地方工业在困境中发展
地方工业在困境中发展
【地方工业在困境中发展】 1991年市地方工业是在一个极其困难的条件下渡过的。由于受上一年客观经济环境的影响，产品销售回升缓慢、流动资金相对紧张和不利因素增多等问题严重困挠着地方工业的发展。在这样一个条件下，地方工业广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在经济综合部门和经济杠杆部门的指导和帮助下，发扬自力更生、艰苦创业的精神，齐心协力克服困难，使地方工业生产仍然有进展。
一、生产速度稳定，实现了“保五争六”的目标。由于受上一年工业经济滑坡的影响，1990年一开始地方工业生产就处于低速运行状态。前四个月生产速度累计比上年同期下降 5.5个百分点，在全省处于下游水平。 5月份以后由于突出抓了速度的回升，相继在地方工业企业中开展了“大战五、六月竞赛”“下半年流动红旗竞赛”等活动，加强了对地方工业生产的宏观调度和指挥，使生产速度从六月份开始逐月回升。1991年末，全市地方工业累计完成产值88 142万元，比上年增长5.3%；其中市属地方工业累计完成73 466万元，比上年增长6.9%；县城工业累计完成44 676万元，比上年下降2.3%。机械局、轻工局、建材局、电子局、医药局、黄金公司、林办工业、商办工业、区街工业、乡镇工业、校办工业、萝北县等单位的生产比上年增长；化工局、纺织局、二轻局、粮办工业、绥滨县等单位的生产比上年下降。
在重点考核的38种主要产品产量中，原煤、黄金、钢水、钢门窗、减速机、电动滚筒、电焊钳子、敌稗乳油、腐植酸、医药片剂、电热毯、啤酒、饮料、平板玻璃、水泥、民用缸、棉纱等19种产品的产量比上年有所增长。
二、经济效益有所提高，但预算内企业亏损加大。1991年地方工业在组织生产的过程中，突出了提高经济效益为中心，狠抓了产品销售，积极压缩库存产品，努力消化影响效益的不利因素，千方百计促进经济效益的好转。
一是加大了销售工作的力度。1991年地方工业企业均把销售工作提到了突出重要的位置，不断完善销售政策，充实和加强销售队伍，调动一切可以调动的力量，积极开拓市场，扩大销售。在完善销售政策上，强调了用政策指导销售工作，突出抓了省政府的“五十条”和市委、市政府的“七十条”等政策的贯彻落实。根据各自企业的实际情况，突出强调了用早用好、用足、用活，大多数企业都相应制定了与有关政策相配套的销售政策；国营预算内企业兴华玻璃厂、水泥厂、农药厂、起重机总厂等，都制定或完善了销售政策，区街、乡镇、二轻系统，有60%的企业实行了销售大包干，中心内容是调动销售人员的积极性。
在开拓销售市场上，各企业不断完善销售机制，强化销售手段，充实和加强销售队伍，及时收集市场信息，抓时机。争主动，抢先抓早，积极走访用户，跟踪服务，使销售局面有了较大的改观。有关部门根据本市的具体情况，协调了工商、工建，地矿之间的产需协作。在工商协作上，继续对地产啤酒、白酒实行商业包销.在商业部门的协助下，全年销售啤酒 12 000吨、白酒 2 500吨；在工建协作上，研究制定了市内建筑工程优先使用地产、建筑材料的政策、并组织了具体落实；在地矿协作上，加强和巩固了协作关系，积极扩展协作领域，协作金额达4 100万元。
二是突出抓了盈亏大户企业的扭亏增盈工作。盈亏大户企业是影响地方工业经济效益水平的关键因素，从年初开始，市政府和各主管局就把注意力集中在这些企业上，采取“一厂一议”的方法，及时研究和解决企业影响生产和效益的关键问题，为企业提高经济效益创造良好的外部环境。对盈利七户企业，注重研究“放水养鱼”、“养鸡下蛋”等政策，增强企业活力，增强企业后劲，并在资金、原材料、交通运输等方面给予必要的扶持，使企业保持稳定的生产经营势头。对亏损大户企业，以扭亏为基本出发点，帮助卸包袱，指导加强和改善内部管理，理顺关系改善生产经营环境，解决扭亏过程中出现的具体问题和困难；为使亏损大户企业尽快扭亏，市委、市政府等五大班子领导带队，组成了由经委、科委、财政、银行等部门参加的 4个工作组，于9月间进驻到兴华玻璃厂、玻璃制品厂、制药厂和水泥厂、指导这4户企业制定扭亏方案和措施，并督促落实，研究企业今后的发展方向和当前所要解决的问题，为这 4户企业实现减亏起到极大的推动作用。
1991年末，全市地方工业的经济效益出现了明显好转。据不完全统计，实现销售收入65 716万元，比上年增长8.3%；实现利税6 050万元，比上年增长 10.20%。其中地方预算内企业实现销售收入18 967万元，比上年增长 19.3%；实现销售税金，1 967万元，比上年增长19.1%；利润总额盈亏相低后亏损548万元。在32户预算内企业中，盈利企业19户，盈利额为657.5万元。比上年增长16.3%；亏损企业12户，亏损额为1 206万元，比上年增亏 22.8%。造成亏损加大的主要原因是多方面的，既有企业自身长期以来积累的问题较多的因素，还有宏观经济环境变化带来的阶段性制约因素的影响，如原材料涨价和部分产品降价，煤、电、水、油、铁路运输等价格比上年有较大幅度的提高，而部分产品价格却有所下降。平板玻璃价格下降影响兴华玻璃厂效益350万元左右，制药厂因产品降价影响效益100万元。
三、技术改造工作进展顺利，企业的发展后劲明显增强。1991年。全市地方工业实施技术改造项目13项实际完成投资2 036 万元，当年完工投产的有造纸厂的碱回收工程、鹤特合成革有限公司的湿法合成革生产线、工农洗煤厂、蔬园乡轧钢厂6个项目，当年新增产值3 250万元，新增利税 620万元。共开发新产品67个，比上年增加43个。在具体工作中，一是抓了在建项目的建设进度，实行了在建项目承包责任制，使在建项目都能按照计划进度进行。造纸厂的碱回收工程完成工投产后，与上年投产的木浆生产线成龙配套，形成制浆能力6 000吨/年，碱回收能力3 000吨/年；工农洗煤厂投产后，年入洗原煤30万吨；鹤特丽合成革有限公司湿法生产线投产后，年可生产合成革 3 500万平方米。二是抓了新开工项目的主项开工和储备项目的前期准备工作，重点落实建设资金以及其它必要的条件.加快了新开项目进度。
四、企业的基础工作得到加强，整体素质有所提高。1991年，地方工业企业围绕提高综合素质和水平，相继开展了对标达标活动和“质量、品种、效益年”活动，继续实施了“提质降耗、挖潜增效系统工程”，使企业的基础管理工作向前迈出了一大步。在开展“质量、品种、效益年”同时，市委、市政府提出在全市范围内开展对标达标活动。在上述两项活动的开展过程中，地方工业各主管单位和企业，思想统一，认识明确，行动迅速，先后成立了专门组织机构，及时制定了不同层次的活动实施方案，并把“提质降耗、挖潜增效系统工程”溶为一体，实行了目标、责任管理，明确任务，明确责任，建立了较为完整的指标体系，层层分解、落实了各项指标，健全和完善了检查、监督、考核等保证措施，使工作得以有计划、有步骤地顺利开展。在具体工作中，各企业从各自的实际出发，纵向与自己的最好水平比，横向与同行业的先进水平比，找差距订措施，实实在在地抓好基础管理工作，产品质量稳定提高，原材料消耗不断下降，企业的内部潜力逐步得以挖掘，最大限度地消化不利因素。全年重点考核的70种产品的质量稳定提高率达到89.84%，比上年提高一个百分点；优质产品产值率达到16.18%，比上年提高2.4个百分点；有书写纸、银丝挂面、粮食白洒、5°醋等28个产品获地方名牌产品称号。资金到税率达到13.1%，比上年提高1.02个百分点；万元产值综合能耗达到 6.91吨标煤，比上年下降6.3%；实现挖潜增效总目标670 万元。啤酒厂、起重机总厂、绥滨啤酒厂、南山胶合板厂、东山牙签厂、向阳建材厂、工农区五煤矿、兴山区三煤矿被评为市对标达标优胜单位，白酒、钢铁厂、农药厂、阀门厂、制瓦厂、无线电一厂等13户企业被评为市对标达标先进单位。
五、结构调整工作迈出可喜一步。本市地方工业是伴随着煤炭工业的发展而发展起来的，在发展的过程中，始终存在着一定的局限性，先天条件不足，后天发展又不够，企业的基础薄弱，生产技术水平相对偏低，产业结构和企业内部组织结构都不尽合理，结构低度化的问题十分突出，成为制约地方工业发展的症结性问题。1991年地方工业在结构调整上做一些工作。
(一)对部分危困企业实行关停并转。在本市地方工业中，危困企业占有一定比例，这部份企业历史包袱沉重、积累的问题多、扭亏无望。市政府经慎重考虑，决定对纺织厂、织袜厂、石油化机厂、兴华玻璃厂、玻璃制品厂等七户企业实行关停并转。
(二)积极探索生产要素优化配置的新路子。在对部分企业实行关停的工作中，市政府没有采取消极关停的办法，不是一关了之，而是采取积极关停的办法，以“死”求“活”，置死地而后生，对关停企业的生产要素实行合理流动和优化配置。在关停纺织厂之后，根据市场的需求，从该厂划拨出一部分固定资产、流动资金和人员，成立了工业布厂，主要生产面袋布和工业用布。工业布厂自 6月份成立以后，产品适销对路，生产稳定，取得了较好的经济效益。石油化机厂关停后，根据固定资产和生产技术的状况，根据市场的变化，成立了压力容器厂、轧钢厂、硫酸铜厂，一厂变三厂，企业起死回生。
(三)积极发展规模经济。本市地方工业在发展规模经济方面，一直没有形成规模优势。为了改变这种状况，变单一优势为群体优势、综合优势，在自愿组合、共同发展的基础上，组建了本市第一家企业集团——鹤岗合成革集团公司鹤特丽合成有限公司和第四塑料厂为集团公司的成员企业，工业布厂为松散型的成员企业，万利皮件厂、群力服装和华美服装厂等为深加工配套企业。该企业集团的成立，为本市发展规模经济、发挥规模效益奠定了基础。
六、集体工业得到较快发展。1991年市委、市政府继续对集体工业经济实行鼓励发展、扶持发展的政策，加强了政策引导和工作指导，充分发挥其经营灵活、适应性强的特点，并在资金投入、技术改造等方面为其
创造良好的外部环境，及时帮助解决一些实际问题和具体困难，使地方集体工业得到较快发展，涌现出南山胶合板厂、第一塑料厂、蔬园化工厂、兴安日用电器厂等一批素质较高、经济效益较好的企业。1991年区街、乡镇工业的产值达到17 596万元，比上年增长 13.9%，占市属地方工业产值的23.9%；利税达到1 095万元，比上年增长10.5%。
(王大宏)
