特邀文章徐衍东：认真贯彻党的十三届七中全会精神坚定不移、全力以赴把经济工作搞上去徐衍东：认真贯彻党的十三届七中全会精神坚定不移、全力以赴把经济工作搞上去 认真贯彻党的十三届七中全会精神
坚定不移、全力以赴把经济工作搞上去
市委书记 徐衍东
认真贯彻党的十三届七中全会精神、坚定不移、全力以赴把经济工作搞上去，是我们当前乃至今后一个时期的中心工作。针对鹤岗市经济发展现状，我们试图探索出一条振兴鹤岗，发展鹤岗的新路子。在本世纪最后十年里，努力发展经济，美化市容，提高人民生活水平，使北疆边城鹤岗早日活起来、富起来、美起来。
一、认清形势，抓住机遇，努力开创符合市情特点的发展路子。
去年以来，鹤岗市各级党政组织，坚定地从稳定大局这一符合人民根本利益的目标出发，创造性地贯彻落实省委六届四次、五次和市委七届五次、六次全会精神，全面贯彻治理整顿和深化改革的方针，使全市治整改和经济工作取得了明显成效。一是采取有效措施进行党的基本路线教育，振奋了精神，坚定了克服困难的信心。二是全力遏制经济滑坡，力促工业生产逐月回升，到去年十月末，摆脱了负增长的局面。三是在市场疲软的情况下，探索了搞活企业的途径，相对来说，九户企业已成为利税大户。四是强化农业基础地位，促使农业获得了大丰收，创出历史最好水平。农村人均纯收入达到680元，比上年增长12.6%。五是基本建设任务完成较好，解决了一些生产，生活的实际问题。六是财政收入稳步增长，全年总收入达到1.54亿元，比上年增长15.6%。七是市场物价平稳，市区零售物价上涨指数为3.8，大大低于全省平均水平。社会商品零售总额实现9.4亿元，比上年增长 4.1%。在肯定成绩的同时必须清醒地看到，经济生活中深层次问题还没有根本解决，突出表现：①销售不畅，产成品积压严重，企业受到资金紧滞和利息增加的双重压力。②治理整顿的负效应还没有完全消失。③历史形成的生产要素短缺的矛盾还没有解决。④效益低下的经济结构还没有得到优化。⑤管理粗放，素质低下，效益不高的顽症还在严重地困扰我们。⑥经济效益下降，预算平衡困难，财政形势严峻。
我们在分析困难的时候，也必须看到克服困难的有利方面和面临的机遇及发展条件。最主要的是，我们有党的七中全会精神的指引，有多年来形成的政治优势，有稳定的政治环境，这就为经济形势的进一步好转提供了有力保证。同时，国家深入治理整顿的客观要求、全方位推进改革开放的基本方针，变地区倾斜为产业倾斜的重大政策。我省沿着五条路子全力推进的一整套政策措施以及国际上政治、经济格局的某些变化等，都为我市的经济发展提供了许多关联性很强的机遇。一是工业上有上项目的机遇。地煤开发有广阔的前景。争取大电厂的工作，已经有了实质性进展。二是农业上有开发三江平原和科技兴农的机遇。三是在完善城市功能上有加强基础建设的机遇。四是在全国基本建设仍从严控制的情况下。“八五”期间，我市将有29.4亿元的建设投入。五是在增强自我发展能力上有调整上游产品价格的机遇。六是有内引外联的机遇。所谓发展条件，主要是指我们具备了一定的政治、经济工作基础。一是改革开放十年来，鹤岗市在社会总产值、工农业总产值、煤炭产量等几个方面实现了翻番，在财政收入，人均收入等方面，也实现了大幅度增长，为进一步发展奠定了一定基础，积蓄了一定后劲。二是经过多年探索，经过市委几届班子和市几个班子的努力，在发展鹤岗的一系列重大问题上，取得了共识，提出并确立了一整套方针、政策和措施。在此基础上，经过实践发展，集中大家智慧，进一步明确了事在人为、路在脚下的“四向”指导思想。在发展路数上，确立了依托资源，优化结构，带动两业，综合发展的基本思路。在发展目标上，确立了活起来、富起来、美起来的奋斗目标。在工作重点上，确立了把以经济建设为中心落到实处的五个工作重点。在遵循原则上，确立了急不得迈稳步，慢不得不停步的原则。在战略方向上，确立了由单一计划经济、产品经济转向计划经济与市场调节相结合，由传统经营、粗放管理转向集约经营、现代化管理，由单纯的速度型向速度效益型、由封闭的小生产方式转向开放式的大生产等四个转向。在组织保证上，确立了班子建设的四条标准，即有合力、有能力、有活力、有魄力。三是政治形势稳定、社会比较安定，各方面关系比较协调，人们的精神状态越来越振奋，广大干部、群众对改变现状，发展鹤岗有着强烈的愿望。我们要着力突出发展意识，解决制约鹤岗市经济发展的突出问题，充分发挥优势，开拓出一条符合我市实际情况的发展路子。
第一，充分认识本市资源优势明显，但资源低效外流，开发利用不够的市情特点，挖掘资源型产品高附加值的潜力，改变经济结构不合理的状况，朝依托资源，搞资源型产品宽、深、精加工的方向努力。
第二，充分认识本市地方工业规模小，素质差的市情特点，挖掘企业内部潜力，扭转管理粗放，规模效益低的局面，朝大力提高经济效益，培植财税支柱企业，速度、效益、后劲相统一的方向努力。
第三，充分认识鹤岗市科技教育落后，人才匮乏的市情特点，挖掘科技人才潜力，克服忽视科技教育，忽视人才发掘的弊端，朝主要依靠科技教育、提高人的素质来推动经济发展的方向努力。
第四，充分认识鹤岗市全民企业不活，其它经济成份发展缓慢的市情特点，挖掘集体经济的潜力，纠正重全民、轻集体的倾向，朝全民、集体、个体一起上的方向努力。
第五，充分认识鹤岗市地处偏远，信息闭塞，商品经济不发达的市情特点，冲破条块分割的束缚，挖掘区域经济的潜力，朝城乡一体，开放搞活，综合发展的方向努力。
二、突出工业、搞活企业，努力把经济工作搞上去。
今年的任务可以概括为两句话：全力以赴实施计划，扎扎实实发展经济。财政总收入力争增长4%，工业速度要保五争六。
工业经济如何摆脱困境并适度发展，已成为影响社会和经济发展的全局问题。当前看，影响鹤岗市工业经济的因素有两个：一个是结构不合理，一个是管理落后。据此，市委提出了抓好工业的“1248”总体安排。按照这一要求，今年要重点解决好以下几个问题：
第一，努力搞活骨干企业，培植财税支柱。要进一步改善企业外部环境，树立为企业服务的观念。骨干企业也要深挖潜力，练好内功。
第二，要认真解决好停产半停产企业问题，这不仅有利于经济的发展，更重要的是有利于攻治、社会的稳定。
第三，千方百计开拓市场，搞活销售。要认真分析市场形势，努力从卖方市场转到买方市场上来。事实证明，有些产品不是没有市场，而是开拓不够，不是产品卖不出去，而是推销不力。
第四，积极开展对标达标活动，提高企业管理水平。全市企业都要上档次，上质量，上效益，提质降耗，挖潜增效。
第五，切实抓好后续项目，启动结构调整，增强发展后劲。同时，在上新项目过程中，要注意改造老企业，在改造上找出路。
第六，强化生产调度指挥。这是克服市场疲软，制止生产滑坡的有力措施，也是我们抓工业生产的成功经验。
第七，认真落实好省五十条政策。要用早、用活、用足，要学习鲁闽经验，增强落实政策的自觉性、灵活性和创造性。
第八，充分发挥统配煤矿作用，确保今年任务的完成。要树立为煤矿服务的思想，市矿一家，共同发展。
突出工业，决不意味着其它经济工作就不重要了。我们要一如既往地强化农业的基础地位；要抓好基本建设；充分发挥商业部门引导生产，促进销售的作用。
三、加强党的领导，发挥政治优势，努力为经济发展提供强有力的政治保证。
第一，坚持以经济建设为中心，解放思想，奋斗开拓，领导和组织好商品经济“大合唱”。党的各个工作部门要围绕经济建设去开展工作。纪检部门要为经济发展“保驾护航”，组织部门要为经济发展选贤任能；宣传部门要为经济发展鸣锣开道；统战部门要为经济发展牵线搭桥；工会、共青团、妇联、民兵等群众团体，都要为经济发展献策出力。“党政军民学，东西南北中”都要在党的统一领导下，找准自己的位置，进入自己的角色，共同致力于商品经济“大合唱”，绝不允许出现“杂音”。
第二，坚持稳定高于一切的方针，积极消除不利因素，巩固发展安定团结的政治局面。要广泛宣传九十年代共产党人应该承担的历史责任，进一步坚定共产主义和社会主义信念，真正经受住执政、改革开放与“和平演变”的考验。
第三，坚持党的群众路线，全心全意依靠工人阶级，充分调动百万人民共建鹤岗的积极性、创造性。要合百万之心，集百万之力，富百万之民。要努力做到为官一任，造福一方，兢兢业业为人民办实事。要牢牢树立人民群众是历史创造者的观点，依靠工人阶级，实现鹤岗市经济发展的总目标。
第四，以加强领导班子和党的基层组织建设为重点，提高党的战斗力。从服从于，服务于经济建设这个中心出发，按干部的“四化”方针，努力把各级领导班子建成“四力”的领导班子。
第五，坚持两手抓的方针，大力加强社会主义精神文明建设。要大力宣传先进人物，揭露和打击社会丑恶现象，弘扬正气，打击歪风邪气。
四、坚持实事求是的思想路线，求实务实，努力把鹤岗市委要求的各项任务落到实处。
鹤岗市委，对于如何发展经济，振兴鹤岗，进一步明确了指导思想和工作任务，确立了发展思路，制定了具体措施。今后的关键，就在于抓好落实。
第一，要增强决策执行的权威性。决策执行的实质就是抓落实，没有硬性要求，没有认真负责的态度，就无法保证落实。因此，任务要具体落实到人头上，做好日常督办检查工作。
第二，保持决策执行的稳定性、连续性。要坚决防止“因人废事”，不管班子成员怎样变化，要始终坚持工作的稳定性和连续性。
第三，强调决策执行的协调性、统一性。鹤岗市是一个条块分割比较严重的地区，如果不强调决策执行的统一性，就无法发挥地区经济的整体优势，振兴鹤岗的总任务也无法落实。所以要大力消除掣肘和内耗，努力造成和谐共振的局面，形成团结向上的巨大合力。
第四，提高决策执行的坚定性。共产党员就是克服困难的，没有困难的工作是没有的。因此，执行鹤岗市委决策，一定要有坚定的党性原则，迎着困难上，创造性地把市委决策变成工作实绩。
未来十年的宏伟蓝图已经展现在我们面前，我们要积极团结并带领全市人民共建鹤岗，发展鹤岗，为尽快使我市活起来、富起来、美起来而努力奋斗！
