计划生育


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·计划生育·
　　【计划生育工作概况】 1988年全市出生12 053人，比计划少生2 139人，出生率为12.23‰，比计划降低1.81‰，计划生育率为92.88%，全市已婚育龄妇女综合节育率达到91.92%。
　　计划生育工作进一步强化目标管理，使计划生育管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。市计划生育委员会印发了《计划生育目标管理检查评分标准》，各单位又依此层层签定计划生育责任状或计划生育合同书，使目标管理工作定到人头，落到实处，有效地保证了计划生育工作的全面完成。通过推行目标管理，提高了各单位的管理水平和工作质量，加强了计划生育的基层建设和基础工作。人口管理和控制工作已由过去的经验管理转向科学管理，由过去的“孕后处理”转向“孕前管理”。绝大多数单位的领导对计划生育工作认识明确，增强了责任感，把计划生育工作纳入各级领导的目标责任制和承包合同，从而有效地保证了本市人口计划和生育计划的全面完成。
　　深入开展宣传教育活动。1988年计划生育工作以转变人们的生育观念为目的，以系统基础教育为内容，开展了多种形式的宣传教育活动。市计生委由 1名副主任带队，组成人口理论宣讲小组，深入到厂矿企业单位进行宣讲。开展了亚洲30亿人口日活动和纪念“9.25”公开信发表 8周年活动，并结合重大节日、纪念日，认真组织社会宣传活动，增强了人们的计划生育观念。矿务局把每月25日定为计划生育宣传日，组织开展多种形式的宣传教育活动。1988年注意改革了计划生育宣传内容、形式和方法，使计划生育的宣传教育在内容上突出了知识性和科学性，在宣传形式上突出了趣味性和形象性，在宣传对象上体现了普遍性和层次性，收到了比较明显的社会效果。
　　【对流动人口的计划生育管理】 1988年本市流动人口约有 7万余人，这部分人口给计划生育管理工作带来很多困难和问题。鹤岗市1988年计划外出生592人，其中流动人口超生384人。流动人口占全市人口的11%，而计划外生育却占计划生育总数的 64.86%。为加强对流动人口计划生育的管理，市政府发了文件，召开专业会议，在向阳区进行了试点，并推广他们的经验。由于各部门齐抓共管，对流动人口计划生育实行合同化管理，流动人口的无计划生育状态基本得到控制。1988年市区流动人口超生比例已由1987年的64.86%下降到 23.5%。向阳区和矿务局峻德矿在流动人口计划生育管理中取得较大成绩，他们的经验已在全省计划生育工作研讨会上作了介绍。萝北县在流动人口计划生育管理工作中认识明确，工作深入，奖罚分明，效果明显。
　　【计划生育协会建设】 1988年市计划生育协会建设得到较大发展，各级协会相继成立。1988年除市计划生育协会外，全市已建立县、区级协会 3个，乡、街道办事处级协会18个，村、居民委级协会311个，发展会员9 071人，理事 335人。东山区在所有居民委都建立了协会，这些协会的建立，有效地促进了计划生育工作的社会化，在动员群众自己管理自己，自觉实行计划生育上发挥了重要作用。在协会建设中，各协会都注意吸收发展育龄夫妇中的积极分子和热心计划生育的人以及各界有关人士为会员和理事，扩大了协会的影响和作用。许多协会还注意吸收流动人口户代表参加协会，并注意发挥他们在流动人口计划生育管理工作中的作用。东山区48委计划生育协会会员田秀华是流动人口户，被推举为中心户户长，带头做流动人口户的计划生育工作，在她负责的170多户中没有发生计划外生育。
　　【农村避孕节育措施的落实】 1988年按省人大对农村计划生育工作的要求，市计生委和萝北、绥滨2县计生委在农村开展了大面积落实“一环二扎”活动。市计生委和2县计生委组织手术小分队，利用农闲季节，到农村开展技术服务，在近4个月的时间里，落实绝育手术1 600余例。绥滨县计生委主任、副主任分别带2支手术队，坚持吃住在农村，落实绝育手术1 000余例。全市25个乡、315个村，已有107个村实现了无计划外生育，占总村数的34%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (依 彬)