·就业安置·
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　　【1986年就业安置概况】 1986年，市劳动部门针对煤矿城市特点，积极进行就业安置工作。全年就业安置10,085人，超额完成省下达的就业安置任务。
　　全市劳动部门从 3个方面参与和直接抓了这项工作：第一，积极参加全市就业安置领导小组的工作，按照市委和市政府的部署和安排，协调，督促各企业主管部门安置好本系统，本单位的职工子女就业；第二，制定全市就业安置工作规划和组织实施。根据全市国民经济发展计划和就业的实际情况，拟定了待业人员安置工作的具体规定，确定了全市发展开发性就业的方向、原则、政策、措施和对策，确定了就业的长远发展战略，把就业规划纳入全市的社会经济发展规划之中；第三，随同市委、市政府领导和组织本部门有关人员深入基层，调查研究，了解就业安置工作的新情况，解决新问题，总结推广典型经验，为就业安置工作的健康发展创造条件。
　　煤矿城市待业青年就业安置的根本出路，在于发展生产，繁荣经济。基于这一指导思想，1986年，市劳动部门认真贯彻落实市委关于本市社会经济发展指导方针，积极引导全社会大力开发就业部门，创造广泛的就业场所和机会。主要是从3个方面拓宽了就业门路。
　　第一，拓宽了煤矿系统的就业门路。鹤岗煤矿系统拥有10万名职工、20万家属，就业安置工作量大，1986年待业人员约占全市待业人员总数的 62%，并且就业安置工作难度也大。煤矿系统的男性青年不愿从事井下工作，期待寻找如意的职业，而煤矿辅助工种可安置的人数极为有限，市政系统本身也存在就业难的问题，这对于绝大多数矿工子女，尤其是女青年来说无业可就则成为突出的问题。鉴于煤矿系统的就业安置工作的特殊性，局限性，根据煤炭生产发展快，一线工人接续有困难和拥有雄厚的物资基础，有条件有能力发展其它行业的实际情况，劳动部门对煤矿系统的就业安置工作主要采取了两条对策：一是适应煤炭生产发展的需要，实行“三个优先”的办法吸引待业人员到煤矿一线就业。即：矿工子女优先录用；下井转正优先，工作满6个月就予转正；下井浮动一级工资。据统计，1986年煤炭系统就业安置6,000人，其中安置到一线职工近 2,000人。二是沟通、启发、支持煤矿大力兴办集体企业，增强自我“消化”能力。积极主动地配合矿务局发展集体事业，帮助他们与工商、税务、银行等部门联系营业执照。请示对新建厂(场)点给予减免税、核定贷款等。对煤炭系统的青年待业厂(场)点，看准了的就及时的给变大集体，使职工安心，家属放心。仅1986年先后为煤炭系统待业青年办理大集体转正达10,150人。矿务局的各种生产、加工、商服、饮食业等网点遍布矿区，自成体系。上有煤矿多种经营总公司进行宏观指导、规划，下面的各矿、厂、处设立职能科室专门抓集体企业发展和管理。仅鹤岗矿务局直接为煤炭生产服务的项目就达100余种年产值1.6亿元，共安置集体职工6万余人。
　　第二，拓宽了地方工业就业门路。具体办法：一是指导企业就地消化多余劳动力。企业实行经济责任制后，对多余人员，采取了不同的措施。对人浮于事，经济效益低下的个别企业，或关停企业原则上由本局，本系统调剂解决；对生产有潜力，有一定消化能力的企业，原则上由企业自行消化，引导他们把多余人员组织起来成立新的生产车间，或者划小核算单位，大厂带小厂，以及对外提供劳务，也可停薪留职，自谋生计，防止出现失业现象。二是为企业充实新的劳动力。对于经济效益好，生产发展快和扩建，新建的企业，在核定企业劳动力需求量的基础上，及时为企业选择合格就业人员，允许企业张榜公布招工条件，招工数额，择优录用。一年来，全市地方工业，包括预算内国营工业企业，二轻、区街、乡镇企业，有13户扩大了生产规模。增加就业 4,000多人，缓解了本市多年来就业难的局面，使全市的待业率降到千分之二，低于全省平均水平。三是注意引导有关工业主管部门发展劳动密集型企业，特别是发展小轻纺，小针织，安置女青年就业，仅新建立的7户小轻纺，小针织厂就安置待业青年1,000多人，其中女青年占85.6%。
　　第三，拓宽了第三产业就业门路。1986年把发展第三产业做为安置就业的主攻方向之一，认真贯彻市委提出的打破行业和所有制界限，实行全民、集体、个体一起上，大中小一起上的指导方针，固定网点、集市贸易、流动售货等多种服务方式，多种经营方式综合发展，使第三产业有了新的进展。在原有的基础上，截止1986年末发展各种服务网点 903处，增加就业人员13,331人，其中女青年占71.8%。尤其是个体劳动者迅速增加，达10,524人，占就业总数的6.7%。由于第三产业的蓬勃发展，基本解决了本市买卖难，做衣难，吃饭难，修理难的问题。
　　1986年，全市劳动就业安置工作，虽然取得了一定成绩，但由于鹤岗市地处边塞，交通不便，城市的幅射面小，就业安置能力极为有限，加之劳动制度改革后，企业富余人员安置量越来越大，因此，就业难的问题仍然是摆在面前刻不容缓并且压力越来越大的课题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(劳动局供稿)