白伟民：鹤岗市农业面临的形势和任务
白伟民：鹤岗市农业面临的形势和任务


　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市农业面临的形势和任务
　　　　　　　　　　　　　　　　　　副市长 白伟民


　　1990年，鹤岗市农村工作在市委、市政府的领导下，坚持以深化农村改革为动力，以实施科技兴农战略为突破口，以加强农业基础建设为重点的工作方针，经过全市农村广大干部群众的共同努力，取得了显著成绩。
　　一、农村改革打破了停滞不前的局面
　　年初开始，按照鹤岗市委、市政府提出的要求，着眼于农业自身机制的调整，在继续稳定家庭联产承包制、完善统分结合的双层经营体制，发展农村社会化服务体系上下功夫。我们从稳定农村经济的大局出发，深入向农村广大干部群众宣传党在农村基本政策的“六个不变”，稳定民心，进一步完善家庭联产承包责任制，在 217个村实行了机动地招标经营，开发性承包，土地租赁经营，定产承包制和“双保制”；进一步健全了农村社会化服务体系，建立各种类型服务组织 624个；同时，在农村流通体制改革方面也进行了超前性的探索。通过稳定政策，深化改革，极大地调动了广大农民的积极性，促进了农村生产力的发展。
　　二、农村经济全面发展
　　粮食生产突破了多年徘徊的局面，粮豆薯总产达到27.8万吨，比上年增长37.62%，平均亩产达190公斤，比上年增长50公斤；郊区蔬菜总产量达9 000万公斤，夏秋菜自给有余；以畜牧业为重点的多种经营稳定发展，禽、蛋、乳、肉、鱼都比上年增长，畜牧业总产值比上年增长6%；乡镇企业在困境中保持了较大的增长幅度，共完成总产值 19 350万元，比上年增长10.2%，其中工业产值完成14 218万元，比上年增长18.4%。
　　三、科技兴农开了好头
　　一年来，我们把科技兴农做为农业发展的突破口，实施了以普及良种和推广适用综合栽培技术为内容的，以政、技、物结合集团承包为主要形式，以增产增收为目的的总体方案。共培训人员22 16万人次，落实推广项目 26项，推广面积154.4万亩，承包面积达33.74万亩，在全市粮食增产总量中，依靠科技进步增产粮食4 600万斤。
　　四、农业基础建设得到加强
　　加强农业基础建设，是提高农业综合生产能力的基本条件。全市继续开展了以“黑龙杯”、“地力杯”、“铁牛杯”为主要内容的竞赛活动，并结合三江平原开发，加强农田基本建设步伐。全市共新增水田面积5万亩，水灌面积2.O7万亩，除涝面积 11万亩，改善了农业生产基本条件，为全年农业大丰收打下了基础。
　　五、清理农村财务工作基本结束
　　全市清理农村财务工作从去年开始，历经二年时间已全部结束。我们以清理债权债务为重点，共收回欠款539万元，占应收任务的83%。在清理农村财务的同时，开展了“效益杯”竞赛活动，建立乡、村农村合作基金会，减轻农民负担，以及抓农村财务管理标准化建设等，进一步加强农村财务管理。
　　六、开展农村党支部达标活动，推动了农村基层班子建设
　　总结1990年农村工作，我们已经清醒地认识到，去年农业大丰收，除了政策对头，人努力以外，也与风调雨顺的自然条件有着直接关系，虽然1990年本市农业获得大丰收，但仍然存在许多还待解决的问题。从农业本身看，本市农业基础薄弱，有 4/5的土地受到外洪内涝的威胁；人少地多，大型农机具老化，耕作粗放，地力有机质不断下降；集体经济薄弱，全市 45%的村入不抵出，社会化服务体系还远远不能适应商品经济发展的新形势；农村经济结构单一，畜牧业产值仅占农业产值的19.7%；乡镇企业刚刚起步；农民收入直接来自农业占总收入的90%，整体效益不高。
　　从外部看，流通不畅，物质资金投入不足等诸多不利因素，仍要从根本上得以解决。所以说，农业今后的形势是十分严峻的，我们决不能掉以轻心。
　　根据本市八五期间和十年发展纲要的要求，今后鹤岗市农村工作的指导思想是：进一步强化农业基础地位，继续落实“三靠”方针，加强农业基础建设，增粮稳菜，抓企兴牧，走城乡结合，贸工农一体化路子，促进农村经济持续、稳定、协调发展。
　　八五期间实现的目标是：粮豆薯总产量达到 6亿斤，蔬菜提高质量，增加品种，保证市场供应；畜牧业产值每年增加一个百分点，占农业产值23.8%；乡镇企业产值实现3亿元，农村人均收入达到800元。
　　实现上述目标，首先要抓好下步工作：
　　1.不断深化对农业基础地位的认识，始终把农业放在经济建设首位来抓。
　　农业作为国民经济的基础，在本市经济发展过程中始终处于举足轻重的地位。我们一定要切记历史的教训，决不能因为一年丰收就沾沾自喜、盲目乐观，对农业基础地位任何时候都不能有丝毫的忽视；对农村工作，任何时候都不能放松，大力发展农业的决心，任何时候都不能动摇。欠收的时候是这样，丰收的时候也是这样。要继续坚持全党重视农业全社会支持农业的好传统，要继续实行依靠科技，增加农业的一系列政策，确保农村经济持续、稳步发展。
　　2.继续深化农村改革。
　　今年，鹤岗市深化农村改革重点是：在继续稳定党在农村各项政策的基础上，完善统分结合的双层经营体制，增强集体经济实力，发展农村社会化服务体系，切实把分散经营的积极性和集体统一经营的优越性有机地结合起来，进一步解放农村生产力。
　　家庭联产承包责任制，适应鹤岗市农村生产力发展水平，符合广大农民的意愿，要保持长期稳定不变。
　　要进一步健全农村社会化服务体系。重点抓好村级集体经济，增强集体经济实力，从加强村级财务管理入手，管好用好村级集体积累，并从本地实际情况出发，充分利用本地资源，积极兴办经济实体，把集体所有荒原、水面、林地、机动地等通过招标承包，增加集体积累。年底入不抵出的村，三分之一实现收支平衡，逐步壮大集体经济，增强它的功能。
　　3.调整优化产业结构，实现粮牧企三位一体，农村经济全面发展。
　　按照本地自然条件和经济基础充分发挥，资源优势的产业结构促进农村经济良性循环的思路。一要进行种植业内部结构的调整。在粮食生产稳定面积、提高年产的基础上，尽量增加高产高质水稻面积。蔬菜生产减少大路品种，增加细小品种，扩大保护地面积。适当增加甜菜，烤烟，瓜类等经济作物面积。二要搞好农业生产层次调整，处理好农、林、牧、渔各业关系。特别要大力发展畜牧业，走以农促牧，以牧养农，农牧结合的路子。以禽蛋乳肉为重点，大力发展副食品生产，提高自给水平。养殖业产值占农业总产值增加二个百分点。三要继续调整农村经济结构比例关系，加快乡镇企业步伐。要充分利用本地资源，矿产、建材、化工大发展，种、养、加一条线，抓乡办带村办，四个轮子一齐转、完成总产值 2.2亿元。一手抓挖潜改造，一手抓发展，上规格、上水平、上质量，提高经济效益。
　　4.抓住三江开发机遇，采取综合措施，提高综合生产能力。
　　搞好农业开发，是提高农业生产综合能力的有效途径，重点要抓好梧桐河小区、萝北团结小区、莲花小区、绥滨风祥小区治理，完成低改8万亩，开荒2万亩。要总结经验，搞好规划，引进新的机制，把农业开发提高到新的水平。
　　治涝为重点搞好“三杯”竞赛。一是以“黑龙杯”竞赛为重点，以防洪治涝为主加强农田水利建设。努力完成两江干流的整治和各个涝区的治理以及配套工程，充分利用农村劳动力资源的优势，利用各个有利时机，广泛动员，精心组织，扎扎实实地开展好农田水利会战。二是全面开展“铁牛杯”竞赛活动，努力提高农业机械化水平，重点要抓好大型农机具更新，大型农机具和小型农机配套。大型农机具更新要采取国家、地方、集体和个人多方筹资的措施，并要实行统一管理，充分发挥其作用。小型农机具要加强配套，不断提高综合利用效率。三是继续深入开展“地力杯”竞赛活动，加快土壤改良步伐。通过前期竞赛活动。本市地力下降状况有所好转，但还没有得到有效的控制，土地产生率还很低。因此，要继续抓好“地力杯”竞赛活动，增加投肥量和测土施肥面积，使土地生产能力不断提高。
　　继续推进科技兴农。今年，在总结去年经验基础上，本着稳定规模，提高标准，全方位推进的原则。首先，重点抓好技术承包，四大作物和蔬菜主要品种增产技术的推广应用。全市技术承包面积继续保持40万亩，水稻推广早育稀植、抛插秧面积 6.5万亩，大豆精量点播面积20万亩，玉米采用催芽坐水种面积13万亩，把有限的技术人员、资金、物质集中使用，
　　培养示范乡。样板村和样板田，用样板辐射推动科技兴农。靠科技进步增产粮食 3 000万斤。其次，以科技进步振兴养殖业和乡镇企业。第三，搞好农业技术培训，提高农民素质，达到每个农户都有一个种田明白人。
　　5.抓好农村基层班子建设。
　　农村基层班子建设，是发展农村经济至关重要的环节，必须认真抓好。一要在农村广泛开展社会主义教育，党的“一个中心，两个基本点”的基本路线教育广大农民，通过对比，使他们认清形势，增强信心，充分调动他们的积极性。二要以党支部为核心，搞好基层班子建设，要全面开展标准化支部建设活动，调整好支部班子。同时要加强村民委政权建设。选贤任能，充分发挥村民委的作用。三要加强对村干部的培训，要利用农闲季节有计划地对他们进行轮训，提高他们的思想觉悟和政策水平，增强为农民服务和解决实际问题的能力，提高村干部的素质。四要搞好基层班子的制度建设，建立民主议事，村务公开，各项岗位责任制度等。增强他们的自治能力，加强农村基层班子的战斗力和组织领导能力。使之成为带领广大农民实现农业持续，稳定发展的坚强力量。