏洞，实行“分组划段征收”责任制。使个体税收收入大幅度增长，由1985年占工商税收的4.7%上升到6.46%。
　　【税收大检查】 1986年，根据国务院关于继续开展税收大检查的通知精神，市政府于10月21日召开了全市税收、财物、物价大检查动员大会，市政府领导对这次大检查作了安排和部署，成立了领导小组，市税务局成立了税收大检查办公室。全面开展了大检查工作。1986年税收大检查分为两个阶段：第一阶段从10月20日到11月末，在税务部门的组织和辅导下，我市3,169户纳税企业和个人开展了自查工作。自查面达到100%，自查有问题纳税户66户，错漏面达2%，自查出错漏税款334,700元。其中国营企业错漏面5%，错漏税款261,600元；集体企业错漏面3%，错漏税款71,000元；有证个体专业户错漏面1%，错漏税款2,100元.自查出的错漏税款全部及时入库。
　　在此基础上，各分局以征管小组为单位，开展了全市范围的税收大检查。在检查中，各级领导坚持质量第一的原则，坚持依法治税，依率计征，实行“三包、三定、三比 ”(即分局包股、股包检查小组、检查小组包户； 定时间、定质量、定检查面；比质量，比入库、比进度)的方法，进一步落实责任，提高了工作效率，从而使这次大检查的范围、深度、质量都比1985年有很大提高。共查出有问题的纳税企业和个人876户，错漏面达29.7%，查出偷漏税额1,572,883 元。其中国营企业的错漏面为43.6%；集体企业为37.9%；个体工商户为 22.4%。对查出的偷漏税款，全部补征入库。这次大检查，既保护了纳税企业和个人的合法权益，保护了改革、开放、搞活的积极性，又严肃了财政纪律，增加了财政收入。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (许百维)