经济
经济综述
全市经济呈现出加快发展的良好势头


　　【全市经济呈现出加快发展的良好势头】
　　1999年，鹤岗市在中共黑龙江省委、省政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕中共鹤岗市委确定的总体发展战略，解放思想、科学创造，勇于探索，大胆实践克服了各种复杂矛盾和特殊困难，取得显著成效。国民经济和社会各项事业呈现出加快发展的良好势头。
　　1999年，全市国内生产总值达62.5亿元，按可比口径比上年增长7.8%，其中第一产业增加值18.1亿元，第二产业增加值22.2亿元，第三产业增加值22.2亿万元，同上年比分别增长12.2%、2.3%、10.8%，城镇人均可支配收入达 3 516元，同比增长4.3%；农民人均纯收入达2 510元，同比增长11.6%；社会消费品零售总额实际20.89亿元，同比增长3.9%；居民消费价格总指数为96.6%，同比下降3.4个百分点；全市存款余额83.24亿元，比年初增加8.06亿元；货款余额112.28亿元，比年初增加5.03 亿元；市政府向市民承诺的十件实事全部完成。
　　工业经济在困境中稳步发展。企业民营化改革力度加大结构调整初见成效，骨干企业实力明显增强。全市工业总产值累计完成36.0261亿元，同比增长2.2%；全市工业实增加值12.62亿元，同比增长4.9%；全市工业企业累计实现利税总额1.15亿元，同比增长7.5%；亏损企业亏损额实现2 500万元，比上年减亏19.5%。其中，市属地方工业乡及乡以上企业累计完成工业总产值14.9819 亿元，同比增长6.8%；完成工业增加值5.03亿元，同比增长20%；完成利税总额1.15亿元，同比增长7.5%。全市地方工业实现安全生产，千人死亡率为零，创历史最好水平。
　　农业生产获得历史上又一个丰收年。粮食总产达 10.05亿斤，创历史最好水平；粮食单产达626斤，创历史最好水平；农业总产值实现10.24亿元，比上年增长8%；乡镇企业的总产值、增加值、营业收入、税金、利润分别比上年增长 28.5%、36%、40.4%、41.7%、30.3%，均创历史最好和较好水平；蔬菜总产量达13.5万吨，冬季、淡蔬菜的自给率达 55%。农业产业化发展势头良好，种植、养殖业结构效果显著，科学种田水平进一步提高，农田水利建设和大江大河治理取得重大进展。全市农业实现增加值5.52亿元，同比增长9.9%，实现了“一年受灾，一年恢复”目标。
　　财税工作在特殊困难情况下完成任务。全年财政收入完成48 445万元，同比下降 1.43%；财政支出61 387万元，同比增长22.28%，其中，地方财政收入完成27 313万元，同比增长12.63%。面对财政紧张的实际情况，全市上下紧急行动，开展增收节支活动，各部门积极为政府分忧解难过紧日子，千方百计支持政府工作，有力地缓解了财政紧张状况，为确保财政收支平衡奠定了基础。特别是在财政紧张，干部、职工、教师工资发放有困难时，省委、省政府主要领导亲自过问，帮助解决资金渡过难关，保证了经济和社会发展的正常运行，保证了广大干部、职工、教师的基本生活。
　　城市建设创全市建设史上的最好水平。广大建设者奋力拼搏，全市上下积极参与、无私奉献、大力支持，一年完成了过去10年的工程量，总投资达 9亿元。经济适用住房和农村康居工程建设取得新成就，人均住房面积由上年的 7.3平方米提高到18平方米超过全省平均水平。新建、改建、扩建主次干道25条，街巷道路69条。鹤伊公路鹤岗段、鹤佳公路复线工程开工建设，使全市基本形成了高等级陆路交通框架。城市拱水、供热、排水等基础设施工程进展顺利，城市功能进一步完备。绿化、亮化工程和广场花园创造了城市景观新纪元，提高了城市档次和品位。城市化水平的提高提升了城市价值，为招商引资、对外开放创造了良好的环境，振奋了人民群众的精神，调动了人民群众热爱家乡、建设家乡的积极性。
　　招商引资取得新成就。鹤岗经济工作汇报会和北京乡友联谊暨招商引资恳谈会成功地在首都举行；五星级九洲大酒店拔地而起；正大青春宝和哈啤集团落户鹤岗，成为新的经济增长点；禾友农药总投资1.2亿元的3.4—二氯异氰酸酯项目获国家批准。通过招挂引联，一批重点企业转换了机制，提高了管理水平，市场竞争力明显增强；一批外地企业来鹤岗投资兴业，促进经济总量的扩张和运行质量的提高。全市招商引资额达12.5亿元，比上年增长46.9%。
　　个体民营经济发展再创佳绩。通过不断完善政策，建立“绿色通道”个体民营经济的发展势头更加强劲，主体作用开始显现，对整体经济的贡献日益突出。全年实现增加值10.8亿元，同比增长26.5%，实现税收 5 640万元，同比增长24.2%。一批有实力的民营企业家队伍正在茁壮成长。个体民营经济已成为全市重要的经济支撑点。
　　对外开放取得历史性突破。对俄经贸合作的层次和水平不断提高，规模和领域不断扩大。鹤岗先后与俄犹太州、哈巴罗夫斯克、莫斯科南东区建立了友好关系，双方共签订经济技术合作协议13项，过境种植、养殖成效显著。鹤岗与俄犹太州公路客货运输的延伸开通，打开了对俄经贸、旅游往来的黄金通道；边民互市贸易区建设得到上级批准，正在积极筹建之中；中俄合建黑龙江大桥正在积极运作中。并与上海宝山区、杭州市、张家港等市结成友好关系，密切了同经济发达地区的经贸合作和友好往来。通过强力扩大对外开放，全市共签订了经济技术合作协议56项，实现进出口总额990.63万美元。
　　经济发展环境进一步优化。1999年先后出台了《鹤岗市招商引资优惠办法》和《鹤岗市招商引资奖励办法》，增强了招商引资的政策吸引力，先后有中外客商 800余人次来鹤岗洽谈项目、投资考察。工商、税务等部门实行“一条龙”或“一站式”服务，为投资者提供最便捷、最优质的服务。政法部门努力保一方平安，创造了稳定的生活、工作环境。鹤岗的天气预报在中央电视台播出，扩大了鹤岗在国内外的知名度和影响力。鹤岗至大连铁路客车的开通，出国旅游制照权的拥有，结束了鹤岗没有出省列车和出国办照权的历史，拉近了与沿海发达地区时空上的距离，为人民群众外出经商、旅游创造了便利条件。良好的投资环境，为加快发展创造了不可替代的条件，达到了“筑金巢、引金风”的目的。科技先导为经济发展注入了活力。加大了引智工作力度，在依托科技推动经济发展上进行了成功尝试，与国家化工研究所、黑龙江大学、哈尔滨理工大学、省农科院、东北农科院所结成协作关系，部分企业与科研院所结成产学研共同体，找到了一条向高科技进军的有效途径。苯噻草胺、脱毒马铃薯等一批科技成果落户鹤岗，科技成果的产业化发展明显加快。全年落实科技计划41项。其中科技攻关计划20项，星火计划7项，科技推广计划11项，新产品开发计划3项。四个标志性工程初见成效，13个重点攻关课题已有30%取得重大突破。科教兴市战略已经成为富国强民的最佳选择。
　　在建重点项目进展顺利。鹤岗电厂一期工程1999年完成投资3.53亿元，2#机组在10月份正式并网发电。市供水二期工程(设计供水能力4万吨/日)，完成供水管网27 740延米，截止12月末完成投资6 513万元(其中：1998年完成投资1 052万元，1999 年完成投资5 461万元)。鹤伊公路鹤岗段完成投资1.135亿元，路基及桥涵工程完成 95%。中心国储库累计完成投资3 609万元)，工程形象进度土建工程已收尾。第二热源项目完成投资4 065万元 (其中：1998年完成投资2 200万元，1999年完成投资1 865万元)，二台35t/h锅炉厂房建成，1#35t/h锅炉和11#、12#供热站已于1999年10月15日正式投入使用。 鹤佳复线、九洲大酒店工程进展顺利，塌陷区项目和交通枢纽项目前期工作均取得重大进展。
　　1999年全市市场货源充足，品种丰富，市场需求平稳增长，物价降幅趋缓。全年社会消费品零售总额完成20.89亿元，比上年增长3.9%。社会商品零售价格指数涨幅为-3.8%。
　　社会保障制度逐步健全。农村养老保险工作已连续 5年在全省名列第一，城镇职工普遍开展了失业保险、医疗保险和养老保险；全市收缴养老金3 052万元，收缴失业保险金120万元。按照中央文件指示精神，经多方努力，全市已补发了拖欠的基本养老金 3 450万元，全年累计拨付养老金6 411万元(含省下拨资金)，按新标准为4 800多名下岗职工提高并初发了基本生活费，城镇最低生活保障的补贴标准控制在2.8%。
　　市政府承诺的十件实事全部完成。1999年市委、市政府决定为全市人民办10件实事，至1999年年末，10件实事全部完成，总工程量投资近9亿元。
　　一、建设50万平方米经济适用住房和10万平方米康居工程。1999年年末，经济适用住房累计开工面积83万平方米，竣工面积50万平方米，分别完成计划的166%和125%，比上年提高15.4%和19.93%。康居工程累计开工面积20.0549万平方米，完成计划的200.5%。其中萝北6万平方米，绥滨8万平方米，东山区6万平方米。
　　二、新建、扩建25条城市主、次干道。市政公用事业局在年初计划的基础上，共新、扩建25条主次干道。已竣工道路总长度23.2公里，总面积30.7万平方米，投资5 675.55万元。
　　三、建设完成鹤伊公路鹤岗段。鹤伊公路鹤岗段全长45.907公里，投资 3.7亿元。1999年年末，路基完成98%，路面完成95%，防护和排水完成50%；桥梁、涵洞完成90%，全线已基本通车。
　　四、完成东解放路等10条主干道绿化工程。1999年全市完成18条主次干道的绿化任务。其中，专业植树1.244万株，组织协调各单位义务植树31.9167万株，铺草坪4.86万平方米，栽五色草20万株，栽草花2.16万株。到8月20日，共完成园林施工工作量277.68万元，其中植树179万元、种草坪91.68万元。
　　五、新建、改建育才花园、新中心站广场等10个广场花园。1999年年末，10大广场花园中8个广场已完成。吉祥广场、昌盛花园将于2000年竣工交付使用。并超额完成4个广场的建设任务：健康广场、人民广场、内环广场、跃进广场均于1999年9月10日前竣工交付使用。
　　六、完成供水二期除净水厂以外全部工程和第二热源两台35吨锅炉安装任务，规划论证热电联产配套工程，启动城市排水工程。城市供水二期工程完成工作量 2 808.8万元，完成输管线1.2624万延米，9月末全线送水，使供水能力翻了一番。第二热源建设于去年9月20日竣工，10月初点火供热，共完成工作量1 083.4万元，完成目标的116%。1.2万KW热电联产项目上马论证工作已经完成，城市排水防洪工程的可研性报告已经省计委批准，报到国家计委待批。
　　七、修建60条街巷道路、120座公厕。1999年街巷道路实际开工69条，竣工面积12.0887万平方米，完成工作量181.4万元。修建公厕129座，其中新建23座，完成工作量70万元。
　　八、继续为下岗职工提供1万个就业机会和转岗培训5 000人，1999年年末，已实现下岗职工再就业2.7301万人，完成 1万个就业机会的273%；对3.5356万名下岗职工进行了转岗培训，完成目标任务的7倍。
　　九、改善办学条件，翻建公园小学、新南小学教学楼。新南小学教学楼建筑面积 3 700平方米投资 315万元，工程已竣工交付使用。公园小学教学楼建筑面积3 500平方米，投资280万元，工程也已竣工交付使用。
　　十、在鹤岗与萝北、绥滨县实行广播电视微波传输，使两县能及时收看鹤岗电视台节目。这项工程总投资77万元，由市广播电视局牵头承办，由北京广播电视器材厂提供波导设备，并负责安装调试，已于1999年6 月20日正式交付使用。