全市工业企业体制改革概况


　　【全市工业企业体制改革概况】 1999年全市工业企业列入体制改革序列的 859户，其中国有企业 376户。列入体制改革序列的企业均进行了不同层次和不同形式的改革。其中：实行股份制和股份合作制改造的企业221户，占改革企业总数的26%；出售的企业 150户，占改革企业总数的18%；破产的企业95户，占改革企业总教的11%；兼并的企业33户，占改革企业总数的4%；委托、租赁经营的企业349户，占改革企业总数的41%。
　　股份制、股份合作制改造。1999年末全市实行股份制、股份合作制一步跨人民营化行列的企业有 221户，占改革企业数的26%，股本总额15 458万元，其中，国有股1 568万元，集体股(包招社会法人股) 8 027万元，个人股6 202万元。在股本总额中，社会资本、个人资本占85%以上，国有资本仅占 10.1%。从发展趋势看，国有资本逐步退出竞争性经营领域，为全市中小企业全面实现民营化奠定了基础。1999年，221 户股份制、股份合作制企业的利税占地方企业利税总额的36.7%，成为全市强有力的经济增长点。
　　产权出售。1999年末，全市共出售各类企业150户，占改革企业的18%。其中出售国有企业68户，集体企业82户，出售企业资产总额为18 090.4万元，债务总额17 297.9万元，实收资金3 831.6万元，150户出售企业中，实行先售后股的37户，变为私营企业的68户，用产权收益买断工龄和劳保后，企业解体的45户。从全市企业出售后的运行效果看，取得了良好的经济效益，如出售后的原国有企业酿酒总厂，三年中，利税逐年递增，1999年实现利税 468万元，比上年增长4%。原市五建公司出售后组建的长城建筑有限责任公司，1999年实现利税 500万元，是上年的5倍。出售给社会自然人石刚的原国有石油化机厂，经过石刚的几年努力，先后投入100余万元进行技术改造，使产品形成4大系列8个品种，1999年上缴税金77万元。工农区的肉食商店、工农百货等出售给兴泽建筑公司后，由该公司兴建了大世界商城，使这块黄金商业用地发挥了更大的作用。
　　依法破产。全市依法进行破产的企业达95户，减债31 400余万元，其中有48户破产企业举行了资产重组，安置职工10 000余人。市粮食局天全酿酒厂和市四建公司 2户国有企业经省高院受理破产。四建公司破产后组建了内部职工持股的股份制企业永昌建筑有限公司，企业很快进入了市场，经营有了转机。
　　兼并。全市兼并企业33户，盘活资产1 653.8万元。
　　委托、租赁经营。全市实施委托和租赁经营的企业一大部分是县区及市直商服企业，另一部分是资源开采型企业。如众多小煤矿、小白灰厂、制砖厂等。据调查统计，全市实行委托和租赁经营企业中有176户委托或租赁给个人经营，占民营企业的27%。委托租赁经营实现了企业所有权和经营权的分离，企业经营机制得到了相应理顺，政企分工初步落实，促进了企业改革与发展。
　　在企业改革的重点和难点上实现突破。原金鹤啤酒股份有限公司是市地方支柱企业，由于全国各地啤酒行业上规模、上档次浪潮叠起，规模化经营势在必行，而原啤酒公司中既缺乏资金上规模、上档次，更无法与各大企业竞争，随时都有被挤垮的可能，在这种情况下，市委、市政府多次研究，召开现场会，走出去请进来进行多次调研论证，并在市有关部门的帮助下。走出了攀高结贵的路子，由哈啤集团整体兼并。市制药厂与杭州正大青春宝的联合也正在积极的推进过程中。全市筹划组建农药化工集团工作也取得了实质性进展。按照强弱联合，不搞拉郎，配，不图形式，求实效的客观要求，该集团以禾友公司为核心，以二农药建成后为紧密层，集团财产可超过1亿元。同时，市体改委与工商联和私营企业局联合进行专项调研，于6月28日召开了有16个成员单位参加的木制品同业公会创立大会。硅酸盐制品公司是地方工业企业中最大的一户国有中型企业，由于企业多年形成的沉重包袱，导致这户企业改革陷入了久拖不决的困境。按照市委《关于加快中小企业改革与发展的决定》精神，对重点难点企业可采取分块启动，剥离经营等进行民营化改革的办法，体改委会同有关部门与企业共同研究论证企业改革方案，促使这户企业彻底走上了民营化道路，由233名内部职工持股，募集资金189万元，组建了华隆玻璃制品有限公司，给企业带来了发展的希望。
　　强化领导力度，促进企业体制改革的深入。市委八届十二次全会、市委九次党代会、市体改工作会议以及市委下发《关于加快中小企业改革与发展的决定》以后，两县、六区及各企业主管部门积极行动起来，主动与体改部门咨询研究企业改革方案，并落实改革措施。粮食局党委在体改会议后，迅速行动，与体改委积极研究粮办工业改制问题，使粮食局所属 6户粮办工业进行了不同形式的改革。雪悠面粉厂完成了股份制改造，植物油厂采取了租股并举全员参股改造，沧海油米厂与南方一家有实力的集团实行了强弱联合，饲料公司与北京康达公司实行了强弱联合，对天泉酿酒厂实施了破产。轻工局抽调13名机关干部组成 4个专题推进组，由书记、局长、副局长带队明确责任，确定产改完成时间，蹲到企业，一户一户地分析研究，既当指挥员，又当战斗员，有力地推动了企业改革工作。针对改革实际，体改委加大了专项调研工作，提出 4篇有针对性的意见：“关于对实施产权制度改革的企业进一步规范完善的意见”、“关于启动停产半停产企业的意见”、“关于规范我市出售企业行为的意见”、“关于企业股份制改革深化完善的意见”。并针对全市闲置资产如何盘活提出了“鹤岗市盘活闲置资产的实施方案”。同时，帮助矿务局研究改革、实现稳定发展。1999年6月10日至9月30日市体改委与省委驻矿务局工作队，针对矿务局现行体制组成10个专题调研组，深入到矿务局 8个煤矿、地面厂处及多种经营总公司等单位进行专题调研，提出了有针对性的改革意见，对促进矿务局改革与发展起到了积极指导作用。1999年年末，矿务局水电集体公司、机修公司的富邦木业、大陆公司等都进行了以民营为主的改革。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(市体改委提供资料)