鹤岗市人民政府关于1986年蔬菜产销工作实施方案
鹤岗市人民政府关于1986年蔬菜产销工作实施方案


　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1986年2月25日)
　　我市一九八六年的蔬菜产销工作，要认真实行“服务城市、富裕农民、活跃市场、方便群众”的方针，坚持改革方向，加强宏观控制，调整购销形式，理顺流通渠道，努力做到郊区生产以菜为主，价格以计划为主，流通以国营商业为主，切实组织好蔬菜生产，活跃市场，保证供应，开创蔬菜产销工作的新局面。
　　一、稳定蔬菜面积
　　一九八六年我市蔬菜生产面积要稳定在三万七千五百亩。其中：春菜四千亩，夏菜一万六千五百亩，秋菜一万七千亩，总产量一亿四千万斤，商品量一亿二千万斤；土豆面积八千亩，总产量一千二百万斤，商品量一千万斤。为了保证蔬菜种植面积的落实，必须采取有力措施。
　　1.菜田必须种菜，不种菜收回土地，承包给其他种菜农户。
　　2.菜农必须种菜，实行菜粮挂钩，按承包菜田的面积供应口粮。少种菜田面积，按比例扣减其平价粮油的供应；承包菜田全不种菜的取消平价粮、油的供应。
　　3.承包菜田不种菜的，不供应其平价计划物资。
　　4.对保证蔬菜种植面积的农户，要在物资、贷款等方面给予优先照顾。
　　二、实行合同定购和市场调剂相结合
　　国营商业对夏、秋菜的主要品种，要实行合同定购，掌握充足的菜源；对春菜和细小品种，要实行市场调剂，放开经营。
　　1.春菜放开经营，由菜农自产自销。国营商业要运用价值规律和必要的经济手段，采取高收低卖，给予商店补贴以及组织外进菜等办法，调剂市场余缺，平抑蔬菜价格，保证春菜价格的稳定，兼顾并保护生产者、经营者和消费者的利益。
　　2.夏、秋菜实行合同定购。国营商业要通过合同形式，定购夏菜中的茄子、青椒、水旱黄瓜、早中甘兰和西红柿等八个主要品种二千五百万斤，占夏菜商品量的百分之六十二点五；定购秋白菜五千万斤，占秋菜商品量的百分之六十五。在定购方法上，要计划到村，定购到户，菜农持蔬菜定购手册上市。
　　3.产销双方都要认真执行合同，菜农应交不交的，按未完成合同部分的差额罚款百分之二十；商店应收不收的，要按当时的平均价格向菜农付款。为了促进合同兑现，蔬菜公司在收购时暂按百分之八十付款，待合同完成后一次付清。由于自然灾害造成的减产，经蔬菜产销办公室核定，可予核减合同定购的数量。
　　4.各乡、村和工商管理部门要参与合同定购工作，监督指导兑现合同，蔬菜合同兑现得好坏要与村干部的收入挂上钩。
　　三、产销价格
　　鉴于近年来各种副食品涨价，特别是蔬菜生产的生产资料也相继涨价，加大了蔬菜生产成本。为保证菜农的合理收入，不过多加大消费者的负担，对占地时间长、成本高的春、夏菜价格做如下调整：
　　1.春、夏菜以八四年计划价格为基数，同步上调百分之二十作为八六年的计划价格总水平。品种价格由蔬菜公司根据品种比价合理制定，报市物价部门批准，向菜农公布执行。
　　2.实行浮动价格。根据年成的丰欠和市场蔬菜的余缺情况，以八六年的计划价格为轴，购销价格可以同步，上下浮动百分之三十，以促进菜农生产和交售的积极性。浮动价格要经市物价部门核定。
　　3.继续实行城乡差价。新华菜站收购价格低于市内三厘。新华乡菜农按合同送菜进城的按市内收购价格执行，并另付运费补贴。送到向阳区以远(含向阳区)，每斤补贴一分；送到工农区以近(含工农区)，每斤补九厘。
　　四、国营商业要发挥主渠道作用
　　国营商业要充分发挥主渠道作用，努力搞好蔬菜经营，做到卖菜网点不减少，卖菜人员不减少，卖菜场地不减少。要从方便群众出发，适当增加新的卖菜网点。要运用经济手段和充足菜源左右市场，稳定菜价，促进生产，保障消费。
　　1.国营商业要实行经营承包责任制，蔬菜旺季菜组人员的经济收入要与经营量、利润、服务质量挂钩，工资全额浮动。
　　2.国营商业要进入农贸市场调余剂缺，平抑菜价。对国营商业进入农贸市场，工商部门要给予支持，免收管理费。
　　3.国营商店经营蔬菜纳税确有困难的，向当地税务分局申请，经市税务局批准，可免征卖菜营业税。
　　4.蔬菜收购部门，要保证按合同收购，不压等、不压价，要千方百计方便农民交售。菜农也不得以次充好。
　　5.市场缺菜时，商店一律不准卖大份，以防止商贩套购蔬菜，扰乱市场，损害消费者利益。
　　五、加强市场管理，理顺流通渠道
　　本着宏观控制，微观搞活的精神，要加强蔬菜市场管理，理顺流通渠道，使放开经营的蔬菜市场井然有序。
　　1.成立蔬菜批发交易市场，广泛吸引生产者、经营者和消费者，扩大产销直接见面，支持多渠道流通。各蔬菜收购站都要办成蔬菜批发交易市场。除菜农自产蔬菜进城外商贩收购蔬菜都必须通过蔬菜批发交易市场，议价成交，由市批发交易市场开给发货票，扣下营业税。进入集市贸易市场的蔬菜，若无自产证明和批发交易市场发给的发货票，按偷税漏税处理。允许菜农持自产证明走街串巷卖菜。
　　2.对集市贸易的蔬菜，实行最高限价。要按市场供求情况，由物价部门会同有关部门提出参考价，实行最高限价，以稳定市场蔬菜价格。
　　3.加强市场管理，保护有证商贩的正当经营，鼓励菜农进城卖菜，维护正常交易秩序。要认真清理无证商贩，从严打击哄抬物价、欺行霸市的不法商贩。公安、城建、环卫、工商等部门对菜农持自产证明上市的蔬菜，减半收取市场管理费，免收占道费、养路费。除按市政府规定收取的费用外，任何单位不得向菜农乱收费。
　　六、运用亏损补贴，稳定菜价
　　蔬菜是人民生活中的主要副食品。为减轻消费者负担，国营商业要对蔬菜市场的价格负责，对定购品种实行倒挂经营，对市场放开品种要实行市场调节，必要时高进低消，以稳定菜价。对财政拨给的亏损指标，只准用于蔬菜补贴，专款专用。
　　七、加强蔬菜产销工作的领导
　　蔬菜产销工作，是关系人民生活和社会安定的大事。陈云同志讲：“居民的菜篮子不但是经济问题，也是个政治问题”。因此，各级领导同志必须高度重视，进一步加强领导。除农、商部门和各乡的主要领导要亲自抓菜外，各有关部门要通力协作，列入重要议事日程，各司其职，各负其责，使我市蔬菜市场越搞越活，形成产、供、销一条龙，生产、经营、消费者三满意。