冯永祥：巩固“七五”成果 开创“八五”新篇冯永祥：巩固“七五”成果 开创“八五”新篇 巩固“七五”成果 开创“八五”新篇
市 长 冯永祥
“七五”期间，全市人民在鹤岗市委、市政府的领导下，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，坚持两个文明一起抓，认真落实治理整顿的各项措施，全面完成了“七五”计划的各项任务，全市国民经济与社会事业取得了可喜成果。
国民经济持续增长，经济实力明显增强。到 “七五”末期，全市工农业总产值完成13.64亿元，增长37.8%，年均增长 6.6%，其中工业总产值11.82亿元，年均增长 6.5%，农业总产值1.82亿元，年均增长6.3%；社会总产值完成40亿元，增长113.9%，年均增长 16.4%；国民生产总值完成20.4亿元，增长78.8%，年均增长15.6%；国民收入完成15 亿元，增长92.3%，年均增长14.5%；财政收入1.54亿元，增长144.4%，年均增长19.5%。五年中完成固定资产投资17.2亿元，比“六五”期间增长50.9%，新建、扩建项目 50个，完成技术改造项目55个，产值、利税明显增加。
经济结构得到初步调整，比例关系有所改善。五年来，我们认真实施“综合发展战略”，调整、优化经济结构，使结构不合理的状况开始改善。积极推进原字号产品的深加工和增值转化，加工业产值在工业总产值中的比重上升了七个百分点，综合经济效益有所提高；在促进煤炭主体产业稳步发展的同时，积极发展替代产业， 使替代产业与主体产业的比例由原来的4:6变成6:4；鼓励支持集体经济发展，使集体工业产值在全市工业总产值中的比重增加13%，所有制结构发生了明显变化；第三产业稳步发展，在全市国民生产总值中的比重上升到 14%；农村经济也基本形成了粮、牧、企综合发展的新格局。
对外开放规模和领域不断扩大，经济技术合作迅速发展。五年中，我们扩大了与苏联、日本、美国、香港等十多个国家和地区的经济联系，同国内的许多城市、大专院校、科研单位建立了合作关系，共完成经济技术合作项目209项，引进新技术150项，引进资金 3 151万元，协作物资总额 1.1亿元。到90年，地方出口商品收购额达到 2.638万元，增长 32.8%，年均增长5.8%。
城乡市场繁荣稳定，物价上涨得到控制。五年里，先后建成了鹤岗百货大楼、三江宾馆、蔬菜恒温库、新一农贸大棚等十几处骨干商服设施。全市商业、饮食业、服务业网点达到9 000多个，基本满足了社会需求。全市社会商品零售总额达到9.4亿元，增长77.4%，人民生活必需品供应充足，肉蛋菜销量分别比1985年增长33.6%、43.9%和40%。同时，通过组织实施“383工程”，本市物价上涨幅度逐年回落。
城市功能进一步加强，城市面貌有了新的改观。“七五”期间，全市用于城市建设投资比“六五”时期增长20%。五年间，城市道路拓宽面积增加 10万平方米，高级路面增加13万平方米，市区自来水普及率增长20%，下水入户率增长25%，城市垃圾清运量增长 46%，公共交通客运量增长70%，城市园林绿地面积增加14%，绿化覆盖率增长 13%。第二跨线桥、热电厂、矿务局煤气厂、工农区热网和市石油液化气站等项目的建成，方便了人民生活，改善了城市环境质量。
“科技兴市”开始起步，科教文卫事业全面发展。“七五”期间，全市完成科技项目86项，其中科技攻关项目45项，技术推广项目20项，消化吸收项目21项。为了加快改善办学条件，投资1 946万元，改造中小学危房5万平方米。全市实现了普及初等教育，入学率、巩固率、毕业率均达到国家规定标准。成人高校在校生、中等专业学校在校生、和普通高校在校生均有较大增长。全市医疗卫生事业进一步发展，医疗病床达到4 377张，增长33.5%。医护人员达到9 829人，增长67.8%。群众性地文化、体育活动蓬勃开展。
城市居民收入增加，人民生活水平进一步提高。绝大多数人民群众在解决了温饱的基础上，生活质量发生了明显变化。1990年，全市居民人均生活费收入达到 1 1O1元，扣除物价上涨因素，比85年增长66%，年均增长10.7%。城镇职工工资总额达到 7亿元，增长125%，农村人均收入达到722元，增加290元。城乡居民储蓄存款达到11.1亿元，增长 3.6倍。城镇居民住房面积增加了一平方米。
“七五”期间鹤岗市经济与社会各项事业取得的这些成就，为“八五”计划的实施奠定了良好的基础。
按照中央关于社会主义现代化建设分三步走的战略部署，和到本世纪末国民生产总值在1980年的基础上翻两番，人民生活达到小康水平的总体目标，“八五”期间，本市经济发展的主要目标是：全市工农业总产值达到19.64亿元，年均增长7.5%，其中农业 2.16亿元，年均增长4%，工业 17.48亿元，年均增长 9.6%，国民生产总值达到28.6亿元，年均增长 7%；国民收入达到20.6亿元，年均增长6.5%；财政收入达到2.O3亿元，年均增长5.6%；社会商品零售额达到16.2亿元，年均增长11.2%；城乡人均消费水平，年均增长3.5%；零售物价指数前两年控制在10%以内，后三年控制在6%以内。
实现上述目标，必须要有一个明确的指导思想和具体方针。根据城市“七五”期间出现的经济结构不够合理、资源低效外流，地方企业管理水平低、效益差、包袱重、后劲不足，城市基础建设薄弱、欠帐多，财政拮据等问题，“八五”期间总的指导思想是：坚持依托资源，依靠科技，优化结构，带动两业，城乡一体，综合发展，全面推进改革开放，积极开拓国内外市场，努力提高经济效益，强化城市综合功能，实现国民经济持续稳定协调发展。贯彻这一指导思想，就需要我们在实际工作中注意把握五个转变。一是转变资源开发利用不够，低效外流，优势不能充分发挥，经济结构不合理的状况，挖掘资源型产品高附加值的潜力，朝着资源的宽、深、精加工方向努力；二是转变地方工业规模小、素质差、管理粗放、规模效益低的状况，大力提高经济效益，朝着培植财税支柱企业，速度、效益、后劲三统一的方向努力，三是转变本市科技教育落后，人才缺乏的状况，开发引进人才，朝着主要依靠科技教育，提高生产者和管理者素质，推动经济发展的方向努力；四是转变本市全民企业不活，其他经济成份发展不快的状况，发挥集体经济优势，朝着全民、集体、个体一起上的方向努力，五是转变本市信息闭塞，思想封闭，商品经济不发达的状况，深化改革，冲破条块分割，朝着城乡一体，开放搞活，综合发展的方向努力。
为了保证“八五”期间本市经济与社会各项事业能够沿着上述轨道发展，还要坚持以下几项具体方针：
第一，坚持以科技进步和加强管理为重点的方针。全面贯彻落实“科教兴市”战略，注重人才培养和智力开发，加大科技投入，以企业的技术改造和农业适用技术推广为重点，坚持技术前进、消化吸收和开发研究相结合，推进技术进步，提高科技进步因素在经济增长中的比重。推行现代化管理办法，开展对标达标活动，强化企业基础管理，提高企业的素质。
第二，坚持以经济效益为中心方针。经济效益差是本市经济发展中的突出问题。“八五”期间，必须把经济建设的重点转到以提高经济效益为中心的轨道上来，大打产品质量攻坚战，研究降低成本的途径，逐步实现由粗放经营向集约经营转变，做到经济的适度增长与效益稳定提高相一致，同步发展。
第三，坚持内涵和外进相结合的方针。要在依托现有基础，大力挖掘内在潜力的同时，根据国家产业政策、市场需求情况以及本市经济、技术、资源条件和财力状况，用一定力量去谋求外延扩大再生产，坚持大中小并举。集中力量抓好重点项目，积极发展投资少、见效快的短平快项目，不断为本市经济增长注入新的因素，增强经济发展后劲。
第四，坚持以市场为导向，以资源综合开发为基点方针。本市具有煤炭、石墨、木材，农副产品等资源优势，这是经济发展的基础。今后，我们要树立以市场为导向思想，进一步强化商品经济观念，积极寻找本市资源与国内外市场需求的结合点，走资源与市场共同依托发展的路子，逐步缩小原字号产品的比重，把潜在的资源优势转化为现实的经济优势，逐步形成具有本市地方特点的优势产品群体。
第五，坚持改革开放总方针。有计划有步骤地推进各项改革，对于搞活经济，促进生产力发展至关重要。要抓好企业承包制的完善，搞好兼并和组建企业集团，推动生产要素合理流动和优化组合。建立健全社会保障体系和农村社会化服务体系。要进一步更新观念，积极进取，扩大对外开放，发展横向经济联系，为本市经济增添新的生机和活力。
第六，坚持各种经济成份并存，大力发展集体经济的方针。在强化全民经济的主导地位同时，要把发展集体经济做为促进本市经济发展的战略性措施来抓，通过政策的引导和有效服务，提高集体经济在全市经济中的比重。要突出发展区街和乡镇工业，使之成为地方集体经济的主体，产值要占地方工业总产值的30%以上。
第七，坚持在发展生产的同时，不断改善人民生活的方针。生产的发展是城乡居民生活不断改善的基础，人民生活的改善，是社会发展生产的最终目的。要认真贯彻自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针，树立过紧日子思想，勤俭办一切事业。要从解决群众生活中的各种困难和问题入手，增加投入，补还生活欠帐，改善城乡人民的衣、食、住、行条件，提高群众的生活质量。实现生产与生活的同步提高。
第八，坚持物质文明与精神史明两手抓的方针。要在大力加强物质文明建设的同时，加强精神文明建设，克服“一手硬、一手软”的做法。着重抓好两个文明建设的结合点，使他们融为一体，做到互相促进、共同发展。抓好社会主义精神文明的载体建设，统筹安排好各项社会事业的发展，提高本市科技、教育、文化、体育等各项社会事业的发展水平。
“八五”是鹤岗市经济、科技、社会发展的重要时期。我们一定要按照上述指导思想和实施方针，团结奋进，扎实工作，为谱写一个新的历史篇章而努力奋斗！
