农业综述 ·综 述·
【管理机构和农村劳动力】 1989年鹤岗市人民政府管理农业的主要机构是农业委员会、2个县政府(萝北、绥滨)和农业、林业、畜牧、农机、水利、水产、乡镇企业7个局(站)。农业委员会和2个县政府是鹤岗农业的综合管理机构，7个局均为鹤岗农业一个方面管理部门。全市农村，共有21个乡政府，其中市区4个，绥萝2县17个；7个镇政府，其中市区1个，绥萝2县6个；306个村民委员会，其中市区50个，绥萝2县256个；604个村民小组，其中市区131个，绥萝2县473个；乡村总户数41 790户；其中市区12 598户，绥萝 2县29 192户。乡村总人口184 071人，其中市区55 137人，绥萝 2县128 934人；乡村总劳动力68 893人，其中市区19 879人，绥萝2县49 014人。在总劳动力中，男劳动力47 086人，占总劳动力的 68.3%。鹤岗市主管农业副市长自伟民。农业委员会主任贺孝辉。
农村劳动力的构成
单位：人
【耕地面积的变化】 1989年末全市实有耕地面积1 782 930亩，其中水田243 175亩，占总耕地面积的13.6%；旱田1 548 755亩，占总耕地面积的86.4%。在旱田中，水浇地面积为52 651亩，占旱田面积的3.4%。在全部耕地中，农民自留地44 298亩，占总耕地面积2.5%。按单位分：市区乡镇、国营农牧场、矿务局共有耕地273 967亩，占总耕地面积的15.4%；萝北县耕地面积449 438亩，占总耕地面积的25.2%；绥滨县耕地面积1059 525亩，占总耕地面积的59.4%。
在全市总耕地面积中，1989年因新开荒和其它原因增加耕地面积为24 199亩，因国家和乡村基本建设占地或农民建房占地共减少耕地20 085亩，增减相抵后，实际增加 4 114亩，改变了近几年耕地面积减少的趋势。
市区耕地面积构成 单位：亩
【农村固定资产】 1989年末，全市农村30元以上的固定资产原值总计29 117.3万元，其中乡级所有为3 515.2万元，村级所有为3 096.4万元，农民个人所有为22 427.7万元。按用途分：年末生产性固定资产原值16 243.8万元。非生产用房屋及建筑物原值12 873.5万元。按单位分：市区乡、村及农民个人所有为10 897.5万元，占全市固定资产总值的 37.4%；萝北县乡、村及农民个体所有为7 543.3万元，占全市总值的25.9%；绥滨县乡、村、农民个体所有10 676.57万元，占全市总值的36.7%。
1989年全市农村生产性固定资产原值由以下 8个方面构成：一、生产用房屋和建筑物。全市有2 228.6万元，其中乡级所有为1 155.2万元，村级所有为 429.9万元，农民家庭个体所有为631.5万元。二、役畜及产品畜。全市共有1 289.2万元，全部为农民家庭个体所有。三、铁木农具。全市共有712.8万元，其中乡级所有3万元，村级所有8万元，农民家庭个体所有701.8万元。四、农林牧渔业机械。全市共有6 170万元，其中乡级所有22万元，村级所有 50万元，农民家庭个体所有6 098万元。五、工业机器、设备。全市农村共有2 622.5万元，其中乡级所有1 312.2万元，村级所有368.8万元，农民家庭个体所有 922.5万元。六、建筑业机械。全市农村共有261.1万元，其中乡级所有109万元，村级所有60万元，农民家庭个人所有92.1万元。七、运输工具。全市农村共有1 747.6万元，其中乡级所有147.7万元，村级所有28万元，农民家庭个人所有 1 571.9万元。八、其它固定资产。全市农村共有1 165万元，其中乡级所有125万元，村级所有516.7万元，农民家庭个人所有523.3万元。
【农村经济在治理整顿中全面发展】 1989年全市粮食生产在遭受历史上少有春旱、伏旱等严重自然灾害情况下，仍然获得平年偏丰的好收成，粮豆薯总产达到20.2万吨，比上年减少3.8%。郊区蔬菜生产继续实行了菜粮挂钩的政策，稳定了面积，使蔬菜总产达到11.9万吨，夏菜实现自给，秋菜基本满足市场需求。畜牧业生产在全省大部分地区出现“滑坡”的情况下，市县采取积极措施，克服了饲料涨价等困难，有效地控制了生产下滑，大牲畜、猪、羊、家禽等存栏回升，主要畜产品产量均有所增长。年末全市生猪存栏68 810头，比上年增长8.4%；羊存栏18 883只，比上年增长10.4%；奶牛存栏3 925头；比上年增长4.5%。养渔有新发展，放养水面达到31 400亩，全年水产品总产量1 863吨，分别比上年增长 4%和9.1%。全市林业生产取得新进展，全年共造林3.4万亩，育苗1 269亩。农村工农业现价产值达到40 341万元，比上年增长8%，其中：农业总产值31 943万元，比上年下降 4%，乡镇工业总产值8 398万元，比上年增长22.2%，全市农民人均收入达到603.9 元，比上年增加41元。
1989年农村社会总产值构成 单位：万元(现价)
1989年农业总产值构成 单位：万元
1989年农业净产值构成 单位：万元(现价)
1989年农村经济收入明细
单位：万元
续表
【农业基础建设进一步加强】 一、加强农田水利建设。1989年全市农村结合三江平原开发、“黑龙杯”竞赛和耕地培肥达标竞赛，切实加强了以防涝除涝为重点，旱涝兼治的农田水利建设和地力建设。三江平原开发四个小区综合治理，完成计划总投资的 57.4%，已改造中低产田8.9万亩。农田水利建设自筹资金67万元，投劳 113万个工日，完成土方202.9万方，打农田配套机井207眼，年内新增有效灌溉面积1万亩，除涝2。2万亩，水土保持面积2.45万亩。二、农田投入稳步增加。全年施用化肥13 492吨，比上年增长8.1%。三、机械化水平进一步提高。全市机耕面积达到115.6万亩，占总耕地面积的70.4%。四、增加农业投入。1989年春播期间化肥紧缺，市政府拿出40万元外汇购买进口化肥，缓解县郊化肥紧缺的状况。特别是在伏旱、秋旱的关键时刻，市委、市政府动员全市各行各业支援农村抗旱，有效地缓解了旱情，保证了秋菜主要品种的市场供应。为了加强农业的领导力量，年初，对市县农委进行了充实调整，增强了综合协调和宏观指导的能力，健全了农业生产指挥体系。1989年全市落实农业基金 258万元，农业贷款比上年增加1 778万元。
(曹兴志)
【三项重点水利工程基本完工】 一、嘟噜河堤防。嘟噜河堤防位于萝北县嘟噜河入松花江口处，是松花江回水堤，是国家重点水利工程。该工程由萝北县苇场乡起至宝泉岭管局共青农场止，全长17.45公里。1989年松辽委投资 236.O0万元，由萝北县水利工程公司承建。1989年 4月份开工至11月初，筑堤工程出两台大型挖掘机进行。当年虽未全部竣工、达标，却使松花江水在汛期的顶托减小。该工程完工后，可使嘟噜河水顺利入江，避免萝北县的团结、苇场、莲花三乡和宝泉岭局的2个农场受灾，保护89万亩耕地、46个村屯和2.26万人口护全。
二、兴东护岸工程。兴东处于黑龙江边，曾是清朝道台府所在地，存有一部分历史古迹。为保护这一古迹和黑龙江兴东段岸线，1989年省水利厅拨出102.13万元专款修建护岸。护岸采用浆砌石结构，用块石从江水处一直铺到岸顶。1989年共完成 1 080米长的护岸工程，修建排水沟2处，消除了江水对兴东岸边的侵蚀。
三、向阳江堤改线。向阳江堤位于松花江流经绥滨县富强乡处。过去这里曾修建了一条江堤，但由于堤防的标准不高，抗洪能力不强，致使富强乡多次受灾。1989年绥滨县委、县政府动员全县各乡的力量投入抢修向阳江堤。依靠“黑龙杯”竞赛，展开向阳江堤大会战。县政府设立了会战指挥部，由主管县长亲自担任指挥。11个施工队全部采用机械施工。经 3个月会战，改线16.50公里，完成土方65万立米，江堤一次达标。
(薛万臣)
【农村经济体制改革不断深化】 1989年农村经济体制改革以稳定和完善家庭联产承包责任制为重点，在充分尊重农民意愿的前提下，普遍对承包到期的土地进行合理的小调整工作，延长了承包期，注重完善充实土地承包合同，并逐步开始试行土地流转机制，提高了土地的产出率。1989年全市实行土地承包流转的有2 973户，占承包总户的9%；流转耕地 10.1万亩，占承包耕地的6.4%。由于合理流动，生产要素的优化组合，使流转后的土地单产提高 16%。县乡还探索出适合本地实际的改革措施。绥滨县创出适合本县经济发展实际的扶贫互助农场，萝北县涌现出以肇兴乡三马架村为代表的农村村级合作经济组织——合作基金会，为农民生产提供产前、产中、产后服务。
在不断完善家庭联产承包责任制的同时，农村经济环境也不断得到整顿治理。1989年 4月始，全市普遍开展了农村财务清理工作，8个月内对15个乡、镇170个村的财务进行清理，审查出违纪金额 165万元。这次清查本着边清理边整顿的原则，对违纪问题进行严肃处理，并健全了农村经营管理制度。按省人大颁发的《农民负担管理条例》，对全市1986年以来的农民负担项目、标准进行认真清查，共查出不合理负担21项，金额333万元，按有关精神，取消3项，纠正7项，保护了农民的经济利益。
【南华村充分发挥“集体统”的功能】 南华村是新华镇一个以蔬菜生产为主的专业村，全村现有农户223户，总人口1 120人。全村现有耕地总面积5 500亩。其中：蔬菜面积2 200亩，大田面积3 300亩，蔬菜生产主要以夏秋菜为主。
1986至1989的4年，该村注意强化“集体统”的功能，纠正了对集体财产“三分光”(钱分光、物分光、粮分光)的偏差，收回农民欠集体的债款 18万元，解决了一家一户办不好和办不到的事情。特别是在1989年该村有史以来少有干旱年份，充分发挥了“集体统”的功能，提高了抗御自然灾害的能力，获得粮菜双丰收。蔬菜总产达到1 050万公斤，比上年增长 5%；蔬菜收入110万元，比上年增长8%；全村总收入145万元，实现人均收入1 000元，比上年增长 6%。南华村增强“集体统”功能的主要措施：一、增加集体积累。该村分批回收三欠，每年回收25%，并实行党员干部带头还款。终于在1988年底将过去折股到户的18万元欠款全部回收，增强了村集体经济实力。二、解决一家一户办不好、办不了的事情。(一)为农民购买种子、农药、化肥等，做好产前服务。(二)建立村、户销售渠道、解决卖菜难的问题。三、加强机电井等公用设施的管护。该村的 7眼机电井损坏严重，大部分井站不能使用。实行“集体统”以后，进行设备承包，全部恢复使用。全村 2 200亩蔬菜全部进行灌溉，保持了常年产量。四、改善村民生产生活条件。1.加强村屯道路建设。从收回的集体积累资金中拿出三万元重新修建村屯道路。2.修建一栋500平方米的新校舍，改变了过去全村小学在“危房”上课的问题。3.投资8.5万元，维修机电井输电线路，达到线杆水泥标准化。
【肇兴乡“定产联责”承包效果好】 萝北县肇兴乡现有耕地面积 105 350亩，中低产田68 000亩，占总面积的65%，人均占有耕地为12.3亩，年商品粮7 830吨，商品率54.1%。
1989年该乡实行“定产联责”承包，从根本上解决了农民的短期行为，开始向土地增加投入。一度出现的弃耕、草荒地现象不见了。全年大田作物普遍进行三铲四趟，拿一遍大草。积造农家肥55 000立米，比上年增加近30 000立米；化肥用量每亩11公斤，比上年增加 3公斤。重灾之年粮食总产完成14 700吨，创历史较好水平。
该乡“定产联责”承包责任制的主要作法是：一、实行土地升降级奖惩制度。 即：每隔3年对土地进行一次重新评定，凡按条件达到升级标准，每亩奖励10元，凡降低土地等级的每亩罚款 5元，资金来源主要是以罚顶奖。二、实行土地培肥制度。村长以耕地所有权法人代表资格与各承包户签订地力补偿合同，并建立台账。合同规定每亩地年施农家肥 0.5立方米，并限定确保有三分之一的耕地面积秸棵还田。每少施1米农肥或少还秸棵 3亩，罚款4元，多上一米奖4元。
【黄永志联合体越办越好】组成联合体的是绥滨县绥东镇永安村4户农民。该联合体自1982年始建至1989年的7年，由只有2匹马、4个劳力发展到有固定资产2万多元，各种机具20多台件，人均收入1 500多元，人均售粮2.5吨的先进集体。联合体成立后显示出巨大的优越性：
第一、通过劳力联合，提高了劳动生产率。联合体人多力量大，能“打开点”“支开套”，不窝工。
第二、通过土地联合，实现集约经营。1989年联合体把4户225亩土地连成一片。土地连成片后，又出工修了2条800米的排灌水渠，土方量5 200立方米。
第三、实现机械联合。
第四、实现资金联合。联合体成立 7年来没向国家贷过一分钱，反而为村里垫付农业税、树苗款万余元。
【进一步调整农村产业结构】 1989年按照市委提出的“增粮稳菜，兴牧抓企”的方针，把粮菜牧企生产当做农村经济工作的重点来抓，以保证各业的协调发展。一是按照以长补短的原则，对粮食作物种植结构和布局进行调整，采取“三增一压保总产”的措施，增加水稻、小麦和玉米面积，适当压缩大豆面积，使近年来种植业内部结构比例失调问题得到初步解决，稳定了粮豆总产；二是通过适当扶持的办法，进一步加强蔬菜基地建设，稳定保护地面积，调整品种结构，增加细菜品种，使全市蔬菜生产水平有所提高；三是大力发展畜牧业。在合理规划的基础上，调整畜禽结构。改良品种。坚持以户养为主，积极推行专业化生产，走规模发展之路，促进全市蛋鸡、奶牛生产稳定发展。
继续稳步发展乡镇企业。1989年市政府按国家有关规定，适当调整了乡镇企业结构，扩大了农副产品加工企业的规模，积极开发易销产品。并对经营现状较差的乡办企业实行兼并，加强企业管理，克服资金严重短缺、原材料价格上涨、产品销路不畅等困难，使乡镇企业在困境中保持稳步发展，经济效益持续提高，企业利润比上年增长19.2%。
【农业科技水平进一步提高】 1989年全市落实农业技术推广项目 8项，完成“丰收计划”和高产攻关面积40万亩，大豆精量点播、水稻早育稀植、玉米育苗移栽和催芽埯种、蔬菜保护地栽培等都有了新进展。全市良种普及率达到 90%。为确保各项实用技术的推广实施，全市有关部门共举办技术培训班78期，培训人员达到15 300人次，开展技术咨询43次，受咨询人员达到7 700多人次。印发各种技术资料3万多份，进一步提高了农民科学种田水平。各级技术推广部门坚持“开方抓药”相结合，切实加强了技术配套服务，深受农民的欢迎。同时，大力推行了农业技术集团承包，组织和动员科技人员进入农业生产第一线承包科技项目，促进了农业科技水平的提高。
(曹兴志)
【绥滨县“科技兴农”创粮豆高产】 1989年绥滨县全面实施“科技兴农”战略，不断应用先进栽培技术，提高科学种田水平，在遭受严重自然灾害的情况下，创粮豆总产1.15亿公斤的历史较好水平。全县水稻插秧面积24 600亩，占水稻总面积的21%，亩产达到366公斤，比手撒籽的传统种法提高53%；水稻抛秧面积1 250亩，占水稻总面积的 1.1%，亩产达到330公斤，比手撒籽提高 39%。推广应用大豆垄上双条播和精量点播等新技术，播种面积49 000亩，占大豆总播种面积的13%，亩产达120公斤，比传统播法产量提高53%。
推广应用了玉米育苗移栽和催芽埯种新技术。全县玉米育苗移栽面积20 200亩，占玉米总播种面积的12%，平均单产达到370公斤，比传统的大犁扣种提高116%；玉米催芽埯种53 000亩，占总播种面积的32%，平均亩产达到333公斤，比传统的大犁扣种提高92%。
在小麦种植上，应用了“斤籽斤肥”生产新技术，播种面积达到 3 700亩，占小麦总播种面积的15%，亩产达到百公斤。
绥滨县“科技兴农”主要作法：
一、加强领导。县委、县政府把推广应用农业生产新技术，当作提高粮豆产量的重点来抓，积极从落实现行有关政策入手，对推广农业新技术给予了政策上的优惠，对积极采用新技术的农户，在资金和物质方面给予特殊照顾，使新技术切实得到应用。
二、实行集团技术承包。
三、充分发挥农业技术人员的骨干作用。1989年全县共组织75名农业技术人员参加科技包项，占农业技术人员的38%，承包33个技术项目，经验收有 20项达到春定合同指标，占总项目的88%。
四、提高农民技术素质。
【绥滨县畜禽防疫工作登上新台阶】 1989年绥滨县畜禽防疫工作登上新台阶：猪疫苗注射率为96.2%，鸡疫苗注射率为95.1%；生猪死亡率为1.7%，鸡死亡率为2.3%，各项防疫指标均好于省局下达的标准，被评为省级畜禽疫病防治先进县。
该县畜禽防疫工作主要措施：一、靠科学治疫。该县实行了猪瘟免疫程序、鸡新城疫免疫程序及其疫情监测。二靠依法治疫。该县认真贯彻执行国务院和省政府《家畜家禽防疫条例》等法规，使兽医人员有了法律依据，增强了工作信心和责任感。
【萝北县实行生猪定点屠宰和检疫】 1989年萝北县兽医卫生检疫站认真学习贯彻国务院和省政府颁发的家畜家禽屠宰管理《条例》《细则》，在全县实行定点屠宰、集中检疫，取缔不检疫和未经批准的屠宰点。
该县由畜牧、工商、卫生、公安 4家组成联合工作组，对县城内屠宰户卖肉户，进行调查摸底，对符合《条例》规定的 3户屠宰点继续保留，实行宰前宰后检疫制度，凭检疫证和滚花印章和兽医卫生合格证进入市场出眚。其余14户屠宰点均取缔查封。对出售未检疫肉类的不法商贩实行罚款和处分。
实行定点屠宰、集中检疫后，对只顾个人挣钱，往肉注水上市和卖变质猪肉的个体商贩得到及时处理，保护了消费者的利益。
(王永贵)
