计划生育


　　　　　　　　　　　　　　 　　·计划生育·
　　【完成预定的人口计划】 1987年在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实国家关于计划生育的方针和政策，切实加强计划生育工作的宣传和管理，使全市的计划生育工作在上年的基础上，又取得了新的成绩。1987年全市人口出生率为12.72‰，比计划降低 0.06‰；人口自然增长率为9.06‰，比计划降低0.43‰；计划生育率为92.3%；已婚育龄妇女综合节育率达到91.59%，独生子女领证率达到86.54%，较好地完成了年初确定的人口计划。
　　【加强科学化的目标管理】 根据计划生育工作具有政策性、思想性、知识性强以及涉及面广的特点，为了达到中央提出的“既要有效地控制人口，又要密切党群关系，促进安定团结”的要求，以改革的精神，对计划生育试行了全面的目标管理，即把计划生育工作分为队伍建设、宣传教育、政策落实、技术服务、人口计划等 5个方面19项内容，进行指标分解、分项记分，把人口控制工作由过去的经验管理纳入了科学管理的轨道。通过实行目标管理，进行标准化考核使计划生育工作由“无形”变为有形，加强了工作的定量分析，使计划生育的效果评估更加具体合理，从而调动了计划生育干部的积极性。通过检查，市政系统 23个单位、矿务局系统8个单位达到了一流工作水平。市教委，农牧渔业局的领导非常重视计划生育工作，把对计划生育目标的控制纳入了整个目标管理体系，每月有计划、有检查，切实做到了两种生产一起抓。向阳区、工农区、红旗乡把计划生育目标管理和干部政绩考核结合起来，保证了计划生育目标管理的实施。铁路地区建立了系统管理网络，绘制了计划生育程序管理图，实现了程序化和信息化管理。矿务局在全系统建立了目标管理牌板，把目标、信息、考核情况融于一板，做到了情况明、底数清、数字准，使计划生育管理更加条理化和系统化。总之，通过对计划生育工作实行目标管理，增强了各级干部的事业心和责任感，保证了人口计划的完成。
　　【突出形象化的宣传教育】 为了使计划生商的宣传教育更加生动、活泼，富有实效，首先，在宣传教育的形式上，改变了过去那种空洞说教和泛泛号召的做法，突出了有情、有形、有趣、有理。全市建立了10个“五期”教育总校，下设若干分校，广泛开展了系统的基础理论知识的教育，接受教育者达20万人次。南山区与驻区单位3矿2厂紧密配合，领导亲自组织，带头听课，抓出了成效。全市还组织了计划生育知识图片展览和“生命之路”科普美术摄影展览，观看者达28万余人次。在纪念中共中央《公开信》发表 7周年时，全市开展了大声势、大规模的宣传活动，省主管部门在通报中给予了充分肯定。二是在宣传教育的内容上，不断深化和创新。在宣传中不仅教育群众明确控制人口的意义，而且引申到对马克思主义人口理论的学习和宣传，着重解决人们的生育观问题，使广大群众自觉地把优生优育和对国家民族负责联系在一起。三是宣传教育注意做到知识性、教育性、趣味性相结合，寓情于理、寓教于乐，吸引了群众，说服了群众。兴山区组织的幼儿智力竞赛、兴安区组织的计划生育干部知识竞赛，不仅达到了教育目的，也使人们增长了知识，很受群众欢迎。军分区的军内宣传教育录像，在军内外放映多次，博得社会的一致好评。全市的计划生育宣传工作，基本上达到了形象、生动、普及，收到了明显的社会效果。
　　【强化基层建设】 基层建设是我市1987年计划生育工作的重点之一。在基层建设上，一是抓了基层政策的落实，推广了红旗乡认真兑现政策，加强征收超生子女费的经验，并在红旗乡进行完善生育政策的试点，从正反两个方面教育群众自觉执行计划生育政策，推动了全市计划生育政策的落实；二是抓了基层基础建设，组织市矿70余名计划生育干部对10个单位的统计管理牌板进行了学习互检；三是加强了新生儿接产管理，市计生委会同卫生局、矿务局卫生处联合下发了《关于加强接生管理工作的通知》，对新生儿接生管理做了统一明确规定；四是完成了地址编码工作，为实现全省人口微机管理打下了基础；五是加强了社会化组织建设，在东山区14委、红旗乡及其所属 4个村进行了建立基层计划生育协会的试点，取得了建立协会和开展活动的经验，目前东山区已在居民委中普遍建立了协会组织，开展了活动，并取得了成效。
　　【加强技术服务工作】 1987年的技术服务工作始终坚持了以避孕节育为主，立足于把工作做在计划外怀孕之前。为了更好地搞好技术服务，计划生育工作部门建立健全了技术指导的信息服务网络，在城市科级以上单位选配了避孕节育指导员，切实加强了避孕节育的指导。矿务局的大部分单位、市政系统的三分之二以上单位同已婚育龄妇女签定了不计划外怀孕合同，并对已婚育龄妇女进行了定期透环和孕检。在去冬今春，利用农闲季节，把计划生育手术服务送到农村。东方红乡和新华镇的领导，亲自带领手术分队，逐村落实节育措施，做到思想工作深入到户，政策兑现落实到户，福利待遇慰问到户。在市郊乡村，共落实节育手术400余例。在节育手术过程中，市手术分队还为 2位妇女摘出了肿瘤，受到农村育龄妇女的赞扬。为方便群众实行计划生育，在红旗乡、团结乡、东方红乡建立了技术服务站，在红旗乡的 4个村，建立了村级技术服务室，加强了避孕药具的管理和发放工作，疏通了供应渠道，保证了药具供应。由于坚持了以经常性工作为主，以避孕节育为主，全市人流引产比例比上年下降 34%，绝大多数单位的生育与人流比例下降到了省要求的1:0.5以下。