鹤岗市社会主义精神文明建设规划
鹤岗市社会主义精神文明建设规划


　　　　　　　　　　 中共鹤岗市六届六次全委(扩大)会议原则通过
　　为了深入贯彻落实《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，全面加强全市的社会主义精神文明建设，现制定鹤岗市“七五”期间社会主义精神文明建设规划。
　　一、深入学习《决议》，统一思想认识，明确全市精神文明建设的任务
　　(1) 党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》是新的历史时期精神文明建设的纲领性文献。全市各级党组织要组织全体党员、广大干部和职工群众，认真学习《决议》，全面深刻理解其精神实质。要从社会主义现代化建设总体布局的高度认识精神文明建设的战略地位、指导方针和根本任务；认识社会主义精神文明同现代化建设，同四项基本原则，同改革、开放的关系。把广大党风、干部和职工群众的思想统一到《决议》的精神上来。
　　(2)根据党的十二届六中全会决议精神，鹤岗市“七五”期间精神文明建设的基本任务是：紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合鹤岗的实际，适应社会主义商品经济发展和改革、开放的需要，加强基础建设，促进经济振兴，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律 (简称“四有”) 的社会主义公民，使全市广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质有一个新的提高。
　　二、用共同理想动员和团结全市人民，建设鹤岗，振兴鹤岗
　　(3)在全市广泛深入地开展共同理想教育。 要坚持不懈地在共产党员中进行最高理想教育，在广大干部和群众中进行共同理想教育，把理想教育贯穿于经济建设、改革和精神文明建设的全过程。要把理想教育与坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化斗争结合起来。要以“四有”教育为基本内容，大力开展群众性的读书、讲演等内容丰富、形式多样的活动，教育人们按照“四有”的要求进行道德观念的自我培养，知识文化的自我更新，科学素质的自我提高，鼓励人们特别是青少年为实现共同理想而立志成才。每年组织“四有”报告团，广泛传播他们的先进思想和事迹，努力培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”公民。
　　(4)广泛开展 “认识鹤岗、热爱鹤岗、建设鹤岗、振兴鹤岗”的活动，激动人们为实现共同理想而积极忘我奋斗。把鹤岗市建设成为依托资源，以煤为主，综合发展的现代化工业城市，到术世纪末实现工农业总产值翻两番和人均国民收入2 800 元的奋斗目标，这是全市人民实现共同理想的具体体现。全市共产党员、共青团员，广大工人、农民、知识分子和各阶层群众，都要把共同理想同我市的具体发展目标，同各自的岗位职责和人生追求结合起来，唤起人们对鹤岗美好未来的憧憬，激发人们建设鹤岗的热情，使全市人民树立建设鹤岗、振兴鹤岗的光荣感、责任感、自豪感。要通过新闻、广播、电视、实物展览等多种形式，大力宣传市经济发展战略的指导思想、战略目标、战略重点和实施步骤，宣传全市社会经济发展的成就。发扬创新、进取、实于精神，激励全市广大人民群众为建设鹤岗积极忘我工作。
　　(5)加强对青少年学生的理想教育。 经常对他们进行爱国主义、革命传统和理想教育。组织学生参观本市革命历史纪念地和东山“万人坑”展览馆。每年清明节组织学生到革命烈士纪念碑扫墓，使青少年学生树立继往开来、为祖国四化建设建功立业的意识。编写一部《鹤岗英雄谱》，系统地介绍鹤岗历史上的英烈和先进模范人物的事迹，使全市人民和广大青少年永远铭记他们的功绩。各学校每年都要组织一次“热爱鹤岗”的夏令营活动，游览市的自然风光，使学生了解鹤岗的历史和地理概况，热爱祖国、热爱家乡。
　　(6)谱写市歌， 设计市徽，评选市花。要在广播、电视、报纸上征集，组织群众广泛讨论，评选，使群众通过讨论、评选，受到一次热爱鹤岗的教商。
　　三、树立新观念、新思想，增强改革、开放意识
　　(7)树立同改革、开放相适应的新观念， 摒弃一切不利于进一步改革、开放和发展社会主义商品经济的思想障碍，是全市广大党员、干部和群众的一项紧迫任务。当前要树立社会主义商品经济观念，以及与此相联系的市场观念、竞争观念、效率观念、价值观念、效益观念，破除产品经济和小生产的旧观念；树立改革和开放观念，拓宽视野，增进同国内外先进地区的文化经济技术联系，学习先进经验，破除长期封闭环境下形成的因循守旧、固步自封、安于现状等旧的观念意识；树立尊重科学、尊重人才的观念，破除轻视科学教育文化和歧视知识分子的观念。要运用新闻、广播、电视、出版等传播工具，造成一种有利于经济体制改革和政治体制改革，有利于现代化建设的舆论环境。
　　(8)观念变革要结合干部的理论教育来进行。 观念变革首先应从干部，特别是各级领导干部做起。各级领导干部要在参加改革、领导改革的实践中，认真学习马克思主义基本理论和中共十一届三中全会以来党的路线、方针、政策，学习研究社会主义商品经济理论和改革的理论，学习现代化管理知识，从理论和实践的结合上提高对党的路线、方针、政策的认识和理解，坚持四项基本原则，坚持改革、开放，适应现代化建设的需要。要抓好干部的正规化理论教育。办好党校、干校、读书班、研讨班，建设好以党校和行政干校为基础的干部培训中心。建立正规化的干部学习制度，到1990年40%以上的干部要达到大专文化程度，80%的党员、干部比较系统地学习马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义理论。
　　四、加强社会主义道德建设，形成良好的社会风尚
　　(9)社会主义道德建设要以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的 “五爱”教育为基本内容，切实把“五爱”教育贯穿到两个文明建设的全过程，使“五爱”在社会生活的各个方面体现出来。在各民族之间，广大工人、农民和知识分子之间、军民之间、干群之间、家庭内部和邻里之间，以至人民内部的一切相互关系上，建立和发展平等、团结、互助、友爱的新型的人与人之间的关系，基本形成一个“我为人人，人人为我”的良好社会风尚。
　　(10)大力加强职业道德建设。要树立一个观念，突出两个重点。一个观念是；“全心全意为人民服务，做人民公仆”。全市干部职工，特别是领导干部，都要深刻理解“五爱”的基本要求，热爱本职工作，对社会、对人民高度负责，以“人民公仆”做为自己的行为准则。突出两个重点：一是服务行业。要抓好商店、饭店、旅店、粮店、医院、邮电、剧场、市场、公共汽车等社会服务“窗口”的职业道德建设。扎扎实实地进行职业道德教育，使广大服务人员真正树立“服务第一，顾客至上”的思想，人人以正确的思想感情、态度、作风和行为去待人、处事，努力提高服务质量。二是公职人员。要抓好党政机关、事业单位公职人员的职业道德建设，并与纠正行业不正之风工作紧密结合起来。努力培养公职人员公正廉洁、克尽职守，对人民、对事业、对社会高度负责的“公仆”意识。全市各行各业都要建设好自已的职业道德，制定职业道德规范，使职业道德建设规范化、制度化、经常化。市委、市政府每年都要表彰树立一批遵守职业道德的先进典型，以此推动全社会的道德建设。
　　(11)要搞好文明单位建设，建立和发展新型的人际关系。积极推广岭北矿开展的“干部爱工人”活动的经验，建立情如鱼水的干群关系；继续开展“五好家庭”活动，形成健康、和睦、尊长爱幼的家庭关系和团结、互助的邻里关系；企事业单位之间要积极开展联谊活动，培育互助协作、互相帮助的新型关系；搞好教师节庆祝活动，形成尊师重教的社会风尚。全市要制定《文明市民守则》、《文明公约》，开展“做文明市民、创文明单位、建文明城市”活动，到1990年使鹤岗跨入全省文明城市的先进行列。
　　(12)尊老爱幼，实行社会主义的人道主义。要关心和照顾残疾人，开辟残疾人活动场所。要尊敬老人，在五个乡普遍建立敬老院的基础上，1988年年底以前，每个区要建一所敬老院，使鳏寡孤独老人愉快度过晚年。每年全市要开展“敬老活动日”、“敬老活动周”活动。要抓好幼儿教育，办好幼儿园、托儿所，从小培养儿童的美好心灵，开发幼儿智力。到1990年幼儿入托率要达到50%，学龄前受教育面达到80%。要在全市形成尊老爱幼、扶贫济困的道德风尚。
　　(13)移风易俗，提倡文明、健康、科学的生活方式。积极引导人们逐步树立适应时代要求的消费观、审美观、娱乐观和婚姻观，提倡婚事新办，丧事简办，破除婚丧嫁娶中的封建主义陋习。每个区都要建立一处婚姻介绍所，进行婚前优生优育、计划生育以及建立和睦家庭的教育。要克服随地吐痰之类不良习惯，清除赌博、迷信之类丑恶现象。全市共产党员、共青团员和先进分子，要率先倡导社会主义新道德、新风尚，做移风易俗的促进派。
　　五、加强社会主义民主、法制建设和纪律教育，建立良好的社会秩序
　　(14)加强社会主义民主建设。要在全市人民中加深对社会主义民主的认识，划清社会主义民主与资产阶级民主的本质区别，反对在民主上“全盘西化”的谬论，自觉维护人民民主专政。要坚持民主制度，加强人民代表大会的建设，发挥人大和政协的作用。要组织人民代表、政协委员定期视察，体察民情。要进一步健全基层民主制度。发挥企业职代会在民主管理、民主监督、民主决策等方面的作用。城乡基层要充分发挥居民委员会和村民委员会的群众自治作用。
　　(15)加强社会主义法制建设。一是要在全市人民中进行普及法律常识教育，开展法律服务活动。在1986年对处级以上干部进行轮训的基础上，1987年要对科级以下干部进行轮训；1988年对全市职工和城镇居民进行轮训；1989年把普法工作扩大到乡村；1990年进行补课扫尾，把普法工作全部搞完。通过普及法律常识，进一步增强全市人民的法制观念，做到知法、懂法、守法。各级党政领导干部要带头执法、守法，克服和防止以权代法、以言代法。要采取律师公证、律师辩护、法律顾问和开展法律咨询等办法，搞好法律服务。二是要完善地方行政性法规。建立地方经济法规体系，完善城市规划、城市建设和城市管理法规体系。各企事业单位都要进一步完善各项管理制度，严肃纪律，做到市有市规，厂有厂规，校有校规，店有店规，村有村规，并且得到严格执行。三是要搞好政法队伍的自身建设。要在整纪刹风、从严治警的基础上，不断提高司法干警的政治业务素质，以适应治安形势的新变化。
　　(16)建立良好的社会秩序。继续坚持依法从重从快的方针，严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动。依法查禁和取缔卖淫、吸毒、赌博、传播淫秽录像、黄色书刊等危害人民、污染社会的违法犯罪行为。以打击刑事犯罪为重点，以街道治安防范为突破口，控制暴力性、恶性案件的发生。要继续加强社会治安的综合治理，全面落实安全保卫、治安承包和目标管理责任制。组成包括学校、家庭、单位在内的社会教育网，分工负责，抓好刑满释放、解除劳教、劳改、少管人员的教育、管理工作。要维护安定团结的政治局面，提高政治警惕，对企图煽动闹事和进行破坏活动的极少数人给予严厉打击。
　　六、加强教育科技建设，提高全市人民的科技文化素质
　　(17)教育工作要认真贯彻“教育必须为社会主义建设服务”的指导思想，以提高教学质量为重点，积极稳步地发展各类教育事业。“七五”期间要积极为普及九年制义务教育创造条件，完善规划，狠抓落实，争取1988年实现中小学全日制授课，到1995年全面普及义务教育。在抓好基础教育的同时，稳步发展中高等教育。“七五”期间，计划新建一所师范专科学校、一所财经专科学校和一所综合性的鹤岗大学，逐步形成完整的教育体系。要根据鹤岗产业结构的现状和长远发展的需要，增加专业种类，调整专业结构，鼓励企业和教育部门挂钩定向培养人才，多渠道、多形式地发展职业技术教育。“七五”期间，职业中专、技校和职业高中的在校生达到中等教育学生总数的 50%。要搞好在职职工的培训，按需施教，学用结合，定向培养，全员培训。要继续加强成人高等教育，逐步扩大电视大学、教育学院、矿务局工学院等学校的办学规模，到1990年全市要培养中专毕业生2 800人，专科以上毕业生3 490人。
　　(18)科技工作要进一步贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的发展方针，围绕六大支柱产业，十个骨干企业和三十个拳头产品，以及“星火计划”的实施，引进、消化、推广先进适用技术。要集中抓好五十个重点项目的攻关，使科技成果及时转化为现实生产力。要扎扎实实地开展全民的科普教育。农村要有 80%的劳力能够掌握一至两项适用的新技术，促进农村经济向专业化、商品化、现代化发展。在青少年中进一步开展科普教育活动，普及新兴科学知识，开展“智力竞赛”和“五小”活动。要加强科技队伍建设，培养一支具有引进开发、消化吸收国内外先进技术能力和现代化管理水平的科技队伍。要加强科研机构的建设。“七五”期间，要建成以科技交流、人才培训、技术开发为主要内容的科技活动中心，要进一步完善市情报所和蔬菜、机械、轻化、农机等科研所的建设，增强应用研究和开发能力。
　　七、加快文化、卫生、体育事业建设
　　(19)繁荣文化事业，加快文化设施建设。大力开展群众喜闻乐见的文化活动。积极开办文化活动场所，举办书法、集邮、花卉和服装设计展览，使广大人民群众都能参加健康有益的文化活动，努力培养全市人民的审美意识和健康情操。以培养声乐人才为重点，坚持每两年三举办一次“声乐大奖赛”以及“舞蹈、器乐大奖赛”，创造条件筹办“鹤岗艺术节”。大力繁荣鹤岗市的文艺创作。在办好文艺刊物《春风》的基础上，积极创办《鹤岗音乐》、《鹤岗书画》等具有地方特色的文艺刊物。要在电视剧、广播剧、中长篇小说的创作方面有所突破。“七五”期间，要加强文化基础设施建设，为精神文明提供载体。要建设以青少年宫为阵地的青少年活动中心，建设以市矿文化宫为阵地的职工文化活动中心，要把市图书馆建设成现代化图书阅览中心。积极筹集资金，兴建一座以煤炭资源为主，兼有矿史陈列的自然博物馆，筹建“少年儿童图书馆”。加强区、乡文化馆(站)建设。多层次、多形式、多渠道地发掘和培养艺术人才，发展壮大文艺队伍。市文联下设的十一个协会，计划到 1990年发展到1 000名会员。改革专业文艺团体的体制，坚持以社会效益为最高标准，采取鼓励政策，推动文化事业的发展。
　　(20)加快现代化传播手段的建设，扩大广播、电视、报纸的宣传效能。积极筹建鹤岗彩色电视制作播控中心大楼。要增设电视频道，建设立体声广播电台，提高电视、广播节目制作质量和播出质量。新闻工作要面向现代化，改善办报条件，提高版面质量，增加经济建设和精神文明建设的信息量，满足人们对传递信息、传播知识、文化娱乐等方面的需求。要加强党对宣传战线工作的领导。新闻、广播、电视等舆论工具，要紧密配合党的中心工作，认真搞好正面宣传，要理直气壮地宣传党的领导，宣传社会主义制度的优越性和取得的成就，绝不允许发表违反四项基本原则的言论。
　　(21)发展医疗卫生事业，提高人民健康水平。“七五”期间，市人民医院改造扩建10 600平方米住院大楼，形成全市医疗中心。市中医院、市卫生防疫站也要改造扩建，达到一定规模。积极创造条件，建设好区、乡医疗卫生机构，建设急救中心和中心血站，组建好三级预防医疗保健网，努力降低各种传染病发病率。增设家庭病床，缓解看病难、住院难的问题。要继续提高治愈率，加强医风医德教育，改善并建立新型的医患关系。继续抓好计划生育工作，人口自然增长率控制在9‰以内。
　　(22)发展体育事业，力争鹤岗市成为全省体育先进市。“七五”期间，要对市体育馆进行维修改造，新建人工湖露天体育运动场和露天游泳场，形成全市体育活动中心。矿务局要争取建设一座综合性体育馆。全市各单位都要创造条件扩大体育活动场所。建立市体育中等专业学校。抓好体育普及工作，提高全市人民的体育意识，努力实现体育社会化。调动全市各方面积极性，采取专业队伍同企业挂钩，以企业养专业，以专业带业余，以业余带全市，以专业创水平的办法，抓好重点体育项目和拔尖人才的培养。要把条件好的企业做为体育人才的培养基地，集中各类体育人才，合理布局，配套发展。每年为省输送合格运动员，射击、冰上、摔跤等市的优势和重点项目要达到国内先进水平。
　　八、创造舒适整洁优美的生活环境
　　(23)加强城市规划管理。按照《决议》有关精神，调整充实城市建设规划内容，建立健全各项管理制度，使之向科学化、正规化方向发展。严肃城市建设的法制管理，坚持统一规划、统一管理、综合开发、配套建设。根据“人民城市人民建、人民城市人民管”的原则，建立必要的奖励制度和义务劳动制度，调动全市各单位和各阶层人民群众的积极性。根据财力物力的可能，集中力量进行重点区域建设。1987年至1988年集中建设向阳区、工农区，1989年、1990年集中建设南山区，使这三个区达到省级文明区标准。
　　(24)加强基础设施建设。到1990年，市区主次干道全部实现柏油化和水泥化。市区高级路面比 1980年增加1/3，建成中环路和第二跨线桥。采取企事业单位包干和与居民委共建等形式搞好小街小巷道路建设，实现 1/3柏油化和水泥化，其中向阳区和工农区全部实现柏油化和水泥化。90% 的居民吃上自来水，水质全部达到国家净化标准。1988年向阳区、工农区实现下水联网， 1990年南山区、兴山区实现下水联网，1/5以上的居民住宅实现煤气化。人均住宅面积由现在的3.2平方米增加到4.2平方米。通讯、公共交通事业也要有一个新的发展。
　　(25)基本改善环境卫生。大力开展群众性爱国卫生运动，加强宣传教育，树立讲卫生光荣，不讲卫生可耻的社会风尚。1990年实现垃圾箱装化，以改造市区重要污染源为重点，加强环境保护。制定管理、检查、评比制度，每年进行一次“门前三包”、“文明一条街”评比活动，使“门前三包”活动制度化、经常化。到1990年末，市区市级卫生文明单位要达到 70%，农村市级卫生文明单位要达到 50%。城市面貌明显改观，达到布局合理，整洁清新，为全市居民创造舒适优美的生活环境。
　　(26)搞好城市绿化、美化。市区绿比面积每年递增3%，1990年达到 30%。逐步完善松鹤公园、煤海公园、将军石山庄风景区的园林建设，着手筹建人工湖公园，建成南山森林公园、峻德河滨公园等几个区级公园。鼓励单位和家庭养花、种草、栽树，绿化厂区、绿化街巷、绿化庭院。举行“万盆花展”，开展“庭院绿化”，“街巷绿化”、“单位花园化”竞赛评比活动，使城市向花园化方向发展。
　　九、加强和改善党的领导、扎扎实实地组织推动全社会的精神文明建设
　　(27)各级党组织必须用更多的时间和精力加强对精神文明建设的领导。市委每年要召开一、二次会议，专门研究、部署全市精神文明建设工作。各基层党组织每年也要定期研究和部署本单位的精神文明建设。要加强对基层精神文明建设的分类指导，搞好督促检查，经常总结推广典型经验，每年召开一次全市总结表彰大会，奖励先进，鞭策落后。各级党委要把《决议》精神和本单位的实际结合起来，坚持实事求是，量力而行，坚持从大处着眼，小处着手，重在建设，每年都办几件实事，反对形式主义、做表面文章。党、政、工、团要分工负责，齐抓共管，共同设计和落实精神文明这一系统工程，通过全市人民的共同努力，把全市的精神文明建设提高到一个新水平。
　　(28)市委和各基层党组织及广大党员，在精神文明建设中要起示范带头作用。首先是要加强党组织自身的精神文明建设，特别是搞好党风。继续贯彻“一要坚决，二要持久”的方针，把端正党风贯穿改革、开放的全过程。在继续抓好纠正行业不正之风，查处党员违纪案件的基础上，把工作重点逐步转到经常性的思想教育，制度建设，严肃纪律，检查监督上来，开展多种形式的党性、党风、党纪和宗旨教育。要建立健全党内监督和人民监督制度，建立人民群众来信来访接待日和定期深入基层倾听群众意见的制度，广泛听取上下和党内外的意见，自觉地把领导机关和领导干部置于党员、群众的监督之下。要根据新形势下党员活动的特点，健全党组织生活。要继续深入开展创建先进党支部、争做优秀党员的活动，每年表彰一次，并把先进典型事迹编成基层党课教材，组织学习。
　　(29)要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。四项基本原则是我国的立国根本，是中国革命历史发展的必然结论。当前反对资产阶级自由化的斗争，关系到我们党的命运，关系到社会主义前途，关系到全面改革和对外开放的成败。全市各级党组织要高度重视当前反对资产阶级自由化的这场斗争，要把这场斗争作为一项重要问题列入党的工作的议事日程，并作为一项长期任务，持久地抓下去。全体共产党员和干部一定要旗帜鲜明、立场坚定地站在斗争的前列，以实际行动坚持四项基本原则，抵制资产阶级自由化思潮。要加强思想教育，及时解决群众中的各种思想问题，完善领导和群众“对话”制度。要团结全市青年学生、职工和广大人民群众，继续维护和发展安定团结的政治局面。
　　(30)要加强新时期思想政治工作。各级党组织要积极探索新时期思想政治工作的特点和规律，逐步使思想政治工作科学化。要选拔一批政治、理论、业务素质和作风好的人担任政工干部，建设精干的政治工作队伍。发挥思想政治工作研究会的作用。要动员全社会都来做思想政治工作，发挥行政、工会、共青团和妇联组织的作用，积极组织协调各方面力量，相互配合，形成网络。
　　全市各级党组织要本着《决议》的精神，以本规划为依据，对本部门、本单位的社会主义精神文明建设做出具体安排，并且要创造性地工作，在市委的领导下，协调一致，共同推进鹤岗的社会主义精神文明建设。