综述
工业
综述
【工业经济在困境中稳步发展】 1999年，鹤岗市工业战线紧紧围绕市委确定的“改革先行，发展民营，深度开发，特色拉动”总体思路和年初确定的重点工作及发展目标，解放思想，超常运作，狠抓落实，使工业战线各项工作在困境中得以发展。
1999年全市工业经济主要指标完成情况：
一、工业总产值。
1999年全市545户工业企业累计完成工业总产值396 796万元，同比增长2.2%；地方工业累计完成工业总产值165 289万元，同比增长6.8%。
二、工业增加值。
1999年全市乡及乡以上工业企业累计完成工业增加值12.62亿元，同比增长20%，比年度目标提高2.3个百分点；地方工业增加值完成5.03亿元，同比增长10个百分点。
三、利税总额。
1999年，全市乡及以乡以上工业企业累计实现利税总额1.18亿元，同比增长5.8%；地方工业利税总额完成1.15亿元，比上年增长7.5%，比年度目标提高3个百分点。
四、亏损企业亏损额。
亏损企业亏损额实现2 500万元，比上年减亏19.5%，比年度目标减亏9.5个百分点。
五、节约能源。
全年节约能源折标准煤11.48万吨，比年度目标提高51%。
六、安全生产。
全年地方工业未发生特重大生产事故，机械、轻工、化工、建材、医药、二轻等部门没有发生火灾和人员死亡事故，千人死亡率为零。创历史最好水平。
七、招商引资、利用外资。
1999年末，共完成招商引资1 666.7万元，超年度目标240.7万元。
八、调整经济结构，合力构建8个优势主导产业。
(1)医药业。圣尔实业公司与杭州正大青春宝药业有限公司合资组建了正大青春宝 (鹤岗)药业有限公司。
(2)农药化学工业。重点抓了投资12 000万元的2 000吨3·4—二氯异氰酸酯项目建设的实施，并成立了专门小组督办项目落实。
(3)林木产品深加工。依托恒威莱明板公司、 光华木器厂等现有企业的生产开发能力，开发生产了高档淋漆门窗、地板块等优质产品。
(4)农副产品深加工。依托植物油厂、沧海油米厂等企业的生产条件， 开发生产了色拉油、免洗米等粮食深加工产品；以食品公司为龙头，重点培育了以“老传统”为主的系列肉灌制品，同时对大鹅养殖、屠宰及深加工项目开展了前期工作。
(5)煤炭深加工。依托现有区街煤炭加工企业， 重点抓了兴国煤矿年产15万吨煤生产线的启动，全年加工洗精煤突破10万吨；南山工业型煤生产线全面投产，现已形成年产 5万吨生产能力，生产、销售形势看好。
(6)农机产品开发。长河公司农机系列产品开发项目已开发出灭茬机、 微型多用旋耕机、深松机、移栽机等农机产品样机。建工金属制品厂开发的多功能旋耕机已投放农村市场。
(7)建材行业。 1999年重点抓好对现有陶粒砌块生产企业——建丰陶粒有限公司的启动，已生产陶粒1.6万立方米、陶粒砌块4 600立方米，实现销售收入182万元。
(8)石墨加工业。依托萝北石墨资源优势， 加大了石墨资源深度开发的工作力度。在现有石墨加工基础上，准备开发超细微粉石墨、高纯石墨等高技术含量、高附加值产品。
九、全面推进小型企业民营化。
1999年，市经贸委组织召开了5次企业改革协调推进会和6次现场办公会，重点解决了硅酸盐制品公司和陶瓷厂等老大难企业在改革中遇到的具体问题。完成了23户企业民营化改革任务。1999年末，地方工业 333户企业除22户企业关停外，基本实现经营体制民营化，实现了企业制度创新。
十、全力抓好10户企业的扶强工作和5 户企业脱困工作。
协助禾友农药公司完成了2 000吨/年3·4—二氯异氰项目的审批及 8 841万元项目贷款的落实，这是鹤岗建市50多年来，地方工业企业首次得到国家贷款的支持；协助金鹤啤酒股份有限公司完成了将企业出售给哈尔滨啤酒集团的工作，组建了哈尔滨啤酒(鹤岗)有限公司；协助绥滨啤酒厂进行了债转股前期准备工作。协助食品公司谋划组建双鹤食品集团方案；帮助植物油厂和兴国煤矿重点解决铁路运输问题；协助东华水泥厂进一步建立健全法人治理结构，完善了激励约束机制；协调省有关部门将东兴煤炭集团列入全省电煤重点支持企业，支持其长足发展；帮助硅酸盐制品公司进行改革，创建了股份合作制的华隆玻璃有限公司；促进华欣纸业公司与山东寿光晨鸣造纸集团进行挂靠联合。先后有食品公司、植物油厂、绥滨乳品厂、萝北油脂公司、阀门厂、鑫海公司等6户企业实现脱困。
十一、重点行业的脱困和扭亏增盈工作取得一定效果。
建材局实现利税30万元，同比减亏增盈 744万元；二轻局实现利税50万元，同比增盈34万元；机械局实现利税-120万元，同比减亏48万元。为抓好企业扭亏增盈和脱困工作，制定了《鹤岗市人民政府支持中小企业改革与发展的规定》，并把扭亏增盈工作任务层层分解，落实到有关领导和部门，圆满完成了省下达的扭亏增盈计划。
十二、全面搞好企业领导班子的考核、调整工作。
按照建立现代化企业制度要求，对市直国有企业用人机制进行了大胆的改革，制定下发了《鹤岗市工交系统企业公开招聘经营者实施方案》，对 7户企业经营者进行公开招聘，确定禾友农药公司为经营者“年薪制”试点单位。并对37名企业厂长、经理进行了工商管理培训。
1999年，市经贸委在落实工业指标和重点推进工作中，采取以下措施：
(一)强化目标管理
为确保全年工作目标完成和重点工作的落实，市经贸委党组根据《全市1999年重点工作推进落实方案》，制定了《经贸委1999年目标体系分解表》，建立了由经贸委主任为第一责任人，分管常务副主任负责日常工作的组织机构和监督机制，定期督促检查目标进展情况，并将总目标层层分解到各工业主管部门和企业，确定了总负责人、责任人、牵头部门和关联部门。定期召开全市经济运行分析会和现场办公会，每月发一期《鹤岗工业经济运行监测月报》，及时了解和反馈目标完成情况。经贸委机关共下达给各科室目标696项，目标实现率达97.9%。共落实国家取消的收费、罚款项目191项，为企业减轻负担2 500万元。
(二)加快企业民营化改革步伐
1999年，市经贸委先后召开5次企业改革协调推进会和6次现场办公会，重点解决了硅酸盐制品公司和陶瓷厂等老大难企业改革中遇到的具体问题，使23户企业完成了民营化改革任务。1999年末，地方工业333户企业已有 311户实现了经营体制民营化，占企业总数的93.3%，其中通过出售方式改制为民营企业51户；通过股份制和股份合作制改制为民营企业78户；通过兼并方式改制为民营企业4户；通过租赁、委托、承包等方式改制为民营企业163户，通过破产重组方式改制为民营企业15户，市属国有企业基本退出了竞争性领域和行业，实现了企业制度创新。
(三)强化技术改造和技术创新的力度
按照市委、市政府提出的加快结构调整和技术改造、构建产业新优势的要求，对技术改造和技术创新的重点项目实行了政策倾斜、重点突破。一是利用国家的优惠政策，市经贸委与市财政局先后对 4户企业申请落实省技改贷款贴息131万元，可获得贷款2 100万元；二是以农药化工为重点，使3·4——二氯异氰酸脂项目列入国家“双高一优”技改专题，并争取到国家技改贴息贷款 8 841万元；三是加大对“逐瘀通脉胶囊”改造项目的协调与监督，促进了项目顺利实施；四是召开了全市技术改造、技术创新工作会议和哈尔滨理工大学科研项目信息发布会，使企业掌握了国家优惠政策，并为企业向大专院校、科研单位靠拢、招挂引联创造了条件。1999年末，地方工业共实施技术改造项目32项，其中有13项重点项目列入年初计划，现竣工28项，其中重点项目9项，计划总投资10 082万元，已完成3 959万元，开发新产品14项。其中，龙江陈酿、禾友农药、金鹤水泥等 8个优势产品，实现工业产值30 229万元，占地方工业总产值的18.3%。
(四)引进国内外知名企业和名牌产品。
1999年鹤岗市把引进国内外知名企业和名牌产品作为振兴地方工业的一条重要出路：一是金鹤啤酒有限公司出售给哈啤集团，组建了哈尔滨啤酒(鹤岗)有限公司，为这户企业生存和发展奠定了基础；二是圣尔实业公司与杭州正大青春宝药业有限公司合资组建了正大青春宝 (鹤岗)药业有限公司；三是工业布厂委托给哈尔滨天联纺织品公司经营以后，已盘活闲置资产880万元，安置 420名职工上岗；四是华欣纸业公司与山东寿光晨鸣造纸集团已达成合资合作意向；五是长河公司和福建浦田元存冶金铸造公司合作轧钢项目。1999年，地方工业已有21户企业通过招挂引联，开始走出困境，实现了快速发展。
(五)加强宏观调控力度
1999年，市经贸委充分利用经济和行政手段，加强工业经济的宏观调控，保证工业经济持续、稳定增长。一是定期召开全市经济运行分析会和现场办公会，每月编发一期《鹤岗工业经济运行监测月报》从宏观上指导经济运行。对亏损企业逐户分析问题，加强指导、促进企业脱困和扭亏增盈目标的完成。1999年，市食品公司、植物油厂和绥滨乳品厂等 3户企业实现了脱困；二是在贷款上积极协调金融部门向高科技、高附加值和“两有”产品倾斜；三是在技术改造上严格立项审批程序，控制了乱上项目和重复建设；四是在铁路运输上实施重点倾斜，积极协调省经贸委增加东兴煤炭集团、地煤集团公司两户运输重点企业计划，保证企业的正常运输；五是通过各种形式组织企业交易展销活动。
(六)改善企业发展的外部环境
一是市经贸委协调有关部门争取开通了鹤岗至大连的旅客列车，结束了鹤岗没有出省旅客列车的历史。二是组织三次治乱减负大检查，落实国家取消的收费、罚款和摊派项目 191项，直接为企业减轻负责 2 500万元。三是对石油成品油市场、运输市场等进行了整顿，净化了市场。
电业局 220千伏鹤东输变电工程顺利通过省公司达标投产考评组的验收；黄金公司完成黄金产量9 000两，其中市直属金矿完成黄金产量1.214两；地矿局完成地质勘探钻井进尺 600米，完成年计划的132%。技术监督局在打击假冒伪劣商品，保护生产经营企业和消费者利益方面做了积极努力；招商局在招商引资上加大了力度，完成引资12.5亿元。
(尹志川 王 鹏)
【全市工业企业和优秀工业企业】 1999年全市工业企业共545户。按经济类型分有6种：国有经济75户，集体经济334户，私营经济83户，股份制经济21户，中外合资经济2户。工业主要行业分有31种：煤炭采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、木材采运业、食品加工业、食品制造业、饮料制造业、纺织业、服装及其它纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业、文教体育用品制造业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、橡胶制造业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业、仪器仪表机械制造业、电力蒸气热水的生产和供应业、自来水的生产和供应业等。
1999年受鹤岗市政府表彰和奖励的优质名牌产品生产企业有16户：禾友农药化工集团有限公司、龙江酒业有限责任公司、哈尔滨啤酒鹤岗有限公司、矿务局水泥厂、东华水泥有限责任公司、华隆玻璃有限公司、矿务局选煤厂、市食品总公司、斯达排沙潜水泵有限公司、宝泉岭乳业有限公司、华欣纸业有限责任公司、黑龙江新绵精米加工有限公司、矿务局多种经营公司峻德分公司砖厂、昌晋源有限责任公司、黑龙江绥滨啤酒总厂、萝北县君乐肉制品厂。
【全市主要工业产品和地方优质名牌产品】
1999年鹤岗市工业主要产品有61个部类：原煤、洗煤、洗精煤、石墨、木材、大米、小麦粉、配混合饲料、食用植物油、鲜冻畜肉、乳制品、酱油、冷冻饮品、白酒啤酒、饮料、纱、纯化纤布、麻袋、服装、皮鞋、革皮服装、锯材、人造板、生产用木制品、生活用木制品、木制家具、机制纸、机械纸板、本册、化学农药、农药乳剂、炸药、雷管、饲料添加剂、塑料制品、塑料薄膜、农用薄膜、水泥、水泥排水管、砖、平板玻璃、日用玻璃制品、钢、成品钢材、黄金、手工工具、钢材、金属门窗、输送机械、工矿车辆、铸件、锻件、工矿配件、蓄电池、光学仪器、工艺美术制品、发电、供电、供热、自来水生产等。
1998年至1999年，经鹤岗市技术监督局历次检验、认真筛选、严格考评，确认以下产品为鹤岗市地方优质名牌产品：
一、鹤岗市宏源酒业有限公司生产的陈酿红粮、鹤岗白洒、宏源酒系列，“爽花”牌饮料。
二、鹤岗矿务局水泥厂生产的425#普通硅酸盐水泥(鑫塔牌系列)。
三、鹤岗矿务局生产的冶炼精煤、洗中块、动力煤优质系列。
四、鹤岗市东华水泥有限责任公司生产的“金鹤”牌水泥。
五、黑龙江省国营宝泉岭新星乳品厂生产的“宝”牌系列奶粉、“久怡”牌豆粉。
六、鹤岗市食品公司生产的松鹤红肠、老传统红肠、西式火腿。
七、鹤岗市昌晋源有限责任公司生产的“七星”牌阻燃UV淋漆实木地板块。
八、鹤岗富邦木业有限公司生产的淋漆阻燃实木地板块。
九、鹤岗市冷冻食品加工总厂生产的“凯仙”系列冰点、冰砖、冰淇淋、三明治等。
十、黑龙江省宝泉岭黑土地酿造厂生产的“黑土地”大豆酱、酱油。
十一、鹤岗市南山饮料厂生产的饮料。
十二、鹤岗市酿造食品厂生产的老母油、老米醋、豆瓣酱。
十三、兴安区酿造食品厂生产的特鲜酱油、红米醋、精制豆酱。
十四、兴安酿造有限责任公司生产的特鲜王酱油、陈米醋、豆瓣酱。
十五、鹤岗健事达饮品有限公司生产的健事达纯净水、饮品。
十六、鹤岗康达饲料公司生产的“康达”牌系列饲料、“鹤翔”牌系列挂面。
十七、鹤岗市天天饮品厂生产的傻瓜饮料。
十八、萝北县名山农场洪山面粉厂生产的特制粉。
十九、鹤岗市斯达排沙潜水泵有限公司生产的防爆系列排沙潜水泵。
廿、鹤岗蓝鲸新型建筑材料厂生产的钢筋混凝土排水管。
廿一、鹤岗市誉鹤建筑材料厂生产的聚苯乙烯保温板、保温瓦。
廿二、鹤岗市新大地复合肥厂生产的调酸增肥剂。
廿三、鹤岗市金兴有限责任公司型煤矿生产的民用蜂窝煤。
廿四、鹤岗市中兴有限责任公司白灰厂生产的“鹤雪”牌风选白云灰。
廿五、鹤岗矿务局机修公司珍珠岩厂生产的珍珠岩系列产品。
廿六、鹤岗市力冬蓄电池厂生产的启动型铅酸蓄电池。
廿七、黑龙江省萝北县延军农场金源粮油厂生产的面粉。
廿八、鹤岗市鹤利斯肉类食品有限公司生产的鹤利斯风味环形肠、红肠。
廿九、黑龙江新绵精米加工有限公司生产的“北珠”牌精制大米。
卅、萝北县君禾肉制品厂生产的红肠、松仁火腿。
卅一、鹤岗市植物油厂生产的大豆油、大豆粉。 (相 新 王 鹏)
【市轻工局较好地完成全年工作任务】 1999年，市轻工局在市委、市政府的正确领导下，按照市委八届十二次全会提出的“改革先行、发展民营、深度开发、特色拉动”的总体思路，解放思想，超常运作，克服困难，狠抓落实，较好地完成了全年的各项工作任务。
主要经济指标完成情况
一、工业增加值：完成4 980万元，完成年度计划的112%，比上年同期增加147万元，同比增长3%。
二、利税总额：完成2 312万元，完成年度计划的126%，同比下降6.7%。
三、产销率：完成102.8%，完成计划的107%，超计划6.8个百分点。
四、亏损企业亏损额：减亏229万元。
五、新产品开发完成6项，(哈啤11°；51SS涤沙39°；龙江白30°；龙江陈酿38°；海龙酒；高级苹果汁饮料)完成计划的150%。
六、招商引资完成904万元，完成计划的101%。
七、技术改造完成 2项，哈尔滨啤酒(鹤岗)有限公司的啤酒生产工艺改造，从哈啤集团调拨设备62台套；龙江酒业有限公司投入60万元进行纯净水技术改造。
八、推进目标完成情况：金鹤啤酒股份有限公司已于1999年 9月29日正式加入新中港集团。成立了哈尔滨啤酒(鹤岗)有限公司，为这户企业生存和发展奠定了基础；华欣纸业有限责任公司正积极与山东大易造纸集团和山东寿光晨明造纸集团联系，准备以两种不同的形式加入大集团。一是准备以现企业与山东大易集团联合，新上3万吨木浆生产线。二是新建5—10万吨木浆生产基地。
九、全力推进企业民营化改革。
1999年初，该局按照全市产权制度改革会议的部署，认真分析和总结了近年来企业产权制度改革的经验教训，采取“回头看”的办法，对企业的产改情况进行了分类排队，把工作重点放到调整所有制结构和推进企业民营化上。全局制定了《一九九九年企业推进民营化实施方案》，总体目标是把具备民营化条件的 8户企业全部实行民营，推进啤酒、造纸两户企业加入大集团，规范龙江酒业有限责任公司。按照这个推进目标，主要抓了三项工作，一是成立了组织机构，切实加强对企业改革的领导力度。建立了以一把手为核心的责任网络，将责任落实到人。局由党委书记挂帅，成立了五个工作推进组，由五名领导带队，分别深入到各企业帮助操作，跟踪问效。二是分类指导，重点推进。1999年以来，该局完成了印刷厂、纺织土建队、轻工建筑公司、轻化供销公司、造纸厂一、二车间的私营和民营工作，陶瓷厂、飞鹤集团变私营的前期准备工作；推进了金鹤啤酒股份有限公司成功加入哈啤集团，华欣纸业有限责任公司加人山东两大造纸集团。三是加大了已实行民营企业的规范工作。建立了董事会、监事会、股东大会制度，使民营企业按照《公司法》和现代企业制度运作。龙江酒业有限责任公司经过规范，真正成为自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展的法人实体和市场竞争的主体。
十、借船出海，外向求进，走企业挂靠联合之路。
几年来，该局面对“双停”企业较多，下岗分流人员较多，闲置资产无力盘活的实际，通过挂靠联合盘活闲置资产3 520万元，安置下岗职工636人，启动停产企业 3户，缓解了诸多矛盾，拉动了全局经济指标的完成。1999年挂靠联合工作又有新的突破。一是金鹤啤酒股份有限公司在市委、市政府的大力支持下，在局长刘喜学和啤酒厂一班人的辛勤努力下，与哈啤集团达成合作协议，于1999年 9月20日正式加入哈啤集团，成立了哈尔滨啤酒(鹤岗)有限公司，运行三个月来，已投入资金 190万元，投入设备62台套，为企业寻求更大的发展奠定坚实的基础。二是华欣纸业有限公司，坚持两条腿走路，一边与山东大易造纸集团联系，拟上 3万吨木浆生产线，以现企业与大易集团联合。另一边又积极与山东寿光造纸集团联系，拟新建 7—10万吨木浆生产线的新企业。三是陶瓷厂将产权无偿转让给海南天发公司和东方浸油厂，双方投资3 280万元，新建一个日加工 200吨大豆能力的植物油厂，能安置180名陶瓷厂职工再就业，解决102名退休职工的生活问题。现陶瓷厂已完成前期的一切准备工作，待市政府批准后便可实施。
十一、学习邯钢经验。
一年来，全局坚持不懈地开展了学习邯钢经验，推行企业五大管理，提高了企业管理水平和经济工作的运行质量，保证了各项经济指标任务的完成。通过学习邯钢经验，推行五大管理，在企业内部形成了年度计划，市场价格调节、目标分解，厂内银行监控，成本核算，兑现奖罚“六位一体”的管理体系，其中哈尔滨啤酒(鹤岗)有限公司，华欣纸业有限责任公司实行了成本倒算和成本否决，啤酒厂结合实际总结“成本控制法”和龙江酒业有限责任公司的“目标管理法”，已成为地方工业企业的成功经验。哈尔滨啤酒(鹤岗)有限公司目前又开始推行ISO9000系列，与国际全面质量管理接轨，有效地控制了产品成本支出，1999年吨酒成本降低 106元，创造效益212万元。拉动了全局经济指标的完成。
十二、积极开发新产品。
1999年全局开发新产品 6项，哈啤11°在全省范围隆重地开展了有奖促销活动，使哈啤得到广大市民的认可。为使销售发挥龙头作用，该局面向社会招聘销售人才，建设一支高素质的销售队伍。哈啤(鹤岗)有限公司面向社会招聘销售人员 7人；在省内、省外设立销售网点，积极开拓外埠市场，啤酒的销售网点已幅射大半个省内，造纸、白酒的产品已远销到北京、山东等地；积极向上级争取外销的优惠政策，为企业开拓市场创造有利条件。1999年该局产品的平均产销率达102.8%。
十三、开展招商引资工作。
1999年该局招商引资完成904.45万元，引进专业管理人才 9人，引进全套的哈啤生产技术。其中：哈尔滨啤酒(鹤岗)有限公司引进设备资金151.15万元。引进专业管理人才 2人；工业布厂恢复生产15 000锭，引进资金753.3万元，引进专业管理人才7人。
十四、狠抓安全文明生产。
1999年该局安全文明生产成效显著，全年无火灾和伤亡事故。
环保监控工作，重点进行华欣纸业有限责任公司、金鹤啤酒股份有限公司、龙江酒业有限责任公司 3户企业的污染治理工作。开展了“五查”活动：一查企业落实市《主要污染物排放量控制计划》所采取的措施和完成情况；二查企业落实《2000年限期治理达标规划》所采取的措施和完成情况；三查企业所承担的市长环境目标责任制中各项工程指标进展情况；四查有无返回污染费作为专项治理资金的使用情况；五查“99龙江环保世纪行”的执行情况。通过五查工作的开展，强化了企业领导的环保意识，增强了环保工作的使命感和责任感，全面完成了环保目标。
(尹志川 王 鹏)
