多种经营集体经济


　　【矿务局集体多种经营总公司概况】 1999年鹤岗矿务局集体多种经营总公司共有在册职工26 667人。其中，总公司直属公司22 322人，在岗职工210 944人，资产总额8.9亿元。其中，固定资产原值3.5亿元，净值2.6亿元，流动资产 5.4亿元。矿务局多种经营总公司拥有二级公司27个，各类生产经营网点269个，独立法人单位160个。1999年，矿务局集体经济实现产值2.7亿元，实际人均产值1.03万元/年。集体经济拥有 6大产业，即煤炭产业：拥有小井92对(不包对后来接收的)，年产量 129万吨；农业：现有25个农牧业场，年产值2 270万元；地面工业：现有72个厂点，年产值7 850.7万元；建筑业：现有30个建筑安装队，年产值4 639万元；建材业：现有15个厂点，年产值 943万元；商饮服务业：现有厂(网)点35个，年产值1 849万元(含交通运输、劳务及其它)。 已经形成了一、二、三产业并举，六大系统成龙配套的矿区集体多种经营经济。
　　总公司机关设置：经营处、生产处、工资处、综合处、政工部、公安分处、办公室等处(科)室。直属公司有：峻德公司、金星公司、富力公司、大陆公司、南山公司、新一公司、兴山公司、岭北公司、煤建公司、运输公司、供应公司、机修厂公司、久恒工贸公司、群星公司、房地产开发，建筑公司、配件厂、弘鹤公司、农牧公司、峻达公司等公司。
　　鹤岗矿务局集体多种经营总公司始建于70年代中期，先后经历了创建、形成、科学发展和体制变革四个时期。20多年来，集体多种经营的广大干部职工发扬“进取、实干、创新”的企业精神，走出了一条艰苦创业、振兴发展的光彩道路，使局集体多种经营从无到有，由小到大，发生翻天覆地的变化，特别是局党委、矿务局把集体多种经营体制由过去的“条块管理，以块为主”的管理体制变为集中管理以来，已经形成目前的“两级管理，多级法人”的管理模式，充分发挥集团经济优势，走上了专业化大生产发展之路。在大力深化企业内部改革，转换经营机制，增强企业活力过程中，认真贯彻落实省、市、矿务局关于深化改革，转换经营机制精神，全力推进改革转制工作，在改革转制上勇闯新路，探索和实行能激发企业活力的经营机制。从实际出发，因企制宜，适合哪种机制就采取哪种机制，不搞一刀切，做到因企制宜，一企一策。在转换经营机制过程中，结合集体企业现有的机制基础现状，本着宜租则租、宜股则股、宜包则包的原则，采用灵活多样的经营机制。股份合作制，是重点采取的经营机制。第一产业，实行多种经营机制。一是实行股份合作制，大力推行新一农场股份合作制的模式，有条件的农场都实行这种机制。二是对部分小规模的农场实行租赁经营，标底公开，上打地租，地租在租赁前一次交齐，并公开竞选租赁人。三是对规模较大的农场继续实行委托经营。四是在有条件的农场，继续推广峻德农场家庭联产承包形式。通过多种转制，充分发挥农业的资源优势和集团优势，激发农业活力。煤炭产业，针对不同情况重点推行集团承包和集团高额风险抵押承包两种经营方式。针对经济情况较好，有投入和管理能力的井，实行集团承包。对经济困难，没有投入能力的井，实行集团高额风险抵押承包，凡是实行后一种形式的，都根据井型和产量，在承包前一次性收取承包费和高额风险抵押金，以提高企业抗御突发事件的能力，避免给企业造成重大经济损失。地面工业，建筑和建材业，重点推行股份合作制、租赁经营和国有民营经营方式。这三种经营方式，相对前一种活力较强，经营者积极性较高，而后两种能解决企业资金紧张、投入不足的问题，并能使企业得到实实在在的效益。股份合作制在经济状况较好，债务较少，职工有入股能力的厂点中实行。租赁经营在固定资产不多，债务较小的厂点实行国有民营商饮服务业，重点推行柜台租赁承包和拍卖。对一些资产较多，拍卖有困难的网点在交一定风险抵押金的基础上实行整体和柜台租赁承包。对一些资产较少，难以经营的小型网点实行拍卖。同时，对一些债务大，扭亏无望，承包困难的企业，立即关停。好的机制较好地激发了企业活力，使矿区集体经济逐步走向良好的运行轨道。
　　【全力做好公司解困发展工作】 1999年鹤岗矿区集体多种经营总公司陷入了资金极度紧张、产业规模明显萎缩、发展后劲严重不足的困难境地。面对这一现实，全公司各级党组织、广大干部职工认真学习贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，深化改革、强化管理、团结一致、寻求发展，全力致力于企业冲出困境、解困发展工作，用扎实的工作、百倍的努力，缓解了内外矛盾，在一定程度上遏制了被动的经济形势。
　　产值出现下滑。全年完成产值2.7亿元，与年初计划3.04亿元相比少完成3 300万元；在关井压产的形势下，煤炭产量与去年相比有所下降。全年完成煤炭产量 129万吨，与上年比减少40万吨；经济效益保持盈亏平衡；安全生产形势严峻。1999年兴山公司一井发生了 “9·16”特大伤亡事故，死亡11人。
　　1999年，公司紧紧围绕冲出困境这个核心任务，集中精力做好解困发展工作：
　　一、转换经营机制。
　　1999年，原水电公司于7月9日正式转制为久恒工贸有限责任公司；机修公司完成了对富邦木业的股份制改造；农牧公司新一农场实行的股份合作制，取得了较好效果。峻德公司对地面工业实行租赁经营后，公司年收租赁费 110多万元，职工基本不压资。南山物供公司对二井实行了集团高额风险抵押承包，不但年收取集团承包费 100万元，还收取集团风险抵押金50万元。而且承包费和风险抵押金在承包前一次交齐。全公司清退非安置对象1 962人，长旷除名3 341人，自愿辞职2 414人。南山公司对精减下来的 128名富余人员，通过重新培训，先后安排111名职工重新上岗，并坚持了对困难职工给予一定生活补贴的政策，保持了稳定。弘鹤公司对小井由两级管理，变为直接管理，纯精减正副采掘队长9人、纯减辅助工18人，月节约工资费2万余元。兴山公司仅机关就一次性精减64人，共精减富余人员 183人。建安公司机关撤并成行政办和政工办两个职能科室，人员由16人减到12人。
　　二、坚持以销售为龙头。
　　煤炭系统在关井15对、压产22.7万吨的基础上，坚持以销售为龙头，以质量求生存，部分单位煤炭产量和煤炭销售取得向上攀升的好势头。1999年，弘鹤公司及时调整营销策略，坚持外销与地销相结合，共销售原煤51 984吨，其中，9 月份销10 329吨，创出煤炭销售最好月；南山公司1999年原煤产量完成36.5万吨，完成计划的197%；富力公司原煤生产成本比上年下降34.4%。同时，岭北、大陆等公司在加强煤质管理， 开辟销售渠道等方面也采取了强有力的措施，有力地促进了煤炭生产和销售的发展。
　　三、积极启动地面工业生产。
　　房地产公司充分把握市政府1999年建设年这一有利时机，与市政府、房产局、林业局等单位进行联合开发，共同开发建设面积达 2万平方米。中兴公司红军街七马路居民楼开发工程已整体完工。鹤佳公路 5.5公里复线工程正在建设中，并以良好的信誉，赢得了客户的信赖。金兴公司土建队在抓好向阳国税局安居楼和局八马路安居工程的同时，1999年争取开发兴安商贸城工程；全年完成产值1 120万元。机修公司在2万米储气罐施工中，战高温斗雨季，早来晚走挑灯夜战，公司领导亲自指挥到现场，他们采取预制胎具、挂圈曲轨和罐底开放等国内创新的施工方法，加快了工程进度，此项工程已于11月15日剪彩竣工。这项黑龙江省最大，局内第一号工程的完工，充分显示了矿区集体企业的技术实力和亮丽风采。机修公司为局生产安装的500立方米制氮机也已安装调试成功，填补了煤炭系统自制制氮机的空白。房地产公司空心砖厂正式处于试生产阶段，年可生产1 000—1 200万块标准砖，已具备了生产合格砖能力。
　　四、技改工作不断创新。
　　1999年以来，群星、岭北和房地产公司为加快新项目的达产达效，分别对石墨、双降解地膜、空心砖等进行了技术革新和技术改造。峻德公司组建的陶粒厂已初见成效，砖厂又新上马了矸石砖。岭北公司胶键树脂管新项目可行性论证已经完毕。久恒工贸公司开发了聚乙烯复合PG板项目，投放市场后，销售形势看好，此项产品填补了我市保温建材市场的一项空白。机修公司开发了地板块辅助产品地角线、墙壁板等项目，实现了新项目成龙配套、梯次开发。大陆公司成立了金祥社会福利筛选厂，使13名残疾职工就业。
　　五、第一产业在大灾之年又有所发展。
　　将煤建农场、鸟山农场合并，进行兼并重组；将养殖一场、养殖二场划归地质农场；将富力农场马车班单独核算，成立了运输队。二是进行了产品结构调整。在种植好三大作物的基础上，因地制宜地引进了黑玉米、粘玉米、甜玉米、月苋草、白瓜籽以及露地瓜菜等经济作物品种。实行精量点播、种子包衣、喷洒液体叶面肥等新技术，有效地提高了粮食产量。1999年，在灾害较重的情况下，新一农场部分大豆地块垧产达 5 500斤，富力农场小麦最高垧产超过万斤。1999年全系统播种面积共计 4 477公顷，总产实现2 100万斤；总产值实现2 170万元。养殖业实现养猪5 000头，养鸡2万只，养鱼35万斤。第一产业在大灾之年又有新发展。
　　六、加强财务管理。
　　全公司进行财务人事管理体制改革，对所属公司财务科长、出纳员实行由总公司委派制。一年来，两级公司共完成审计项目141项，完成全年计划的130%，通过审计提高效益335万元。农牧公司在上半年对所有农场进行了一次全面财务检查，并对小麦的生产成本进行了分析，制定了粮食入库管理办法和地租收费标准。富力公司制定了《财务核算细则》和《加强经营管理的八条规定》，严格控制各种费用支出，机关管理费比去年下降了24.8%，招待费下降了36.7%。供应公司为顶梁厂磨回现金30万元及部分原材料，为金属制品厂磨回现金及原材料达253万元。
　　七、安全投入不断加大，生产环境有所改善。
　　1999年，大陆公司制定了重奖重罚政策，安全生产经理和总工程师交风险抵押金15 000元，安检科长交10 000元，增强安全意识。这个公司全年没发生一起重伤以上事故。工会组织职工代表、群检员开展视察活动，查出各类隐患 280多条，制做了警钟常鸣，安全为天事故漫画，在各公司小井巡回展出，使职工受到了安全思想教育。团委组织青岗员逢五集中上岗互查，参加人数累计200余人，查出隐患243条，避免了事故的发生。1999年全公司省级标准化井已经上升到26对，有12对井达到局级标准化井。南山公司所属 5个井全部进入省级质量标准化行列。弘鹤煤矿、金兴 204井重新掘凿主井，风井形成了独立的通风系统，达到了风量足，消灭了串联风。1999年全公司共有5对小井按设了人车，30对井安装了井上井下通讯电话。
　　八、企业民主管理工作有所改进。
　　完善职代会为基本形式的职工民主管理制度，形成厂队、车间、班组三级民主管理网络。依法加大了民主参与民主监督力度。1999年，各级工会组织共开展职工代表视察活动54次，提出安全、劳动保护、生活福利等各种合理化建议301条，经过协商解决了198条。在参与民主评议干部和职工代表评议领导干部活动中，共有 320名职工代表参加了测评会，有效地发挥了职工代表参与企业管理的主人翁作用。积极开展职工代表培训工作。1999年共举办各种培训班40期，培训职工代表 600余人次，有效地提高了职工代表参政议政的能力。1999年，26个基层公司全部建立了企务公开公示栏，公开内容达30多项。为确保企务公开工作扎实有效的开展，总公司工会有针对性地举办了企务公开培训班，有40多名工会干部参加了培训，通过授课及观看录像等形式，有效地提高了工会人员企务公开的业务素质，并对24家单位进行了企务公开第二阶段检查验收，促进了企务公开工作的健康发展。围绕节支降成、提质降耗和全年工作的总体目标，积极开展了生产劳动竞赛、技术大练兵、双增双节和评选“技术状元和技术能手”活动，极大地激发了职工群众，在发展集体经济的实践中立志建功的劳动热情，进一步促进了整体工作的健康发展。
　　九、强化了稳定工作广泛开展了“送温暖”活动。
　　两级公司共慰问特困职工760户，发救济慰问金7.2万元，捐衣物643件，捐款3.5万元，发放粮食44 100斤、豆油2 170斤、肉700斤，并为600名放假职工办理了特困证。大陆公司为8名子女考上大学的职工补发了拖欠的工资和抵押金 4.1万元，解决了职工燃眉之急。中兴公司大搞绿化美化环境，整修花坛19个，并进行了会议室改建和办公楼粉刷。配件厂投资 1.2万元，装潢了职工活动室，投资 1.8万元购买了一批图书、报刊和各种文化、技术、科技、企业书籍，极大地丰富了职工文化生活。公安保卫部门在抓好防范和防火工作的同时，开展了破大案、打团伙和追逃战役，强化了内部治安综合治理工作，破获各类刑事案件10起，查处治安案件10余起，净化了企业内部治安环境。
　　【农牧公司概况】 总公司农牧公司组建于1996年 7月，已经走过了第三个生产实践周期，现有职工2 622名，固定资产2 583万元。大型农机具124台，农机设备650多台(套)。耕地面积78 120亩，自然农业生产场点23个。有两个2 000头猪场，两万只鸡厂，养鱼水面1 700亩。小型面粉加工厂3座，油厂 2个，酒厂2个，饲料加工厂1个；日光照节能温室大栅2 800平方米。1999年生产粮豆1 000万公斤，年总产值2 000万元，实现利润30万元。从资源潜力，经济规模和经济实力上看，基本上可以形成规模较大，结构合理的产业产品框架及经营空间，是矿务局发展非煤替代产业战略中，前景较为广阔的产业之一。
　　【地面工业和拳头产品】 矿务局集体多种经营总公司共有地面厂点 124个，为了拓宽生产领域，增强发展后劲，积极开发“外向”型产品，提高产品质量，对市场需要的新产品进行充分的可行性研究，集中人财物力开发各种“外向”型新产品。其中，电瓶、型煤、阻燃皮带、矿灯、阻燃地板块、炭分子筛、制氮机、豆制品、金属网、金属铰接顶梁、整体道岔、石墨、空心砖、网带、兽药、灭火器材等产品，填补了矿区及全市的空白，通过以老厂带新厂、以老产品带新产品的方法，形成了系列化、配套化的新趋势。1999年，全局多种经营系统初步形成了轻工、化学、纺织、机械、食品等12个定型产品系列，扩大了市场覆盖面，为进一步拓宽“外向”型产品生产领域，奠定了坚实的基础。1999年总公司地面工业厂点标准化建设全面起步，当年就涌现出以机务公司乙炔气厂为代表的标准化厂点29个。
　　【小井煤矿生产】 矿务局集体多种经营总公司始终坚持“以煤炭求生存，跳出煤炭求发展”的经营战略，以小井煤炭生产做为集体经济的主要支柱产业。近年来，在关井压产的影响下，总公司不断加大对煤炭生产的领导力度，增加安全技措的投入，大搞质量标准化建设保持了煤炭生产稳步发展。1999年末有小井92对(不包括后来接收的)。总公司设置煤炭生产处和安全监察处。配有负责安全生产的副经理和生产处长，安监处长、采煤总工程师、机电总工程师。下设生产技术科、综合科、调度室、安检科。1999年全公司实际完成煤炭产量 129万吨。在加强总公司小煤矿的建设和管理上，主要采取以下措施：一、加强领导。配备了有丰富经验的主管煤炭生产副经理、总工程师，并每年专门召开两次会议研究小井的建设和发展。二、强化安全大检查和安全巡视工作。总公司生产处坚持对煤矿进行达标及检查情况通报制度，做到一季度一检查一通报，适时开展“百日安全无事故活动”，成立通风区、通风队、通风班，在南山公司召开了学习南山通风区经验的现场会。通过广泛发动和教育广大干部群众，筑起促生产、保安全的心理防线，促进了安全达标工作的深入开展。三、强化井区质量标准化建设。全公司通过学习南山公司6井和峻德公司6井省级标准化井的经验，促使省级标准化井上升到26对，还有12对井达到局级标准。四、加强“一通三防”工作。大上主扇、人车和通讯设施，弘鹤煤矿、金兴 204井重新掘凿主井、风井，形成独立的通风系统，达到风量足，消灭串联风。全公司共有52对小井按设人车；有30 对小井安装井上井下通讯电话，全公司小井80%以上实现井上井下通讯联系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(桑 木)