市委、市政府关于国家机关和事业单位实行目标管理的试行办法
市委、市政府关于国家机关和事业单位实行目标管理的试行办法


　　　　　　　　　　　　　　　　 (1986年8月1日)
　　为了加强我市国家机关和事业单位的自身建设，改进作风，加快工作节奏，提高行政效率，更好地为基层服务，市委、市政府按照改革精神的要求，决定全市国家机关和事业单位今年下半年分批纳入目标管理的轨道。明年全面实行目标管理，为此特制定本办法。
　　第一条 国家机关和事业单位实行目标管理。是机关岗位责任制的深入和发展。它的宗旨是：进一步提高科学化管理水平，建立优良的工作秩序，达到工作作风好、节奏快、效能高的目的。
　　第二条 目标管理是一种比较先进的科学管理方法，是系统工程理论在管理中的具体应用，反映了管理活动的一般规律。它包括目标制定、目标运行、目标控制、目标修正、目标考核、目标兑现等几个环节。
　　第三条实行目标管理，要同干部考核、奖惩、提拔、使用紧密结合起来，根据目标完成情况，有奖有惩、有升有降、有去有留。
　　第四条 目标制定：
　　1.要划清每个机关部门和工作岗位的任务及职责范围，保证职务到人，权力到人，责任到人，利益到人。并做到事有人管，管事有权，权连其责，利绩相关。
　　2.要明确规定每一个工作岗位的“职位标准”。“职位标准”主要包括“职位”名称、职务内容(工作性质、工作数量和质量、技术复杂难易程度等)、工作权限、责任程度。
　　3.要按照干部“四化”标准和党政干部具体标准，制定各级干部的素质目标，如政治条件、文化、技能、品德、年龄、身体健康状况等。
　　4.制定每个机关部门和工作岗位的总目标。要根据职责范围、上级要求、中心任务以及科学预测，提出全年主要工作任务，要办的几件大事，定出数量、质量和时限要求。
　　5.目标制定要参照国家标准、本省同行业平均水平、本部门历史最好水平以及上级部门的要求，使目标既体现科学性、先进性，又切实可行。
　　6.有下属单位的企业管理局和事业局机关，制定总目标时，要统筹全局，不能只定机关的目标。
　　7.制定目标，要充分发动群众，走群众路线。总目标要在广泛征求各阶层群众意见的基础上，由党委集体讨论决定，报上级主管部门审批。
　　第五条目标分解：
　　1.总目标一经确定就有一定的强制性。首先要进行核定编制、定机构、定人员，达到机构精干、分工明确、职责清楚。
　　2.根据总目标，按工作岗位自上而下向各科室、各基层单位进行分解，制定出部门和单位的职责范围和分目标、然后与上级领导签定责任状，保证实现。
　　3.部门、单位分目标制定以后，再分解到个人。制定的个人岗位责任制，要具体、细致、切实可行。一经制定，工作人员必须完成。
　　第六条 目标控制和考核：
　　1.目标控制是指对目标运行进行必要的控制，对保障措施进行必要的调整。目标控制采取自我控制和组织控制相结合。自我控制：就是建立写实手册，平时自我记载写实，把工作进度、目标完成程度及时反映出来，进行自我估价，控制目标的运行。组织控制：就是各部门建立考核所需要的各种薄、卡、册、表等。通过考核写实，汇总情况，掌握下级部门及每个工作人员目标完成情况，及时做好目标修正工作。
　　2.考核址目标控制的手段，是保证目标实现的关键。各单位要从实际出发，建立考核制度，采取自上而下、逐级考核的办法。局(处)长由主管市长考核，副局长由局长考核，科级干部由主管局长考核，一般工作人员由科长考核。考核结果要装入干部档案。
　　3.考核的内容要围绕德、能、勤、绩进行全面考核。考德，主要考核在政治上是否同党中央保持一致，能否坚持四项基本原则，能否认真贯彻执行党的方针、政策和国家的法律法令，是否具有机关工作人员应有的道德品质和公道正派的作风；考能，主要考核是否具有做好本职工作的业务技能和管理水平，以及必备的文化专业知识和实际工作能力；考勤，主要考核出勤情况和工作态度；考绩，主要考核完成任务的数量、质量、效率。
　　4.考核实行定性考核和定量考核相结合。对不能用具体数字反映，只规定完成时间和达到程度的工作，进行定性考核；对能用具体数字反映的工作.进行定量考核。
　　5.考核采取平时抽查和定期考核相结合。定期考核时间不宜太长，一般要实行季检查，半年初评，年终总评。
　　第七条 目标奖惩兑现：
　　1.奖惩是实行目标管理的重要手段，要根据目标实现情况，及时认真地兑现奖惩，奖勤罚懒，褒优贬劣，以鼓励广大职工的积极性，使目标管理更有生命力，更能持久。
　　2.奖惩以考核情况为基础，及《国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》为依据，根据目标完成程度施行。
　　3.实现目标的，给予表扬和鼓励：取得显著成绩和做出突出贡献的，给予荣誉奖励或物质奖励，以至提职、晋级。
　　4.由于业务、文化水平和工作能力难以胜任现职工作，不能完成工作目标的，应调离原岗位或调整到比原来职务低的岗位上工作；完不成目标或给国家造成一定损失的，视情节轻重给予批评教育直至纪律处分。
　　第八条组织领导：
　　1.实行岗位责任制，推行目标管理，是实现各项任务的重要保证，各单位要把这项工作纳入重要议事日程，建立岗位责任制考评委员会，主要领导要亲自抓，并设专人具体抓。
　　2.考评委员会在同级党委领导下进行工作，负责布置、检查、指导目标管理；开展调查研究，掌握情况，总结交流经验，抓好日常考核评比工作。
　　3.实行目标管理，各级领导要树立改革、创新精神，要从旧的管理方法中解脱出来，接受新事物，探讨新问题，建立新章法。对实行目标管理先进的单位，在年终总评奖励兑现时，增加先进集体奖和升级指标。
　　第九条 本办法由市人事局负责解释。
　　第十条 本办法从即日起施行，有关条款如与上级有关规定相抵触，按上级规定执行。