安全生产 【安全生产概况】 1999年，鹤岗矿务局坚持“安全第一、预防为主”的方针，以“一通三防”为重点，以质量达标为基础，以季度为阶段，开展“百日安全生产”活动。
矿井质量达标情况：富力矿、峻德矿、岭北矿巩固了质量达标行业级标准，兴安矿省级；兴山矿、南山矿受大事故影响不达标；新一矿、振兴矿关井不定级；全局达标区队达到 80%以上。
生产厂处质量达标情况：热电厂、铁路运输部、水电热力公司达到行业级，十三厂省级。
安全组织机构
安全体制实行的是“双轨制”。矿务局设安全监察局，各矿设安全检查科。安监局负责全局安全监督检查和安全综合管理工作，对矿安全检查部门进行业务领导和指导。安监局内设安全监察处和综合管理处，向 7个井工矿派驻安全监察处。驻矿安监处行政编制隶属安监局，对所驻单位依法实施相对独立的安全监督检查。各矿、生产厂处安全检查部门行政隶属关系在本单位，负责所在单位日常安全检查和安全管理。全局安监(检)系统配备人员 190人，其中：局领导2人，安监局42人(含驻矿30人)，各矿安检部门12人，各生产厂处安检部门34人。
安全技术培训
局设有安培中心，负责特殊工种和区队长级安全培训，颁发安全专业工种证书和安全资格证书；矿安全教育室，负责新人矿人员及一般工种的岗前教育与培训工作。全年局安培中心共培训各类人员2 581人，其中大矿培训1 283人，小井培训1 298人，办证825人。全年开办了15个专业，38个教学班。其中：采煤、开拓、通风、机电队长及工程技术人员各 2个班，通风队长4个班，采煤工艺7个班，采煤、开拓、通风班组长各2个班，安检员、瓦检员、放炮员各2个班，电机车司机1个班。
安全质量标准化几项重点工作
(一)明确和落实了安全生产责任制。为强化全局安全生产工作，彻底解决安全责任不清的弊病，根据上级有关安全法律、法规，结合本局实际，7 月16日局长签署了鹤岗矿务局安全生产指令，把制定的《鹤岗矿务局安全生产工作暂行规定》下发各基层单位。《规定》明确了各级行政管理人员、各级工程技术人员、各级安监察、安全检查人员及各职能部门的安全责任。其基本内容是：局、矿、区、队长是安全生产第一责任者，对本单位安全生产负全面责任；局、矿、区、队主管技术人员是安全技术和“一通三防”第一责任者，对本单位技术工作负全面责任，局安监和驻矿安监人员以及各单位的安全检查人员，对本岗位、本专业的安全监督检查工作负全面责任；各级职能部门对本部门业务范围内的安全工作负责。
《规定》在明确责任的同时，做出了具体的行政处分和经济处罚规定，并在实际工作中得到落实。据统计全年因安全事故处分各类各级安全责任者109人，其中：撤职24人，降职5人，开除留用7人，警告、记过、记大过共72人。经济罚款139万元。严肃了安全生产责任制的落实。
(二)安全监督检查和质量标准化建设。
认真开展“三、六、九”安全大检查和隐患排查活动，对重点单位和重点场所反复检查，盯住不放，全年发现和解决重大隐患 230余件。持续开展每一季度的“百日安全生产”活动。质量达标推广学习南山矿 235采煤队、兴安矿255采煤队、富力矿614开拓队、兴山矿机电区、运输区、大陆矿124回掘队、兴安矿通风区、南山公司三井8个典型经验，’加强“八个一”质量标准化样板工程建设，严格季度质量达标验收检查，全局质量标准化建设水平不断提高。
(三)突出以“一通三防”为重点的重大事故防治工作。
深入开展了“远学阳泉，近学兴安”活动，严格瓦斯管理，强化瓦斯监测，安设瓦斯监控遥测断电仪96台，投放便携仪600 台。充实了瓦检人员，严格瓦检制度。加强局部通风管理，强化通风系统治理，控制和消除发火隐患18起，消灭火区火点10处，解放煤量 145万吨，解放设备1 145台，恢复工作面7个。兴安矿高度重视“一通三防”工作，狠抓重点瓦斯场子专项治理，井下风门全部实现钢铁化，成为全局“一通三防”工作标杆单位。在突出“一通三防”工作的同时，继续抓实顶板、机电、运输等重大事故的防治工作。加大安全投入，在局资金困难的情况下，全年落实安全技措工程资金900万元，矿井抗灾能力不断提高。
(四)抓好关井压产工作。
认真贯彻落实国家和省关井压产工作会议精神，加强小井治理整顿，制定下发《鹤岗矿务局关闭非法和布局不合理煤矿实施方案》和《鹤岗矿务局关于1999年关井压产实行总量控制的通知》，成立关井压产领导小组，落实关井压产目标，严格按照关井压产的具体要求进行关井压产工作。全年共关闭小井54对，压产90.6万吨，超过省下达关井计划的 23%。同时加强小井治理整顿，优化小井布局，规范小井安全生产秩序。推广南山矿多种经营公司三井质量标准化经验，逐步使小井安全管理向规范化、正规化方向发展。
(五)保证安全经济政策到位。
为保持安全经济政策的连续性和严肃性，1999年继续实行安全质量重奖重罚、隐患与“三违”处罚、“百日安全生产”奖罚等项经济政策，切实发挥经济利益机制对安全质量标准化工作的保障和促进作用。在全局资金极度紧张的情况下，千方百计筹措近 100万元资金，及时兑现安全奖励，充分调动和激发了全局干部职工的安全生产积极性，此项举措也得到了上级部门的肯定。大多数基层单位都结合本单位实际，制定并实施行之有效的安全奖罚办法，真罚真奖，如富力矿全年罚款35万元，用于奖励安全生产和质量达标先进区队。
安全生产状况：
全局大事故19起，死亡16人，重伤19人，轻伤1 337人。总公司小井特大事故1起，死亡11人。
重特大事故情况如下：
(一)2月1日，兴山矿开拓科114掘进工作面CO中毒死亡3人。该队施工+100标高集中大巷前部21号层回风道。+100大巷失修处冒顶后与22层旧火区导通，全风压风流将CO带入+100大巷，波及6个采掘工作面，唯114工作面受灾严重，作业人员没配带自救器，造成 3人中毒窒息死亡。
(二)4月17日，新一矿开拓一队413工作面瓦斯爆炸死亡4人。该队施工的18—2煤层一分段回风道，生产副矿长于永健带领3人去看开拓移交生产的413停工面，见风机停运，便叫电工张书东打开开关送电，产生火花，将瓦斯区积聚的瓦斯引燃爆炸，4 人全部死亡。
(三)12月22日，南山矿综掘二区51号掘进队顶板事故，死亡 4人。该队施工西二区15号煤层四分段三分层切眼。由于该工作面没有形成再生顶板，网上悬块经掘进后产生移动，造成工作面来压，加之施工时场子头第 2、3架棚没打中心顶柱，支护强度不够、稳定性不好，6时30分顶板来压，将场子头第2架至第5架棚子压垮冒顶，埋住4人死亡。
(四)9月16日，局多种经营总公司兴山公司一煤矿04掘进工作面瓦斯爆炸，死亡11人。 04掘进队施工22层新区。该区域回采设计和通风设计均不合理。一是回采原始块段，采用掘送多个联络巷方法，在里面迂回采煤，使联络巷形成了瓦斯积存点；二是该区域未形成全风压通风系统，而是采用局扇通风，供风距离达 400米，作业地点处于无风或微风状态；三是炮眼抵抗线不足 0.5米，未封炮泥，放炮时不执行“一炮三检”和“三人放炮制”，放炮出火，引起瓦斯爆炸，死亡11人。
【岭北煤矿杜绝各类重大伤亡事故】 1999年是岭北矿建矿40年来经济最为困难的一年，资源萎缩、设备老化、售价偏低、指标吃紧，严重制约着全矿的正常生产，在各种困难和压力面前，矿党委、岭北矿全面贯彻落实党的安全生产方针，在资金极度紧张的情况下，竭尽全力保证安全资金的投入，从严安全教育，严细安全管理，加大奖罚力度，全面实现安全生产。
一、加大安全教育力度，强化安全培训。全矿各系统、各单位结合生产实际情况，坚持开展有针对性的安全思想教育，增强职工的安全生产意识和自主保安意识。同时开展安全技术培训活动，培训岗位技术人员 1 296人次、送局培训27人次，提高了职工的安全操作水平。全年杜绝了各类重大事故的发生。轻伤事故比承包指标降低了 47.2%；二、三级非伤亡事故比承包指标降低了67.18%；事故损失比计划降低60%。
二、加大隐患排查力度，强化责任落实。全矿认真贯彻落实年初制定的安全工作规划和安全质量管理办法，本着“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导干部安全生产责任制，系统安全责任制和工人岗位责任制，强化制度建设。矿区两级班子定期召开安全例会与隐患排查例会，研究安全整改资金的投入和质量方面等问题。坚持开展 3、6、9活动和安全大查岗活动，全矿共组织查岗110次，查出隐患838项，罚款近万元。同时对防止事故进行重奖，全年防止事故135起，支付资金4 120元，使全矿消灭了二级脱线事故。
三、加大上质量力度，强化现场管理。全矿把上质量重点放在露采区、排土区、工电区、运输区等生产单位和水暖队窗口单位，对质量达标项目定时间、定责任人、定达标质量，对质量检查不合格的进行警告、通报和罚款，对质量达标检查合格的前三名进行奖励， 全年共有7个单位9次受到嘉奖，共支付奖金7 100元。于1月6日召开1999年度安全生产表彰会，对安全生产先进单位和个人进行表彰奖励，极大鼓舞了安全生产积极性。通过大上质量、强化检查，全矿质量标准化巩固行业级标准，矿锅炉质量达标成为局免检单位，质量在全局名列前茅。
(岭北矿办公室 王庆东)
1999年矿务局安全情况
