外事侨务


　　【外事接待工作】 1999年全市外事接待工作比历年活跃，共接待来自俄罗斯、美国、日本、加拿大、比利时、法国、英国、波兰和韩国等14个国家和地区的外宾30批、102 人次，其中进行友好访问的14批、60人次，业务洽谈的 6批、23人次，学术交流及技术研讨10批、19人次。为进一步活跃我市的外交工作，促进了我办“两接一办”活动的开展。
　　“两接”即：一是成功地接待了张家港市党、政代表团和浙江“青春宝”集团客人来我市访问、考察，并为张家港客人和“青春宝”客人办理了赴俄出国考察手续。二是成功地接待了俄外交部驻比罗比詹市首席代表团，双方签定了互发邀请及时签证事宜。为增强与俄友好交往，我们及时与上级沟通，促成了市政府及各部门多次赴俄等国家友好访问、考察项目、洽谈、投资合作。特别是今年 7月份，市政府赴俄罗斯犹太自治州代表团访问获得圆满成功，双方州市政府领导举行了多次高层次会晤，对双方关心的问题和项目进行了亲切友好的会谈，经多次磋商，双方就 8个方面的问题达成一致：1、双方正式建立友好州市关系；2、签署了中国鹤岗市与俄罗斯犹太州发展经贸合作和友好往来的会议纪要； 3、签署了双方政府关于筹建黑龙江大桥的纪要；4、签署了中国鹤岗——犹太州比罗比詹公路运输延伸的协议；5、签署了鹤岗市与犹太州关于开辟互市贸易区的意向书；6、签署了鹤岗市在犹太州发展养猪业的合同；7、签署了鹤岗市在犹太州发展种植业的协议； 8、签署了鹤岗市在俄开展森林采伐的协议。这些签署协议的经贸额达 4亿多元人民币，创我市历史最好水平。我市同犹太州哈巴罗夫斯克市、俄莫斯科南东区建立了友好州、市、区关系，打破了建市50多年来的国际友好交往史纪录。
　　“一办”即：为全市出国人员办好出国手续和培训班。截止11月中旬，全市共派出国团组42批、116人次，其中，市派出国团组30批、71人次，萝北派出国团组6批、28人次，绥滨派出国团组 6批、17人次。同时，为促进我市边贸工作的开展，又派出经商人员21批、24人次。在办理公务护照紧张的情况下，我们与省外办做工作争取了15本公务护照，35本经贸公务护照；在办出国人员培训班工作中，为认真贯彻落实省外事办《关于开展外事礼仪礼节教育的通知》精神，加强对我市出国人员再教育，共举办了28期再教育培训班，使79人受到出国再教育。为扩大我市对外知名度，我们把市新世纪广场及鹤岗近年的发展变化，印制了 900本鹤岗简介让出国人员带到国外宣传，发给来鹤的外国友人每人一份，促进他们对鹤岗的认识和了解。到目前为止，与我办联系的国家和地区有22个，友人 330人。在对护照管理工作上，我们按照外交部和省的要求，切实加强管理，保证不丢失，随用随取。1999年又收缴护照41本。外事办与国家文化部国际文化交流有限公司签定向香港派出50名护士的协议，与日本国原鹤岗日本工人会联系派赴日研修生一事，与省外资管理局联系要项目及派团出国考察、洽谈、合作经营，解决下岗职工再就业问题，都取得了实质性进展，我们还用书信、电话等形式给友好人士寄贺卡、发传真、打贺电等与国外和省内联系20余次。　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (柳玉旗)
　　【为归侨、侨眷及侨企服务】 在努力做实侨务工作上，我们本着“积极引导，努力扶持，重点保护，全程服务”的方针，为归侨、侨眷及侨企服务。
　　1、举办六区侨务干部培训班1次，共参加培训人员17人。在会上认真传达贯彻了《侨属条例》以及我市为经济建设优惠政策等有关文件，使他们进一步明确和提高了当今做好侨务工作重要意义的认识。我市工农区侨务工作在资金不足，工作上有困难的情况下，积极做好侨务工作，取得一定成绩。省侨政处处长赵彦辉来我市检查侨务工作情况时，给予了充分肯定。
　　2、为受灾归侨、侨眷争取救灾款。 1998年，我市受到了严重的洪水灾害，特别是居住在东山区新华镇的永方村、桥北村、永昌村、永立村归侨、侨眷受灾比较严重。了解情况后，立即向省侨政处呈报了《关于我市归侨、侨眷受灾情况的报告》，争取了 8 000元救灾款，春节前，在市委副书记杨育光带领下，把救灾款送到他们手中，解决了燃眉之急。
　　3、帮助侨资企业解困。 在侨资企业服务活动年中，我们对六区的侨资企业进行了调查，发现在税收上存在一定问题，经过我们努力工作，六区政府对自己管辖的侨资企业都给予了优惠政策，特别是工农区政府对自己管辖的侨资企业给予减半收税的优惠政策，使归桥、侨眷特别满意，他们说，我们可以放心大胆地干了。
　　4、按排下岗归侨、侨眷上岗再就业。 按照省侨办《关于企业转制中妥善安排归侨、侨眷问题的意见》的通知精神，我们向归侨、侨眷的在区和单位转发了省有关文件，并积极努力工作，为6名下岗职工安排了重新上岗再就业，为5名归侨、侨眷开具了上岗证明信，为归侨王长宿要回了南山矿七建筑队所欠他的工资1 600元。
　　5、为30名归侨、侨眷子女升学办理了照顾证明，使他们尝到了党对他们的关怀和照顾。
　　6、召开了归侨、侨眷座谈会。 10月份，我们与侨联共同举办了六区侨务干部、侨企代表和部分归侨、侨眷参加的为经济建设出谋献策座谈会。会上，市人大领导、市政协领导作了讲话，并与参会的全体同志畅谈了怎样为我市经济建设做贡献的决心。
　　7、通过归侨、侨眷与海外亲人联系、 介绍鹤岗发展变化的速度、形象，让海外亲人们，联亲联友，常回家看看，为自己的家乡作贡献，为子孙后代爱祖国、爱母亲、爱家乡留名千古，今年共发出信函30封、贺卡85个。
　　【边境管理工作】 1999年，全市边境管理工作，紧紧围绕市委、市政府下达的“减少一般性涉外事件，力避重大涉外事件”的管理目标，取得了突出成绩。截止11月中旬，全市共发生涉外事件3起、4人次，其中萝北2起、3人次，绥滨1起、1人次，属越界捕鱼事件2起、2人次，偷渡1起、1人次，同去年持平。在边境管理工作中，我们坚持以开展贯彻落实《黑龙江省边境管理条例》为中心，突出地抓了“一贯彻、一教育、四清理”活动。
　　“一贯彻”即：认真贯彻落实《黑龙江省边境管理条例》，把《条例》发到每个渔民、边民手中，贯穿到头脑中，落到实际行动中，使家喻户晓，人人皆知《条例》，人人宣传《条例》，人人遵守《条例》。
　　“一教育”即：春季教育和秋季教育，春季教育是一年中的关键。春季教育主要是明水期教育，在这一教育中，各级党委、政府高度重视，坚持把对渔民、边民的宣传教育列为党委、政府工作的头等大事常抓不懈。各主管部门深入界江生产一线，走村串户到渔网点宣传《条例》122次、2 410人次，举办界江生产人员学习班11期，600 余人次，下江作业人员受教育面100%，政审合格人数 517人。张贴宣传口号60处，设立宣传板40处，张贴布告550份，发《条例》280本，发《渔业法》手册300本，散发传单4 000份。通过各种形式的宣传教育，不断增强了渔民、边民国防意识和法制观念，对边境的稳定与安宁起到了积极的推动作用；秋季教育主要是结合我市一年来查处的违政、违边事件和越界被俄抓后给家庭带来不幸的实际案例进行教育，在秋季教育中，共组织宣传教育99场次，使下江作业人员受教育面达100%，边民受教育面达到 90%以上。
　　“四清理整顿”即：一是清理整顿下江作业人员；二是清理下江作业船只；三是清理网滩；四是清理违禁品。在清理整顿中，共清理整顿不符合界江作业人员21人，清船 9只，清理网滩1个，清理违禁品(海洛因) 20公斤。
　　根据省边防委要求，为做好各个时期的工作，明水期下发了《关于开展春季边境专项清查整顿活动通知》；禁捕期下发了《关于开展禁捕期界江生产秩序专项治理整顿的通知》；鲑鱼期下发了《关于近期加强边境管理的紧急通知》；封冻期下发了《关于开展“99秋季行动”的通知》。按照年初制定的目标，全部超额完成任务。今年，市边防委协调召开市、县两级边防委成员单位会议6次，联席会议3次，座谈会议2次，组织边境《条例》检查4次，边防巡逻路检查6次。为加大各时期的工作力度，做了以下工作：
　　1、加大了春季边管工作力度。 在春季边境专项清查整顿工作中，市边防委成员单位分批联合突击清查重点地段、村屯23次，依法取缔了不符合作业人员和船只，并收缴各种枪支16支。
　　2、加大了秋季边管工作力度。在 “99秋季行动”战役中，各级边防委都成立了“秋季行动”领导小组，制定了活动方案，对易发生涉外事件的重点地段及重点人死看死守，先后共出动车辆68台次，近 226人次。重点整顿了萝北的“吴侠渔点”、“大亮子渔点”，绥滨的“三号渔业队”、“福兴渔点”，特别是加大了对“三号渔业队”整顿的力度，给予停产 5天学习教育处分。共查处违纪、违边事件10起、16人，其中越界捕鱼5起、9人，江面排放1起、3人，走私鲑鱼 1起、1人，走私柴油3起、3人。清查黑船4只。从而净化了边境环境，稳定了边境生产秩序。
　　3、加大了边境为经济建设服务的力度。 市边防委紧紧围绕边境要为经济建设服务、为基层服务的宗旨，充分发挥其职作用。市边防委办公室主任先后亲自到绥、萝两县实地踏察 4次，召开会议，沟通联系，指导立项，努力工作，积极主动抓住边防巡逻路契机，得到了上级部门的认可，批准我市1999年修筑边防巡逻路43公里，争取资金3 229.00万元人民币，为繁荣我市经济作出了贡献。
　　4、加大了对《条例》执法检查的力度。年初以来，市边防委先后4次深入到绥滨、萝北及乡镇，检查边境《条例》的贯彻落实情况，通过召开座谈会，走访调查，听取了各地边防委《条例》执法情况汇报。市人大主任张珠钰、副主任果鸿翔、市委副书记杨育光同志亲临陪同国家外交部、省人大、沈阳军区、省军区、省边防委的同志到绥、萝两县检查边境执法工作，省人大边境《条例》执法检查组，对我市各级领导高度重视边管工作和边境的稳定形势给予了充分肯定。今年，全市各级边管部门有 7个单位被评为优秀职能部门，郑淑荣等27名被评为先进个人。
　　【完善旅游设施】 1999年在推进旅游，完善设施上下功夫。
　　1、完成了对市旅游海外饭店服务质量的监督检查。 下发了标准，落实了人员，建立了全市涉外旅游管理监督网络。
　　2、对全市旅游景区景点进行了调查，并形成了调查报告，在此基础上制定了1999年—2003年旅游发展规划。
　　3、对我市部分旅游住宿设施及部分景点进行了抽样调查问卷， 并对全市重点景区景点管理进行行业管理检查。提出修整意见15条，扩建改修设施30处，1 207 万元，上报省旅游局认可15户企业，向省争了129万元资金，向市争取50万元资金。
　　4、对萝北旅行社进行了旅游服务质量监督检查，并提出了建议。
　　5、完成全市旅游出入境人数1 600人次。全年旅游业总收入1 460万元，上交利税270万元，基础设施投入2 234万元，倒包游21 930件，过货量达640万美元。
　　【边境旅游】 1999年，市边境旅游娱乐活跃。
　　1、成立了鹤俄边境旅游娱乐开发集团总公司。 公司成立后，实现了中俄市州级政府代表团的互访。双方就开发旅游资源，开办餐饮娱乐企业，互派服务人员达成了共识，签定了协议。同时，我们还制定了公司简介和实施方案，在全市广泛开展了招商活动，兴建娱乐城。目前，我市已有联合开办的融娱乐、餐饮为一体的娱乐城一处，活跃了全市人民的文化生活。
　　2、在市政府的大力支持下，货款20万元与萝北县联合开办了国际旅游业务， 可以招览国际业务。目前，国际旅行社已开始试运行。已为 4人赴新、马、泰、港、澳旅游办理了出国出境手续，为赴俄一日游办理3 个团48人次。
　　3、开展旅游招商引资工作，在张家港市客人来我市进行经贸活动的同时， 我们向他们宣传了我市的旅游资源，利用报刊、传单宣传了我市景区景点的变化，制定了旅游招商引资项目册，旅游产品使客人非常满意。
　　4、南联北开工作进展较快。 目前与山东、大连、郑州、海口、哈尔滨等城市的企业界、商贸人员取得联系，并为他们与俄开发联合旅游项目做了引线搭桥工作，并取得了实质性进展。
　　5、市内旅游线现已规划完毕，情况已摸清，准备公路开通后， 将延伸到俄犹太自治州，实现比罗比詹——阿穆尔捷特——萝北——鹤岗四点一线的旅游热线。