赵悦邦：鹤岗市人民检察院工作报告
赵悦邦：鹤岗市人民检察院工作报告


　　　　　　　　　　　　　　 鹤岗市人民检察院工作报告
　　　　　　　　 1987年4月24日在市第九国人民代表大会第六次会议上
　　　　　　　　　　 　　 鹤岗市人民检察院检察长 赵悦邦
　　各位代表：
　　现在，我就市人民检察院自九届人大五次会议以来的工作情况作报告，请审议。
　　市九届人大五次会议以来，我市人民检察院在市委和上级检察院的领导和市人大的监督下，坚持四项基本原则，积极维护社会主义民主和社会主义法制，认真执行了国家法律和党的政策，有效地开展了以“两打”斗争为中心的各项检察工作，打击了犯罪，维护了国家和人民的利益，较好地发挥了检察机关的职能作用，为争取社会治安的稳定好转，保卫改革和社会主义现代化建设，促进社会主义精神文明建设做出了一定贡献。
　　一、关于打击经济犯罪方面
　　我们根据中央和上级检察院的要求，坚持在绝不放松打击刑事犯罪的同时把打击经济犯罪作为检察机关的主要任务来抓，在领导精力、人员组织、后勤保障上优先保证经济检察工作，从而推动了“经打”斗争深入开展。一年来，共受理经济案件74件，比上一年的63件增加17.5%；立案侦查33件36人，其中大要案11件13人，占全部立案件数和人数的33.3%和36.1%，收缴赃款赃物共合人民币 26.54万元。其主要作法有：一是通过深入辖区企事业单位调查摸底，与经打办、纪检委、工商、税务、审计等部门建立联系制度，在较大的企业内聘请兼职检察联络员等多种渠道，广泛收集案件线索，二是对大要案件实行领导包案制，抓住有力战机，连续奋战，保证案件及时办结；三是依靠党委领导，与经打办、纪检委等部门沟通情况，共同研究处理，取得发案单位在人力、物力上的支持，在检察院内部临时抽调法纪、政工、控申等部门人员充实办案力量，实行总体作战；四是树立为基层服务的观点，及时研究在改革、开放、搞活新形势下出现的新情况、新问题，针对检察干警在讯问被告人和出庭公诉上比较薄弱的具体情况，组织短期学习班，请有预审和出庭公诉经验的老同志给予讲课，从而提高了经济检察一干警的业务能力，保证了更好地运用法律武器惩罚犯罪，服务于“四化”建设；五是在办案中自觉地排除来自各方面的干扰和阻力，不徇私情，秉公执法，认真履行法律赋予检察机关的职责，使经济犯罪分子受到应有的打击。
　　二、关于打击刑事犯罪方面
　　一年来，全市检察机关共受理公安机关提请批准逮捕人犯 531人，比上一年的 415人增加27.9%，经审查批准逮捕437人(含追捕12人)，比上一年的388人增加 12.6‰不批准逮捕41人；共受理公安机关移送起诉的案件302件447人，比上一年的251件353人分别增加20.3%和26.6%，经审查提起公诉291件435人(含追诉2件16人)，比上一年的242 件335人分别增加20.2%和29.8%，其中七类案件161件235人，分别占起诉件数和人数的55.3%和54%，免予起诉13件28人，不予起诉 3人。我们坚持做到：第一、在搞好经济检察工作的同时，始终绝不放松严厉打击刑事犯罪的斗争，继续贯彻执行了对七类刑事犯罪依法“从重从快”惩处的方针，坚持“两个基本”的原则，在保障案件质量的前提下努力缩短办案时间，批捕平均办案时间为 2.3天；起诉平均办案时间为11.6天，其中七类案件为13.2天；第二、加强出庭公诉工作，出庭前认真拟好公诉词、答辩提纲，庭审调查提纲，改变了庭前准备不足、庭上答辩不力的状况。 全系统出庭公诉280次；发表公诉词 275篇；第三、坚持“以事实为根据、以法律为准绳”的原则，严格遵守诉讼程序和办案细则，细致审查，认真把关，保证案件质量。批捕准确率为 99.1%，起诉准确率为99.8%；第四、认真开展“两个活动”的监督，共改变公安机关定性 12件20人；纠正公安机关和人民法院在侦查和审判活动中的问题 41件，其中口头纠正35件，发纠正通知书6件，从而维护了法律的尊严。
　　三、关于法纪、监所、控告申诉检察方面
　　法纪检察以查处重大责任事故为重点，收到了较明显的效果。一年来，全市检察机关共受理案件93件，其中重大责任事故71件，其它22件。经调查决定立案侦查13件19 人，依法起诉5件 9人，其中重大责任事故3件3人，其它2件6人，定罪免诉7件9入；不予立案80件，其中检察机关直接处理的 7件。我们主要抓了三点；一是抓认识。不断提高各级领导及法纪干警对搞好新时期法纪检察工作的认识，调动干警的积极性和创造性；二是抓基础。在 129个单位建立联系制度，聘请了 297名兼职检察联络员，及时获得了信息，保证了案源；三是抓指导。市院业务科的 3名同志共下区院工作157次，参与区院办案82件，占各区院办案总数的88.2%，现场勘查18次，技术鉴定4份，较好地发挥了业务部门职能作用。
　　监所检察与公安、司法部门密切配合，在促进党的劳改劳教方针的贯彻执行，维护监改场所的正常秩序，保证国家法律在监改场所的贯彻实施方面发挥了作用。一年来，共对监改场所进行执法与安全防范检查62次，发现各类问题73件，口头和书面提出纠正建议74件，写出专题和综合报告12篇，解决各种问题38件；办理监管改造人员再犯罪案件23件25人，其中提起公诉17件 18人，免予起诉6件7人；受理“两劳”人员及其家属的控告申诉案件9件，其中检察机关自行查办4伴，转其它部门处理5件。
　　控告申诉检察认真贯彻了省、市信访会议精神，配合“两打”斗争，宣传国家法律和党的政策，努力为信访群众服务。一年来，全市检察机关共受理群众来信来访 164件，其中来信83件，来访81人次。检察机关自行查办50件，占首次信访总数的 32.3%。注意改善服务态度，开展领导接待日、挂牌接待等活动，密切了检察机关同人民群众的联系，减少了越级上访相重复上访。复查历史卷宗3 077册，发现有问题的案件6件，平反1件，维持原结论5件。
　　四、关于调查研究和技术侦查方面
　　调查研究工作围绕检察机关的中心任务，对改革、开放、搞活新形势下的新情况、新问题进行了调查研究。充实人员，组成网络，市院调研室由2人增加到4人，市、区院共成立调研组7个，设兼职调研员20人。一年来，共写出各类调研文章44篇，检察论文9篇，被省院、市政法委、市电台、市报社等单位采用34篇，占文章总数的77%。
　　技术侦查工作配合检察业务的开展做了大量工作，一年来，市院技术侦查科共作尸体、活体、文字检验60件，及时解决了市、区院在批捕、起诉工作中的技术疑难问题；参与经济、法纪等部门办案 6件，作司法会计鉴定15件，促进了检察机关自办案件的开展。协助其它政法部门进行现场勘查31次，解剖尸体42具，活体检验35件，技术鉴定7件。
　　五、关于综合治理方面
　　我市两级检察机关注意克服就案办案的单纯业务观点，结合工作实际，积极落实综合治理的其它措施。(一)对免诉人员中有再犯罪可能的都及时落实了帮教措施，确定帮教人员，落实责任，坚持回访考查，24名帮教对象均有程度不同悔改表现，其中10名已解除帮救，有 2名入了团；(二)业务部门结合案件实际，利用公诉机会，有针对性地进行法制宣传，收到了较好的效果；(三)配合普法教育，深入到企业、学校、街道等讲授法制课225次，受教育面达 51 000人次；(四)通过办案，对管理混乱，规章制度不健全，安全防范存在隐患的单位，提出检察建议284件，其中口头建议242件，发检察建议函42件，帮助整章建制，堵塞漏洞，预防犯罪的发生，推动了企业管理和发展。
　　六、关于队伍建设方面
　　我们在开展各项检察工作的同时，注意抓检察队伍的自身建设，坚持做到院领导亲自抓，政工部门具体抓，业务科室配合抓，努力提高干警的两个素质。根据上级要求，认真开展了端正党风和纠正行业不正之风的工作。结合干警思想和工作实际，坚持经常性思想教育，结合学习党的方针政策，进行四项基本原则教育，结合整纪刹风，进行职业道德教育，结合端正党风，进行新时期党员标准教育，结合检察系统内部和社会上违法违纪的反面教材，进行反腐蚀教育，使广大干警精神面貌有很大变化，涌现出一批严格执法、不徇私情，兢兢业业干工作的先进人物和先进事迹。为适应检察工作发展的需要，我们还狠抓了队伍的业务建设。对 8名45岁以下未达到高中文化程度的干部进行了文化补习，组织42名干警参加黑龙江大学法律自学班学习；先后派出11人参加上级组织的业务培训班学习，从而提高了干警的业务素质和工作能力，保证了各项任务的完成。
　　一年来我们在市委、上级检察院的领导和在市人大的监督下，完成了检察机关担负的主要任务。但按照检察工作的严格要求，我们在工作中还存在一定问题，主要有：(一)刑事检察、经济检察均未杜绝错案，刑事检察错捕 2人，法院无罪判决1人，经济检察法院无罪判决2人，撤销案件 4人。(二)刑事检察副卷建设装订不整齐，材料不齐全，朱达到省检察院规定的标准。(三)侦查和审判活动的监督还不够得力，个别单位存在着不愿监督，不善于监督的问题。(四)法纪检察开展得不平衡，有的区院没有很好的开展这项工作。(五)监所检察法律监督不力，劳改劳教人员的逃跑还没有得到有效的控制。这些问题产生的原因，主要是我们对上级院的文件理解不透，不全面，对新形势下的新问题缺乏全面的正确认识。市院对区院布置任务多，检查落实少，业务指导不得力。
　　我们决心在新的一年里，认真总结经验教训，采取有力措施，做好如下工作：
　　一、以中央十二届六中全会《决议》为指针，坚持四项基本原则，服从于、服务于改革和四化建设，努力探索，勇于拚搏，高质量、高效率地完成各项检察工作，为反对资产阶级自由化，建设社会主义精神文明，维护社会主义法制做出新的贡献。
　　二、继续把经济检察作为主要任务来抓，以查处大要案和其它有影响的案件为主，实现上半年把严重经济犯罪分子的嚣张气焰压下去的目标。杜绝错案的发生。
　　三、要绝不放松刑事检察，克服松懈麻痹情绪，对杀人、抢劫、爆炸、放火、强奸等严重危害社会的重大犯罪活动，继续贯彻依法“从重从快”的方针，坚持“两个基本”的原则，迅速办理、严厉惩处，使我市社会治安能够稳定好转。同时抓好案件质量和副卷建设工作。
　　四、根据我市的特点，开展以查处重大责任事故、玩忽职守和刑讯逼供以及有影响的大要案件为重点的法纪检察。要广辟案源，加快办案速度，确保案件质量，开创法纪检察的新局面。
　　五、加强监所检察工作，严格检察监改场所的执法和安全防范情况，防止人犯脱逃，打击监改人员再犯罪活动，不断提高改造质量。
　　六、控告申诉检察要继续开展文明接待活动，坚持检察长接待日和挂牌服务，努力为群众排难解忧，降低重访率和越级上访率。
　　七、调研工作要有新突破，领导带头，人人动手，专群结合，以群为主，结合实际，努力探讨解决改革、开放、搞活新形势下的新情况、新问题。大力宣传党的方针政策和国家法律以及检察机关的先进人物事迹，以推动检察业务的开展和“两个”文明建设。
　　八、切实加强检察队伍建设。要有针对性、有重点的对广大干警进行有理想、有道德，有文化，有纪律的“四有”教育和职业责任、职业道德、职业纪律的教育，使干警做到立足本职、胸怀全局，树立崇高的共产主义理想，坚定坚持四项基本原则的信念，扎扎实实地做好各项检察工作。
　　要完成上述任务，我们必须认真学习贯彻中共中央[1987] 1、2、3、4、6号文件和全国人大常委会《关于加强法制教育维护安定团结的决定》，思想上政治上同中央保持一致；加强新形势下法律政策研究，区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，不断提高执法水平，更新观念，树立为改革，开放，搞活和经济建设服务的观点，切实履行国家法律赋予我们的神圣职责。为维护社会主义法制，保证国家法律的正确实施，发挥检察机关的职能作用，要紧紧依靠党的领导，自觉接受人大的监督，主动向党委和人大汇报工作，与政法等部门密切配合，使各项检察工作稳步开展，为争取我市社会治安进一步好转，保卫改革和经济建设的顺利进行做出更大的贡献。
　　以上报告，请予审议。