治理整顿和卫生改革


　　【治理整顿和卫生改革】 1991年治理整顿工作，以纠正行业不正之风，治理“三乱”；开展“优质服务年”活动，提高医疗服务质量；加强个体开业管理，整顿医药市场；强化卫生执法监管督，为振兴鹤岗经济服务等重点全面完成了卫生工作治理整顿各项任务，促进了卫生事业健康发展。
　　纠正行业不正之风，坚持治理“三乱”制定了《鹤岗市卫生系统清理纠正行业不正之风实施方案》；建立了纠行风领导组织机构；落实了抓行风责任制；狠抓了思想发动和违纪案件的处理。全系统共开动员会9次，2 859名职工参加会议，发征求意见函500 份，召开各类座谈会30余次，共查摆出以医谋私、单纯追求经济效益和服务态度差等三大类共计58条问题。通过纠行风这些问题基本得到解决，据统计，仅市直医疗单位医务人员拒吃请 430余次，拒收钱物计2.4 万余元。市卫生局根据省、市关于治理“三乱”工作的规定，下发了《鹤岗市卫生局进一步治理乱收费、乱罚款和各种摊派工作的通知》对局属单位收费项目逐一进行登记；认真清理罚没款，所罚没款上缴财政；调整收费标准，将市防疫站对从业人员体检收费由每人33元，下调到每人28元，取消出售狂犬疫苗每人罚款50元的规定，仅此二项每年少收入20余万元。并制定了严格的卫生执法处罚规定和内外监督举报措施，设立举报电话21台，举报箱39个，聘请社会监督员60余人，全市医疗收费准确率达95%以上，有效地治理了“三乱”，纠正了不正之风。
　　开展“优质服务年”竞赛活动，全面提高医疗服务质量市卫生局根据国务院关于开展“质量、品种、效益年”的决定和省卫生厅的要求，制定了《关于在全市卫生系统开展优质服务年竞赛活动实施方案》，及其考评细则。竞赛活动中，全市共设10个赛区，印发致全市全民一封公开信和宣传材料4.5万份，出宣传板报382期，举办演讲会36场，出简报36期。全市医疗单位增加服务项目50余项，增加便于利民措施40余项，医务人员为患者做好事二千余件，收到患者表扬信 200余封，锦旗、牌匾40余块(幅)。受到新闻单位表扬报道86次。全市医院诊断和治疗质量均达到省规定的标准。经省优质服务竞赛联合检查团检查验收，群众对医院质量信任率达90%以上，对医生满意率达89%，对护士的满意率达 74%，均达到国家卫生部和省卫生厅确定的阶段性量化指标。市中医院在省窗口行业“四职三优”竞赛评比中，被省政府授予全省“四职三优”优胜单位。
　　加强个体医管理，认真整顿医药市场
　　市卫生局按照坚持标准，合理布局、严格审批，加强管理的原则、全面加强了对个体开业医的管理，新开业个体诊所验收合格率达到100%。对个体诊所统一印刷各种表格，完善了规章制度，并颁发购药证。举办个体医务人员医疗文件书写、消毒隔离和财会记帐三个学习班，开展文明诊所评选活动，共评15家个体文明诊所。严历打击游医药贩9起，收缴低劣药品100余公斤，罚款近千元。整顿药品经营企业，查封 5个药品经营单位。验收医院制剂室，合格发许可证8家，限期整改5家，停业整顿重建3家。
　　强化卫生执法监督工作，为振兴鹤岗经济服务市卫生部门按照市委、市政府的要求；强化以经济建设为中心的中心意识，转变卫生执法观念，为全市经济建设创造宽松环境。加强卫生执法机构和队伍建设，全市已建立各类卫生执法监督机构33处，拥有卫生执法监督人员 115人。开展对执法人员法律知识和业务知识培训，受训率达 82%。加强制度建设，完善各种执法程序。建立各种监督管理和审批程序28项，110条。聘请社会监督员33名，制定社会监督员职责5条。做好为经济建设服务工作，市卫生局制定了“为振兴鹤岗经济服务的十七条措施”为企业排忧解难，为经济发展创宽松环境，为企业提供科学咨询服务。市卫生部门给企业减轻负担，一年减收20余万元，为企业办实事20余项。市防疫站帮助第一塑料厂提供信息和论证服务，投产食品包装袋，添补了本市食品包装的一项空白，增加了企业经济效益。
　　1991年卫生改革工作，本着“兴利除弊、完善配套、巩固提高”的原则，重点围绕增加卫生投入，完善补偿机制，强化约束机制，改进服务方式，提高综合效益几个方面深化改革，收到一定效果。
　　增加卫生投人，完善补偿机制积极争取地方财政对卫生事业的投入，重点提高全额单位人员经费的定额比例。市直金额单位市防疫站人员经费定额由1985年中的2 200 元，逐步提高到1991年的3 500元，比1985年增长59.1%。宣教所、结核防治所、药检所、保健站人员经费定额由1985年的1 400 元至1 700元，逐步增到1991年的3 200元，分别增长77.8%、100%、88.2%、113.3%。全市卫生部门围绕发挥医疗卫生整体功能、扩大服务项目，组织合理创收，提高综合效益。加强专科建设和引进新技术、新设备。先后建立男性病、骨伤科等专科15个，引进CT、彩色 B超、糖尿病治疗仪等10台套新仪器设备，推广应用新技术成果15项，方便了群众就医，提高了诊断治疗质量，增加了业务收入。1991年全市医疗单位业务收入比上年增长12.38%。完成门诊量比上年增加 1.65%。全市医疗卫生单位积极开展有偿服务，兴办第三产业或小型工副业，年创利达60余万元，增强了医疗卫生单位的活力。
　　健全规章制度，强化约束机制进一步落实综合目标管理责任制，加强科学管理。以建立各项规章制度、操作规程和任务、目标、质量标准为重点，加强制度建设。仅市直医疗单位建立和完善各项制度385项，工作质量标准212项，建立监督检查机构39个，自我约束检查方案和标准64项。把各项工作纳入突出社会效益的综合目标管理轨道，实行全方位、全过程的全面科学管理，避免了单纯追求经济效益的短期行为，充分发挥了各医疗卫生单位的综合效益。1991年市卫生部门又开展了“创一流、上水平，达标准”的“对标达标”活动，有力地促进了全市医疗预防保健任务的完成。仅市直卫生单位全年创国家级先进 1项，省级先进17项，市级先进15项。1991年市卫生局对标达标工作被市政府授予先进单位称号，受到表彰奖励。市直卫生系统135人受到市政府表彰奖励。市中医院骨伤科主治医师被省政府授予省劳动模范，获“五·一”劳动奖章。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (左继明)