刘忠：中国人民政治协商会议鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告
刘忠：中国人民政治协商会议鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告


　　　　　　　　　　　　　　　　 中国人民政治协商会议
　　　　　　　　　　　　 鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告
　　　　　　　　　　　　　　　　 在市政协六届二次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　 　 (1988年4月25日)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 刘 忠
　　各位委员，各位同志：
　　我受政协鹤岗市第六届委员会常务委员会的委托，向本次会议作工作报告，请予审议。
　　一、六届一次会议以来工作的简要回顾
　　市政协六届一次会议是1987年12月中旬召开的。在这 4个多月的时间里，根据六届一次会议通过的《政治决议》的精神，按照市委今年初召开的工作会议的具体部署，我们主要从以下几个方面开展了工作。
　　(一)把党的十三大精神切实贯彻到政协工作当中。
　　六届一次会议以来，我们继续把深入学习、宣传和贯彻党的十三大精神放在首位，密切联系实际，同加强委员的思想建设结合起来，把十三大精神切实贯彻到政协工作当中。3 月份建立了每月一次的“常委学习日”制度。同时，利用常委例会，组织常委反复认真的学习领会党的十三大精神。“常委学习日”传达了中共中央有关文件，就沿海经济发展战略问题进行了学习；收听了有关生产力标准的辅导报告录音；就如何进一步解放思想，坚持生产力标准进行了热烈的讨论。
　　思想建设是组织建设的基础和保证。为了更好地完成组织建设的任务，我们结合深入学习党的十三大精神，制订了关于委员自身建设、学习政协基本知识的计划方案，并于 3月份付诸实施。市政协主要负责同志亲自讲课。90%以上的新委员、80%以上的老委员参加了学习，通过学习和座谈讨论，委员们加深了对社会主义初级阶段人民政协工作重大意义的认识，加深了对人民政协的性质、任务、地位和作用的理解，明确了怎样才能当好一名政协委员，增强了光荣感、使命感和责任感。组织这种形式的学习取得的效果是比较明显的。很多第一次参加政协的新委员反映，原来我们想，当一名政协委员不过就是一年开几次会。听了傅主席的讲课，感到当一名政协委员既光荣又责任重大。我们一定要珍惜政协委员的权利，履行政协委员的义务，积极参政议政，脚踏实地多做一些工作。一些老委员也说，虽然参加了几届政协，但对一些基本知识也不是很清楚的，通过这次学习，认识更加明确了。大家一致表示，要发扬人民政协的优良传统，把新时期的人民政协工作做得更好。在学习讨论中，委员们还就如何进一步做好我市的政协工作等问题提出了48条建议。
　　加强自身建设，组织委员学习政协基本知识，这种学习形式还得到上级政协组织的肯定和推广，省政协的《工作通讯》转载了我们制订的这个学习方案。
　　(二)着重抓了自身的组织建设。
　　按照党的十三大报告中提出的人民政协要加强自身的组织建设的指示精神，结合我市政协刚刚换届的实际情况，六届一次会议之后，我们着重抓了自身的组织建设工作。
　　一是，建立健全了各委员会和工作组。在广泛征求意见、充分进行酝酿协商的基础上，经六届一次常委会议讨论通过，建立了学习宣传、文史资料研究、提案、经济科技、文教卫生、祖国统一海外联谊等 6个委员会，成立了13个工作组，并决定了各委员会的组成人员和各工作组的组长、副组长。截止3月底，新组建的6个委员会都已经召开了会议，开展了活动，制订了各自的工作计划。备工作组的组成，是在委员按照各自的专业特长自愿报名的基础上统一安排的。目前参加各委员会、工作组的委员已占委员总数的88%。
　　二是，制订了各种例会制度。新的一届委员会，根据政协章程，进一步明确了主席会、常委会、全委会例会制度，还制订了各委员会会议、各委员会向常委会定期报告工作等制度，制定了驻会主席、副主席同委员会见、开展协商对话等制度。
　　三是，制订了关于开展“委员活动日”的试行方案。为了在深化改革的新形势下进一步做好我市的人民政协工作，经主席会议研究，六届一次常委会议讨论通过，制订了这个方案。制订这个方案的目的，就是要进一步调动委员的积极性、主动性和创造精神，使全体委员有组织地活动起来， 使政协工作确实活跃起来， 从而更好地发挥人民政协的一个职能、两个优势。“委员活动日”的内容包括组织学习、交流情况、协商对话、献计献策、咨询服务、联谊联欢等。这些活动，目前正在逐步开展。
　　四是，加强了市政协机关的自身建设。根据新的一届委员会开展工作的实际需要，调整了机关的工作机构，使 6个委员会都有了对口的办公室(科)，配备了工作人员，充实和加强了市政协机关的领导力量。
　　4 个多月来，通过抓自身的组织建设，取得了初步成效，从而为今后的工作奠定了一定的基础。
　　(三)为使政治协商、民主监督日趋经常化、制度化，作了进一步的努力。
　　在去年12月召开的六届一次会议上，与会委员对市政府、“两院”的领导人选进行了广泛、充分的协商讨论，积极踊跃地发表了各自的意见和看法。与会委员和各界人士，普遍反映这次会议民主气氛较浓，体现了政治协商、民主监督的精神。六届一次会议之后，我们在充分发挥人民政协的职能作用，使政治协商、民主监督日趋经常化、制度化方面作了进一步的努力。
　　首先是，明确了政协工作必须按照章程办事，逐渐完善政协组组内部的协商制度，努力增强政协工作的透明度。无论是主席会、常委会、还是委组会议，都坚持做到认真地履行政协章程，切实发扬民主。诸如有关设立委组、制订方案等问题，都经过了几上几下，反复酝酿，充分协商，然后再正式通过。
　　其次是，加强了政协同党政有关部门的联系。在市委的领导和重视下，建立了市委、市人大、市政府、市政协秘书长联席会制度；市委、市政府领导在这段时间内经常向政协通报情况，征求意见，为委员政治协商、民主监督和知情出力创造了条件。我们还加强了主席、副主席同委员和各界人士的联系，互通情况，沟通信息，及时做到上情下达，下情上达。
　　再次是，加强和改善了提案工作，使委员提案成为行使政治协商、民主监督权利的主要渠道和重要手段。提案工作委员会领导和工作人员在召开会议研究如何进一步做好提案工作的同时，还深入基层调查研究，具体考察委员和各界群众反映比较强烈的问题，听取了有关部门负责同志的情况介绍。
　　根据省政协办公厅的通知精神，我们还组织部分市政协委员和有关方面人士，协商讨论了《黑龙江省集体、个体采矿矿产资源监督管理办法》(草案)和《黑龙江省全民所有制矿山企业采矿登记管理实施办法》(草案)。协商讨论中提出的补充修改意见，已经整理并报送省政协经济科技工作委员会办公室。
　　(四)发挥优势，广泛知情，为两个文明建设献计出力。
　　六届一次会议以来，委员们为我市两个文明建设献计出力的积极性空前高涨。有很多委员，根据各自的特长和条件，开展了调查研究工作；有的退居二线和离退休委员，还积极主动地到政协机关要求工作；有的委员，就如何搞好我市的两个文明建设提出一些很好的有价值的建议和意见；还有的委员及政协所联系的各界人士，就振兴鹤岗经济、实行企业承包等问题提交了比较系统的书面建议材料。对于这些建议和意见，有的已经转送市政府领导和有关部门，有的正在进一步组织力量进行研究、论证。
　　为了更充分地发挥人民政协的人才优势，使委员更广泛地知情，从 4月初开始，以“委员活动日”的形式，开展了“情况介绍会”活动，向委员介绍了我市科技、教育等方面的基本情况。市政协教育组针对我市教学质量出现的问题召开了专题座谈讨论会、就如何巩固和提高我市中、小学教育质量等问题进行了探讨，提出了很多建设性意见。市教委领导主动参加会议并直接听取了委员们的建议。
　　文史资料的征集研究工作也在进行之中。文史资料研究委员会于年初召开会议，研究制订了今年的征集出版计划，确定了征集的主要内容，提出了征集线索。采取召开座谈会、走访、发函等形式，调动社会各方面力量，正在征集解放战争时期我市的政治、军事、工商经济、文化教育、科技、社会等各方面的史料。
　　(五)在开展祖国统一海外联谊方面作了一些基础工作。
　　市政协的祖国统一海外联谊工作委员会已经组成，并召开会议研究制订了今年的工作计划。春节前夕，市政协同有关部门联合召开了有台属、归侨、侨眷和黄埔军校校友等各界人士参加的迎春茶话会，市党政军等各方面的领导出席了会议，市委领导在讲话中希望大家在新的一年里继续为祖国统一的伟大事业作出贡献。市政协祖国统一海外联谊工作委员会办公室与市委统战部、对台办在春节前夕还联合走访慰问了我市的部分台属。
　　各位委员，各位同志： 4个多月来，在市委的领导下，在全体委员的共同努力下，我们的工作取得了一定的成绩，主要的是进行了一些打基础的工作，为今后工作的全面开展创造了一定的条件。由于时间较短，有些工作仅仅是开始，有些问题还没有具体落实，效果还不明显，我们要在今后的实际工作中，认真总结，进一步探索，以开拓进取的精神努力工作。
　　二、今后一个时期的工作任务
　　各位委员，各位同志：根据党的十三大和刚刚闭幕的全国政协七届一次会议精神，按照市委的具体部署，市政协今后一个时期的工作任务是：继续深入学习贯彻党的十三大精神，认真学习、宣传和贯彻全国人大、全国政协七届一次会议精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，发展壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，维护与发展安定团结的政治局面；要解放思想，树立新观念；搞好自身的组织建设；为深化改革、稳定经济、发展生产力服务，为振兴中华、统一祖国服务为建设鹤岗、振兴鹤岗、繁荣鹤岗做出新的贡献。为此，要着重抓好以下几个方面的工作：
　　(一)深入学习贯彻党的十三大精神，解放思想，树立新观念。
　　要紧密联系政协工作实际，继续把深入学习贯彻党的十三大精神放在首位。
　　要发扬人民政协自我教育的优良传统，带头学习好、领会好、贯彻好十三大精神。要安排组织好“常委学习日”，并以此推动和指导以委、组为单位的学习和委员的自学。要抓住学习的重点：深刻理解社会主义初级阶段的理论，广泛开展社会主义初级阶段基本路线即一个中心、两个基本点的宣传教育；重点掌握关于生产力标准、改革是动力、发展社会主义商品经济、坚持对外开放等基本观点。当前，要认真贯彻中共鹤岗市委《关于认真组织好生产力标准学习讨论的通知》精神。进一步解放思想，树立适应改革开放的新观念，研究、探索和开拓政协工作的新方法、新路数和新领域。
　　根据政协工作的实际，要认真学习和宣传全国人大、全国政协七届一次会议精神。根据形势发展的需要，还要组织好对时事政策的学习。近期，要组织有关方面的委员学好省、市委关于放活科技人员政策的文件。
　　(二)认真履行基本职能，努力使政治协商、民主监督经常化、制度化。
　　要依据政协章程，结合我市的实际，认真履行人民政协的基本职能，在市委的领导下，建立与完善各种必要的制度和规则，逐步使政治协商、民主监督经常化、制度化，并积极主动地努力争取做到协商在决策之前。一是要开好例会。要充分做好各种例会会前的准备工作。要引导和启发委员不断加强自身的思想建设，增强参政意识，提高议政水平。二是要加强和改善提案工作。要总结提案工作经验，提高提案办理工作质量。除全委会之外，常委会、各委组会议和委员活动日等，都要随时征集、接纳委员提案。重要提案要组织力量及时讨论，及时整理，及时转递，抓紧催办。努力使提案工作经常化、规范化。三是通报情况，开展协商对话。要继续做好情况介绍会的准备、组织工作；要使委员知情，继续配合有关部门做好市委、市政府召开的情况通报会、协商对话会的准备和组织工作，使之内容更加充实，形式更加完善。四是要有针对性地进行一些视察、考察和专题调查活动。五是要积极组织、具体落实委员活动日方案，并在实践中不断丰富和发展活动日的内容和形式。六是要充分发挥各民主党派和工商联的作用，协调处理好统一战线内部的合作事宜。
　　(三)围绕市委、市政府的工作中心，发挥人才优势，为深化改革和两个文明建设服务。
　　改革是统揽全局的决定性工作。只有不断深化改革，才能使两个文明建设不断发展。我们要围绕市委、市政府的工作中心，充分发挥政协组织人才集聚的优势，为深化改革和两个文明建设服务。现在各委员会、工作组已经普遍建立起来，并且已经制订出了切实可行的工作规划。要在此基础上，把委员组织起来，积极开展工作。围绕着如何继续深化经济体制改革，积极稳妥地进行政治体制改革这个中心议题，开展调查研究，为宏观决策、微观搞活提供咨询和可行性论证。要围绕“科技兴市”，开展献计献策活动，有目的、有准备地组织考察和专题调查，特别是要研究探索进行实体性咨询服务。要以提高教育质量为中心，举行报告会、讨论会，开展考察、调查和学术交流，进行多种形式的咨询服务。要通过召开纪念会、座谈会，出版文史资料，进行党在社会主义初级阶段基本路线的教育，为端正党风和社会风气作出应有的贡献，努力推进社会主义精神文明建设。
　　(四)开展海外联谊工作，为统一祖国、实施“一国两制”贡献力量。
　　要高举两面旗帜，树立新的观念，放宽视野，发展爱国统一战线，团结我市的台属、归侨、侨眷和一切与港、澳、台及海外有联系的各界爱国人士，充分发挥他们爱国主义的积极性，在统一祖国的伟大事业中努力作出新贡献。
　　要通过组织学习，召开茶话会、座谈会和联谊联欢等形式，向委员、各界人士并通过他们向“三胞”和海外朋友广泛宣传“一国两制”、和平统一祖国的方针政策。努力促进“三通”、为“三引进”牵线搭桥，并会同有关部门做好委员海外亲属及“三胞”回国、回乡探亲、访问、讲学的接待等工作。继续做好资料的收集、积累等基础工作。要广泛团结全市各族、各界人士、增强民族团结，做好宗教工作。
　　(五)加强自身的思想建设和组织建设，为我市的政协工作创出新水平打好基础。
　　加强自身的思想建设和组织建设，是新形势下政协工作发展的需要。本届政协委员会成立还只有4个多月，在今后一段时间内，我们工作的侧重点还是要加强自身建设。
　　要以改革的精神，调整、健全组织机构，逐渐理顺各种关系。要继续组织落实好六届一次常委会通过的 3个方案。市政协常委会要加强对各委员会、工作组的领导，通过委组发挥人民政协的人才优势和整体功能的优势。要主动加强同省政协及各有关部门的工作联系，加强对县、区政协的联系、指导和同兄弟市县政协的横向联系工作。要搞好市政协机关的建设，提高机关干部的政治、业务素质，落实岗位责任制，实行目标管理，增强服务观念，提高服务水平。要指导和帮助“老委员联谊会”根据简则开展好活动。
　　各位委员，各位同志：让我们在党的十三大精神指引下，在中共鹤岗市委的领导下，和全市人民一道，认真贯彻全国人大、全国政协七届一次会议精神，努力把我市的政协工作提高到一个新水平，为振兴中华、统一祖国，为建设鹤岗、振兴鹤岗、繁荣鹤岗而共同奋斗！