市政府党组关于加强精神文明建设的十项措施
市政府党组关于加强精神文明建设的十项措施


　　　　　　　　　　　　　　　　 (1986年11月10日)
　　《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》是新的历史时期加强我国社会主义精神文明建设的纲领性文献。为深入贯彻落实《决议》，使政府工作按照现代化建设总体布局的构想健康发展，遵循精神文明建设的指导方针，早日把鹤岗建设成为高度文明的现代化工业城市，政府党组决定采取以下措施：
　　一、认真学习《决议》，从总体布局的战略高度认识精神文明建设的重要意义
　　党的十二届六中全会《决议》从社会主义现代化建设总体布局的高度，进一步确定了社会主义精神文明建设的战略地位，精辟地指明了社会主义精神文明建设的指导方针和根本任务。认真学习和贯彻《决议》，对于全面推进具有中国特色的社会主义建设事业，将产生巨大动力和深远影响。
　　政府党组，政府各部门、各单位的党组织和广大党员、干部、职工群众，必须认真地深入地学习《决议》。通过学习，要全面、深刻理解社会主义精神文明建设指导方针的现实意义和长远意义，社会主义现代化建设总体布厨的深刻内涵，社会主义精神文明建设同现代化建设、同四项基本原则、同改革、同开放的关系。对精神文明建设从理论和实践两个方面进行潜心研究和探索。在理论上，研究文明建设的“高度”、“程度”、要求和标准，取得规律性认识；在实践上，从我市的实际情况出发，探索文明建设的目的性、整体性、层次性、多样性和最佳途径。激励广大党员、干部和职工群众树立建设高度文明的功业意识，培养与文明建设相适应的思想观念、文化素质和精神状态，为文明建设提供智力支持。
　　政府各级党组织要按照市委和政府党组的要求就学习《决议》做出妥善安排，精心组织，悉心指导。学习方式宜灵活多样。集中学习和业余自学相结合；辅导讲解和讨论研究相结合；理论灌输和广播、电视、报刊等多种形式的广泛宣传教育及形象化教育相结合。对《决议》学习情况要进行经常性的督促检查和总结，戒绝一切形式主义的做法，力求不断深入，贵在创新求实。
　　二、深入调查研究，按照整体性层次性有效性原则制订具体实施规划
　　在精神文明方针指引下建设文明城市，这是一项规模宏大、结构复杂、因素诸多、功能综合、目标多样的社会系统工程。只有坚持整体性、层次性、有效性，制订切实可行的规划，才能保证文明城市建设的正确实施。
　　调查研究是制订规划的先导。年底前，从政府党组到基层党组织都要组织力量就政府各部门、各单位的精神文明建设工作的实际情况进行一次全面调查，深入分析以往的成绩、经验、问题和教训。在此基础上，按照《决议》精神制订出加强精神文明建设的实施规划。规划的具体内容充分体现两个文明协调同步发展，体现党的四项基本原则，体现经济体制和政治体制改革的要求，富于开拓和创新精神。各委、办、局、公司，各区的规划于十二月下旬报政府党组一各企事业单位也要相应制订出实施规划。
　　要注意精神文明建设的整体性。即在文明建设这一系统工程中，不仅物质文明建设和精神文明建设必须同时并进，而且精神文明建设中的物质因素和精神因素也应该同步配套。要根据系统的整体性、相关性原理，把务虚的思想建设、道德风尚建设、民主法制建设和务实的市政建设、环境建设、社会公益建设有效地衔接起来，统筹规划、总体布局、以虚带实，以实促虚。把精神文明建设的基础设施纳入城市建设总体规划，有计划地进行各方面的设施配套建设。
　　要注意精神文明建设的层次性。在横向层次上，把教育、科学、文化、艺术、卫生、体育事业的发展规模和水平即硬件部分，同思想情操、道德风尚、理想追求、心理习惯以及文化修养等社会意识形态即软件部分密切结合起来，“硬件”、“软件”并重。在纵向层次上，把浅层次的社会公德、社会秩序、人们的社会行为以及“五讲四美”等；深一层次人的社会心理、文化传统、’文化心理等和最深层次的理想与信念等有机结合起来，不可只做表面文章。
　　要注意规划本身的有效性。规划应该是现实与可能的最佳融接点。因此，应该充分评估全市经济、政治、思想，文化基础，准确分析同先进城市的差距，密切注意世界文明发展的趋势，进行必要的可行性研究，实事求是地制订符合本部门、本行业、本单位实际，经过努力在近期可以达到的，具有一定先进性的，足以催人奋进的实施规划。
　　三、以改革观念为中心，加强旨在提高思想文化素质的思想建设
　　现代化建设迫切需要观念的现代化。为推动现代化建设而进行的经济体制改革、政治体制改革和对外开放，遇到了深层阻力，这些阻力主要来自旧的思想观念。因此，改革旧观念，建立起支持改革的新观念，提高全民族的思想文化素质已经成为迫在眉睫的重要任务。
　　首先，要以“四有”教育为基本内容，通过各级党政干部的思想政治工作，各类学校的课堂教学，各个群团组织的各类活动，各种宣传形式和教育手段，教育党员、干部、职工，青少年按照“有理想、有道德、有文化、有纪律”的要求进行观念道德的自我培养，知识文化的自我更新，科学素质的自我提高。
　　其次，要突破思想僵化状态，反思历史，破除反映小生产落后意识的旧观念，肃清封建主义的思想残余。要着眼于建设，批判诸如中庸之道、安贫乐道、无为知足、平均主义、重义轻利、宗法意识、伦理至上、等级观念、特权思想、狭隘民族主义等传统文化、民族意识中的惰性部分，树立与改革开放相适应的商品经济观念、价值观念、效益观念、知识人才观念，时间观念等等。
　　再次，要按照“有所引进，有所抵制”和“排污不排外，引好不引坏”的方针，对广大党员、干部和职工进行思想教育，使大家勇于解放思想，变革观念，增强对西方文明的吸收、消化、过滤、改造能力，对改革开放中的“震动”有较强的承受能力。
　　现阶段，要根据我市实际，突出搞好职业道德教育，“五爱”教育和树立新风尚教育。从商贸、服务、金融、交通、邮电、医疗卫生、市政公用等行业，到党政领导机关、执法监督部门，都要制定职业道德规范和服务工作规范，树立服务意识，开展优质服务竞赛，提高工作质量和服务质量。要发扬光大以“五爱”为基本要求的社会主义道德，广泛宣传各条战线涌现的大公无私、舍己为人、献身四化的新人新事。大力提倡社会公德，开展家庭婚姻道德教育、尊老爱幼教育、扶弱济贫教育、社会主义的人道主义教育，建立新型人际关系。反对铺张浪费、大办婚丧、封建迷信、不讲卫生等陈风旧习，树立社会主义新风尚。
　　总之，要在全市造成有利于精神文明建设、改革开放的心态意识和社会舆论；使全市人民树立新的生活观念，培养新的生活情操，形成新的生活方式，始终保持积极向上、奋发进取、矢志于现代化建设的精神状态，具备适应现代化建设要求的科学文化素质和精神素质。
　　四、从基础教育抓起，建立手段设备现代化协调发展的教育体系
　　教育是开发人类智力资源的伟大事业，担负着文明人民精神、造就四化建设人才的重要任务。所以，我们要坚持把教育作为整个社会主义现代化建设的战略重点，把发展教育作为精神文明建设的基础工程，大力发展与我市经济建设和社会事业需要相适应的各级各类教育，加快人才培养。全面实行九年制教育，在妥善解决近两年出现的小学毕业升学高峰之后，重点解决学额过大、校舍紧张、设备不足、教师素质偏低等问题，建立一批标准学校。开辟第二课堂，积极开拓校外精神文明建设基地，充分发挥以青少年宫为中心的校外教育机构作用。动员社会力量发展职业技术教育，办好中专、技校和职业高中，使在校生人数达到整个高中阶段总人数的百分之五十。大力发展成人教育，把电视大学和教育学院办成培养各门类各层次专业人才的高等成人教育基地；加强农民教育，办好市农民技术学校，每个乡要办一所实体性的农民初级技术学校，培养出初、中级农民技术人才一千五百人。办好科技人员继续再教育学校，解决科技人员和干部的知识老化和知识更新问题。要优先发展师范教育，办好教育学院和师范学校。动员社会各方面力量发展托幼事业，使幼儿入园率由目前的百分之三十七点八提高到百分之六十。要重视聋哑弱智儿童的教育，扩建现有的聋哑学校，使全市聋哑儿童入学读书，每个区在一所学校附设弱智力儿童班。大力改善办学条件，逐步实现教学设备与教学手段的现代化。加强全市教育工作的宏观管理，使教学设备、教学手段同教育事业的发展配套，普通教育与职业技术教育配套，各层次的教育与各专业的设置配套，初步形成一个从初级到高级、结构合理、互相衔接、协调发展的教育体系。
　　五、搞好科学技术的交流和普及，为两个文明建设服务
　　要继续坚持“科技建市”的方针，充分发挥科技工作对物质文明建设的促进作用。要根据我市发展六大支柱产业、十个骨干企业、三十个拳头产品的需要，搞好引进开发、技术论证和咨询服务工作。要着力建立一支具有引进开发、消化吸收国内外先进技术能力和现代管理水平的科技队伍。到九。年，使我市科技人员数增加百分之五十六。扎实有效地开展科普教育，多形式、多层次、多渠道地传播科技知识，加快广大党员、干部和群众的知识更新、观念更新，自觉抵制和克服封建迷信等愚昧落后现象的影响。建设市科技活动场所，大力开展技术讲座、学术交流活动。建成市青少年活动中心，积极开展青少年科普活动，以微机为重点，普及科技新知识，继续举办各种智力竞赛，小发明、小作文比赛，培养青少年的钻研能力和创造精神。在农村配合“星火计划”的实施，搞好“治愚”和“治贫”，大力培训农村技术力量，全面提高农民科学文化水平，使农民真正掌握一两项专门技术。办好农村建设学校，每年培训四百名具有初级技术职称的技术人员和管理人员，为振兴我市农村经济服务。
　　六、积极创造条件，加快文化卫生体育事业的发展
　　要大力发展文化卫生体育事业，增加各类设施，以满足我市人民日益增长的文化生活需要，提高人民的文化素质和健康水平。
　　把市图书馆建成现代化的图书阅览中心，增加藏书，增置机读、微缩、电脑检索等设备。兴建一座以煤炭资源为主、兼有矿史陈列的自然博物馆。建设好区、乡文化馆，使之成为开展群众性文化活动、普及科学文化知识的中心。搞好专业艺术剧团和群众文化机构的改革，抓好文艺创作与演出，为全市人民提供质量较高的精神产品。积极开展群众文化，组织各种文化、艺术、娱乐、体育等方面的兴趣小组和协会，进一步办好青年业余歌手大奖赛、舞蹈、乐器大奖赛，以及花会、灯会、舞会、摄影、书法展览、冰雕等，使广大人民群众都能参加健康有益的文化活动，从中得到美的享受。大力发展广播电视事业，积极改进完善传播手段。加速卫星地面接收站的建设，尽快开设教育频道、经济信息频道和全国文艺频道。建成市彩色电视中心。
　　要建立起以市人民医院为主体的医疗中心，以市中医院为主体的中医中药中心，以市卫生防疫站为主体的卫生防病中心，以市妇幼保健院为主体的妇幼保健和计划生育指导中心，以鹤岗卫校为主体的医学教育和人才培养中心。积极创造条件，力争建起急救中心和中心血站，组建好三级预防医疗保健网，努力降低各种传染病发病率。继续增设家庭病床，解决群众就医难的问题。加强医德医风教育。改善医患关系。对全市人民进行卫生知识的宣传教育，增长人民的卫生防病知识。
　　广泛开展城乡体育活动，职工体育人数要达到百分之五十点六，适龄学生达标率要达到百分之七十五。搞好人工湖体育场的续建工程，使我市体育设施基本配套成龙。积极筹办市体育运动学校，加强体育人才培养。
　　七、重视基础设施建设，建立优美舒适的生活环境
　　城市的基础设施和市容市貌，既反映了物质文明建设的成果，也反映了精神文明建设的内容，是两个文明建设的综合反映。为改善我市城市环境，要按照“布局合理、市容整洁、建筑新颖、设施配套、交通有序、生活便利、绿化美化”的要求，对市政设施建设要实行统筹规划，综合开发，同步建设，科学管理。要抓紧修订我市《城市管理实施细则》和《城市建设实施细则》，这两个细则颁布后，要认真贯彻实行，结合国家颁布的《城市市容市貌标准》，做好城市建设和管理的各项法规的实施工作。要进一步完善城市管理机构，从改革管理体制入手，提高管理水平，按照我市城建总体规划进行老区改造和新区建设.改变多头管理的局面。
　　加强城市道路的维修和管理，认真实行“先地下，后地上”，彻底消除“水泥路、扬灰路”和“马路开膛”的现象，改善城市形象。继续整修小区街巷道路，拆除一切障碍物，疏通交通、消防通道，达到水沟畅通，道路标准，交通无阻，路面洁净，街巷整洁，市容美观。对已修建的标准路，要进行维修养护，使路面升级。要抓紧我市第二跨线桥的施工，保证工程质量。
　　继续开展整顿市场、市容和小区建设工作。重点抓好垃圾清运和路面保洁。各区都要逐步实行自背式垃圾车清运办法，垃圾定点，日产日清。要调整马路清扫时间，早清扫，勤检查。增加洒水车辆和洒水时间，扩大洒水路段，减少灰尘，保持路面洁净。要认真落实“门前三包”责任制，使之经常化，制度化，并逐步推广到农村。
　　进一步加强园林建设，扩大绿化面积，重建人工湖公园，完善和加强青石山公园、松鹤公园、煤海公园和南山公园的园林设施和绿化，增加游同场所和游艺项目，使园中有景，景中有诗，意境相融.丰富群众文化生活。
　　扩大市区绿化、美化面积，见缝插绿，随处养花，增加景点，发展雕塑，增加设施。提倡家庭、单位大力养花种草，盆花外摆，装点市容。每年举办一次花卉展览。评选出我市的市花、市树，建造城标塔，开展爱鸟活动，解决好我市的噪音、灰尘和污水排放等问题，创造优美、整洁的生活环境。
　　八、加强社会主义民主、法制和纪律教育，建立良好的社会秩序
　　社会主义民主、法制和纪律教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分。政府各部门、各单位的党组织要对党员、干部和职工进行广泛、深入的民主法制和纪律教育，增强人们的民主意识、法制观念和遵守纪律的自觉性。八六年要使全体干部受到普法教育；八七年要使全体职工和城镇居民受到普法教育；八九年要使全体农民受到普法教育。在全社会形成知法、懂法、依法办事的好风尚，使法制观念渗透到社会生活的各个领域。
　　要进一步健全基层民主制度。各级党政领导干部要带头发扬民主，在重大决策前虚心听取群众意见，进行各种形式的咨询，实行决策民主化；并建立必要的制度保证决策民主化的顺利实施。各单位企业都要切实保障职工的民主管理权力，使职代会成为审议本单位重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益的坚强柱石。企业厂长、经理要严格执行《全民所有制工业企业厂长条例》，接受职工代表大会的监督。机关、学校、医院和其它事业单位要相应建立类似职代会的制度，赋予广大干部、职工以管理权，发挥他们的聪明才智，增强其主人翁责任感，把来自群众的各种合理建议付诸实施。
　　要加强纪律教育。通过制定和实行厂规、校规、店规、乡规、街规等各种规章制度，使广大党员、干部和职工群众懂得和严守与自己工作、生活直接有关的劳动纪律、工作纪律、学习纪律和社会公共生活纪律。各部门、各单位要把纪律是否严明当作检验文明建设的标准之一。领导机关和领导干部首先要成为遵守纪律的典范和表率。
　　要加强社会治安的综合治理。继续依法严厉打击各种刑事犯罪，严格禁止各种违法活动，抵制并肃清封建主义、资本主义腐朽思想，坚决取缔卖淫、赌博、吸毒、传播淫秽录像书刊等违法活动。要抓好对失足青少年以及对刑满释放、解除劳教和少管人员的教育、管理和安置工作，组成包括学校、家庭和社会在内的教育网。全面落实治安责任制，力争在一九八七年使我市的综合发案率降到人口的万分之十以下，综合破案率提高到百分之八十以上，重特大案件破案率提高到百分之九十以上，使社会治安继续稳定好转，建立起良好的社会秩序。
　　九、端正党风，带动整个社会风气的根本好转
　　实现党风的根本好转从而促进整个社会风气的根本好转，是社会主义精神文明建设的重要任务之一。政府各部门、各单位的党组织要努力巩固整党成果，根据新形势下党员活动的特点，健全党的组织生活；经常组织党员学习党的方针、政策，向他们提出联系群众、做群众思想政治工作的任务，并且检查贯彻落实情况；深入开展争做优秀党员、创建先进党支部的活动，要求党员带头讲理想，比贡献，树新风，做表率。工会、共青团、妇联等群众组织，要在精神文明建设中，开展适合自己特点的多种活动，发挥团结群众和教育群众的积极作用。
　　要从提高党员的思想素质入手，加强党的思想建设和作风建设，把端正党风贯穿于改革、开放的全过程。要教育党员作更新观念的模范，自觉肃清封建主义和小生产思想的残余；在经济体制改革、政治体制改革和开放搞活中，既进行创造性的工作，又坚持党性原则，坚定地执行党的方针政策；继续发扬艰苦奋斗、克已奉公、舍已为人、全心全意为人民服务的优良传统，为党分忧，为国献策，以四化建设为已任，为两个文明建设建功立业。
　　各级领导干部要做端正党风的表率，严以律已，过好“五关”。一是金钱关，在金钱面前，要做到两袖清风，一尘不染；二是用权关，要把党和人民赋予的权力真正用在为党为人民谋利益上；三是人情关，要铁面无私，公正办事，坚持原则大于人情；四是用人关，要任人唯贤，唯才是举，坚决反对拉帮结伙；五是廉洁关，要清正廉明，艰苦奋斗，做群众信得过的领导干部。要以自身的行动做端正党风的表率，带动整个社会风气的根本好转。
　　十、加强领导，实行目标管理，争取精神文明建设的最佳效益
　　政府各级党组织必须从社会主义建设总体布局的高度，正确认识社会主义精神文明的战略地位，实行两个文明建设同时规划，同时部署，同时实施。在党政分工、政企分开以后，要用更多的精力抓好精神文明建设。
　　要把精神文明建设作为一项社会系统工程，明确总的奋斗目标，实行全面设计，总体规划，统筹安排，综合治理。我市把建设经济发达、科技先进、文化繁荣、环境优美，具有高度文明、高度民主的社会主义现代化城市新鹤岗作为系统工程的总目标。为了使精神文明建设的任务具体化，我们要从实际出发，注重阶段性、层次性和实际性，根据不同领域的不同内容和特点，把总目标分解成为若干方面、若干层次的具体目标。总目标和具体目标要上下贯通，左右衔接，形成虚实结合、层次井然、责任明确的目标体系。各种目标必须同政府各部门，各单位党政领导的任期目标和全体党员、干部、职工的岗位目标相融合，并建立起相应的保证监督体系，确保精神文明建设目标的认真实施。
　　政府各部门、各单位要组成精神文明建设的领导机构，由主要领导同志负责，使机构具有权威作用，以便真正把精神文明建设规划付诸实施。各精神文明建设领导机构要定期研究双文明建设，制订规划措施，实行现场办公，解决实际问题，逐步建立健全适合城市双文明建设的城市管理体制，着眼文明建设的最优化，抓住有重大影响，带全局性、震动性的问题作为突破口，集中力量，重点突破。要在全市普遍开展“双文明”活动，开展“双文明提档升级竞赛”，大力推进文明系统、文明街巷和文明单位活动。使“双文明”建设向深度、广度发展。