税务


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　　【1987年税收情况】 1987年，全市征收工商各税 7 738.2万元，完成年计划的117.3%，比1986年增长19.9%，国营企业所得税收入736.8万元，完成年计划的193.4%；国家能源交通重点建设基金征集入库 234.5万元，完成年计划的131.4%。全面均衡地超额完成了国家税收计划，为稳定经济，支持改革做出了贡献。
　　1987年，全市税收收入进度快，超收幅度大，创历史最好水平。主要原因是全市经济在广泛深入开展“双增双节”运动中得到进一步发展，企业经济效益明显提高，商品流通渠道进一步扩大。加上税制变化等带来的新的增收因素，市税务局进一步端正业务工作指导思想，强化征管，依法治税，挖潜堵漏，促产增收，保证了税收计划的超额完成。
　　一是抓好税收计划的落实与管理。对重点税源实行驻厂管理，对零散税源实行源泉控制。掌握征收进度，了解税源变化情况，全面推行目标管理责任制。全局上下切实把组织收入工作做为中心任务来抓，做到了思想落实、计划落实、组织落实。二是及时贯彻执行国家税收政策。以政策指导征收，以征收保证政策的贯彻落实，做到了依法征税，依法减免。三是不断开展税收清理检查。全局以分局为单位，落实计划，明确责任，1987年开展了 3次大规模的清查，查出偷漏税3 093 000 元，全部及时入库，保证了征管质量。四是加强个体税收的征收管理。铁路货运处和客运处驻征组自1987年 5月18同设立后，7个月共征收税款7.8万元。同时，全局加强了批发代扣代缴税金的征收管理，普遍设立稽查组织，防止个体税收的“跑、漏”。各分局还根据个体税收的特点及时调整税负，加强集市贸易税收的征收管理。1987年全市个体税收收入 478.9万元，比1986年增收119.9万元，增长33%，占全年工商税收入的6.2%。其中集贸税收收入270.2万元，比1986年增收96万元，增长56%。
　　【全面贯彻国家税收政策】 为了保证国家税收政策的贯彻落实，不断适应新形势下税收工作的需要，市税务局改革税收征管组织形式，设立了矿务局税收征管组，负责金矿务局系统的税收征收管理。为了加强个体税收的源泉控制和管理，市税务局在铁路部门的协助下，在铁路货运处和客运处设立驻征组，实行卡口管理。成立仅7个月，就征收税款7.8万元。与此同时，按照“征管与政策并重的构想，市税务局进一步理顺内部工作关系，突出加强了税收政策的研究和管理，设置了《请示政策问题登记簿》，配备了专职税收政策研究人员。从而使政出一门，口径一致。全局上下认真执行政策，支持改革，促进了税收工作新进展。
　　1987年，经省税务局实地考核，市税务局征收入库率达到100%，错漏率降到0.82‰，欠税回收率达到100%。三顶征管质量指标在全省税务系统居第二位。
　　1987年，市税务局大力开展促产开源工作，发挥税收的经济杠杆作用，涵养财源，增强我市经济发展后劲。全局建立了 82个促产点，实现促产项目90项。增加税收2 342 127元，占年度收入计划的3.5%。主要特点是，运用税收政策扶持企业增加生产，扩大流通渠道；帮助企业加强经济核算，改善经营管理。同时，市税务局积极利用减免税，以税还贷，投放税务周转金等税收手段扶持企业发展。 1987年，市税务局根据国家税收优惠政策和管理体制， 共对全市184户大，中型企业减免各项税收6 259 951元；对市啤酒厂和市二轻局第五塑料厂批准以税还贷和税前还贷1 053 000 元；对7户集体企业投放税务周转金355 000元。在此基础上，狠抓跟踪问效工作。全局建立了登记、反馈制度，制定了减免税等的使用管理办法。所有这些，起了“救急”又“救济”的作用，达到了增产又增收的目的。
　　【提高税务工作人员素质】 1987年税务局共选送17名干部参加省税务局举办的培训班学习。同时，市局举办税收政策培训班，采取分局培训一般干部，市局培训分局领导和业务骨干两个层次的培训方法，集中培训 298人次，对第二步利改税以来的税收法规、政策分门别类加以学习和掌握，边学习，边实践。在此基础上，对全局税务专管员开展了等级评定工作。按照个人自报、组织评议、基层推荐、业务考核，市局批准的程序，全局253名专管员中，评出1级专管员29名，2级专管员187名，3级专管员37名。全局胜任本职工作的干部达到90%以上，加快了税务干部队伍专业化的进程。1987年，市税务局又有15名干部考入各类高等院校，接受正规化教育。
　　【以法治税，从严治局】 1987年税务局重新印发了税务干部 “五要十不准”， 制定了《税务干部违纪处罚暂行规定》，把端正党风、纠正税风工作落到实处。抓好党纪、党风、党性教育，在全局内外设立了32个党风监督岗。1987年，全局没有发生一起干部违法案件。据统计，1987年，全局拒吃请506人次，拒贿 107人次，共计人民币3 260元，全局涌现出一大批党性强、作风正、献身改革、清正廉洁的先进集体和先进个人。局党委又被市委授予端正党风先进单位称号，鹤岗市税务局达到了黑龙江省税务局“双优局”标准。
　　【税收大检查】 1987年，市税务局把开展税收大检查作为推动“双增双节”运动深入开展的有力措施来抓，7月初到9月末，组织全局干部开展了税收大检查。首先是清理漏征漏管户，全面掌握全市实有纳税户数。采取税务登记、银行帐户、工商营业执照三对照的方法，在市有关部门的协助下，对全市纳税户进行全面清理。同时，把组织收入工作与加强税收征管基础建立结合起来.查出漏征漏管户77户，补税罚款4 324元。其次，开展了纳税鉴定的复检工作，对全市4 630 户纳税企业和个体工商户的纳税鉴定进行了复查。划清了征免税的政策界限，为全面开展大检查工作打下了基础。与此同时，市税务局本着同时安排，同步进行的原则，开展了上半年的税收大检查，检查面达到52%，查出偷漏税金304 855元。
　　国务院《通知》下达后，市税务局立即按要求成立了税收大检查办公室，调整检查力量，部署工作任务，积极搞好宣传工作，辅导纳税人开展自查工作。从10月中旬到11月末，全市纳税户自查面达到了100%，自查出偷漏税金52.1万元。
　　自查结束后，市税务局集中全局212名税务干部，组成 98个检查小组，开展了重点检查，继续实行“三包、三比、三定”责任制，先重点，后一般，掌握政策，宽严适度。重点检查面达到了 190%，查出偷漏税217万元，大检查收到显著效果，深度和广度都大大好于往年。1987年全市三次税收大检查，共查出偷漏税资金309.3万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (许百维)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (本栏编辑、校对 杨 光)