水利


　　【全市水利建设事业又有新发展】 1999年鹤岗市加大了水利建设工作力度，全面完成和超额完成省、市下达的水利建设工作目标。并在全省“黑龙杯”竞赛中荣获组织一等奖。
　　1999年全市水利建设工作各项指标完成情况：
　　第一，完成农田水利建设工程量771.27 万立方米，是年计划的192%。
　　第二，在农田水利建设中，总投工138.15万个，是年计划的106%。
　　第三，在农田水利建设中，建成各类配套建筑物123座，是年计划的201%。
　　第四，新打机电井670眼，是年计划的223%，创历史最好水平。
　　第五，完成农田水利建设“黑龙杯”竞赛投资4 821.87万元。其中：地方财政 1 056.9万元，社会集资426万元，群众自筹3 038.97万元。
　　第六，新增水田面积7万亩，是年计划的105%，改善水田面积13万亩。
　　第七，新增、改善除涝面积27.04万亩，是年计划的135.2%。
　　第八，新增改善水土保持治理面积4.1 万亩，是年计划的174%。
　　第九，完成防洪达标堤防工程37公里，工程量486.32万立方米。并消除险工4处，2 400延米。
　　第十，完成向城市供水1 110万立方米，是年计划的100%。
　　第十一，累计完成防洪工程建设投资8 768.5万元，其中国投4 468万元。具体工程是：
　　(1)中兴护岸工程和黑龙江堤防工程。1998、1999两年国家批复投资额678万元，其中国投460万元。现已完成400米的抛石护脚和1万块砼的预制。
　　(2)松花江应急度汛工程，1998、1999 两年国家批复投资额4 641万元，其中国投2 870万元。现已完成土方 330万立方米，砼0.16万立方米，使东方堤段21公里达到20年一遇洪水标准，消除临江险工一处700米。
　　(3)名山东护岸工程和黑龙江堤防工程国家批复概算226万元，其中国投 104万元。工程长度1 200米，现已全部完工。
　　(4)上街基护岸工程和黑龙江堤防工程长2 200米。
　　1998、1999两年国家抵复投资额379万元，其中国投227万元。该工程削坡已完工，其它正在施工中。
　　(5)黑龙江前锋堤防。1998、1999两年国家批复投资额936万元，其中国投 720万元。现已完成土方65万立方米，长度9公里堤防达到30年一遇洪水标准。
　　(6)兴东护岸，1998年国家批复投资74万元，其中国投37万元，工程长度100米，现已全部完工。
　　(7)嘟噜河回水堤15.27公里，萝北县投资400万元，完成土方86.60万立方米。萝北县还投资260万元建强排站一座。
　　第十二，完成征水资源216万元，是计划的160%。
　　第十三，完成综合经营产值3 930万元，是计划的103%。
　　第十四，完成利润350万元。
　　1999年鹤岗市水利局，主要开展了以下五项工作：
　　一、进行旱、涝情调查摸底工作，为市领导科学决策当好参谋。1999年初，当人们还沉浸在春节欢乐中之时，市水利局工作人员就已深入到全市两区的28乡镇，全面辅开旱、涝情的调查摸底工作，为市领导指挥备春耕生产提供第一手资料。春节期间，市水利局共完成春旱情简报6期，为市领导指挥备春耕生产的决策提供了科学依据。1999年3月23日，市领导及时召开了“全市备春耕水利工作会议”全面动员和部署了抗春旱保春种工作。
　　二、加大抗春旱的力度。1999年初，全市春旱局势已定，市水利局及时调整了“黑龙杯”竞赛实施方案，强化落实抗旱措施，充实抗旱专业技术队伍，把抗春旱保春种列为“黑龙杯”竞赛第一战役的主要内容。在抗春旱，保春种期间，全市共投工27.5万个工日，最高日出工达0.6万个工日，出车达0.66万个台班，创历史最高记录。 1999年旧历正月十一，团结乡农民已开始兴修水利，在新一平原两个水库溢洪道及梧桐河进水闸前，压堆石坝、抬高水位，使水库蓄水量比历年增加50万立方米，保证了春灌用水。绥、萝两县，为确保新增水田 5万亩目标的实现，广泛发动群众，积极开展凿水井活动。绥滨县实行了每眼井给农民补助1250元的优惠政策，极大的调动了农民打井的积极性。1999年全市打井670眼，创历史最高记录。
　　三、为全市水利建设争取资金。
　　1999年鹤岗市水资源治理费 1 000万元指标已下达，但五号水库、梧桐河急需治理。市水利局领导又多次跑省厅，多次邀请省厅领导来鹤岗实地踏查，终于又为鹤岗新增加中小河流建设资金和水资源治理费210万元，其中五号水库修闸门50万元，梧桐河柞树林闸160万元。先后赴省18次请示黑、松两江护岸资金，落实松花江干流整治资金15 402万元，省厅已批复到位4 641万元。
　　四、扎扎实实做好防洪工作。
　　1999年全市各级水利部门认真总结了上年度“超百年一遇大洪水”的经验教洲，从思想上彻底强化了防汛意识，突出了江河堤防治理重点，不断加强防洪工程建设的投入。在较好地完成防凌讯之后，不骄不躁，把着眼点放在夏季和秋季防汛工作上。及时调整了防指成员结构，充实了新鲜血液，提高了指挥机构的战斗力；落实了防汛物资储备工作。共储备编织袋87万条，木杆170立方米，铁线13吨，汽油20吨，柴油20吨，车250辆台次，船 5艘；狠抓了水毁防汛工程修复工作。
　　1999年全市在大江大河堤防治理上的投资、投工、投劳，均创历史最高记录，为实现中共鹤岗市委提出的“争取在三年内把我市大江大河堤防建设成抵御洪水50年一迂标准”的目标打响了头炮。
　　五、水行政执法工作开创新局面。
　　1999年，市水利局结合“世界水日”宣传周，在全市广泛深入地开展了《水法》《水土保持法》《防洪法》的宣传活动，共发放宣传单 6万份，张贴标语近万张，出动宣传车50台次，建永久性宣传版20块，制做灯箱4 处，在报刊上发表了纪念《水法》文章2篇。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 (刘金安)
　　【在全省“黑龙杯”竞赛中荣获组织一等奖】
　　1999年鹤岗市在全省农田水利建设“黑龙杯”竞赛活动中，圆满地完成和超额完成省厅下达的各项指标，被省科教兴农领导小组授予组织一等奖。绥滨县荣获银杯奖，田书文、刘海、董延龙、宋传英评为全省“黑龙杯”竞赛有功人员。
　　1999年鹤岗市农田水利建设“黑龙杯”竞赛活动，是在中共鹤岗市委、市政府领导下进行的。活动的宗旨：以建设农业强市为目标，以加快农业基础建设、不断改善农业生产条件，逐步实现农田水利化、水利产业化为目的。1999年全市共完成水利建设投资4 821.87万元。完成农田水利建设土方771.27万立方米，是省下达指标的192%；总投工138.15万个工日，是计划的106%；完成各类配套建筑物123座，是计划201%；新打各类机电井670眼，是计划的223%。其它各项指标也均完成和超额完成。
　　1999年，中共鹤岗市委、市人民政府为确保“黑龙杯”竞赛活动健康有序发展，采取了一系列有效措施：
　　一、制定了《鹤岗市1999年农田水利建设“黑龙杯”竞赛实施方案》，把省下达的各项指标层层分解到县(区)、乡(镇)。并要求各级政府一把手要亲自抓层层签订责任状，做到户户有任务，人人有指标。
　　二、打好“黑龙杯”竞赛的第一战役。1999年“黑龙杯”竞赛第一战役的主要任务是抗春旱、保春种。在第一战役中，全市共投工275万个工日，最高日出工达0.6万个工日，出车完成0.66万个台班，创“黑龙杯”竞赛11年历史最高纪录。东山区新华镇投资49.4万元，修复水毁建筑物9座，完成阿凌达河灌区引干清淤16公里、4万立方米土方。该镇党、政主要领导亲自到工地参加清淤劳动，最高日出工 3 000多人。萝北县投资10万元修复水毁工程10处，并改造中低产田5万亩，改善灌溉面积3万亩。绥滨县北岗乡、忠仁镇政府积极组织农民开展旱水的“以稻治涝”活动，完成配套土方5万立方米，新增水田3万亩。
　　三、掀起以防洪除涝为中心的竞赛高潮。鹤岗市地处黑、松两江汇合口以上三角地带，易涝耕地占 80%以上。1998年的水灾，再一次证明：洪涝灾害是制约鹤岗农业生产的主要因素。为此，鹤岗市把防洪除劳做为1999年农田水利建设“黑龙杯”竞赛中心的重心。全年累计完成防洪工程建设投资 8 786.6万元，完成总工程量486.23万立方米。其中完成黑、松两江堤防达标工程37公里，并消除险工段4处、2 400米；完成灌涝区排水干沟84条、支沟434条，总长108.7公里；完成清淤、排涝土方243.15万立方米，新增和改善除涝面积27.04万亩。
　　四、狠抓防洪除涝中的重点工程。
　　1999年初，全市在开展以防洪除涝为中心内容的“黑龙杯”竞赛中，突出了三个重点：一是黑、松两江应急渡汛工程。即；绥滨县东方堤段21公里松花江应急渡汛工程，达到20年一迂洪水标准；城防堤段 7公里达到50年一迂洪水标准。二是修复98年水毁重点工程。市水利部门投资10万元，在四月初春灌前完成了鹤立河渠首固滩水毁的修复；投资15万元完成了鸭蛋河渠首河道整治和傲来灌区渠首机电设备维修；投资18万元完成阿凌达河灌区元宝山水库海漫维修。三是加大灌涝区配套治理力度。1999年全市投资近千万元，完成渠首配套建筑物 123处和渠系淤积清理工作。傲来灌区整顿改造工作顺利进行；阿凌达河灌区干渠清淤工作全部完成；团结涝区石头河6公里达标工程和12座配套建筑物已全部完工。
　　五、出台兴修水利的优惠政策。
　　1999年鹤岗市人民政府出台了鼓励农民多打抗旱井、水田井、菜田井的优惠政策。市政府决定：每打一眼大井补助 3至4万元；每打一眼小井补助1 000元的优惠政策。打井优惠政策的出台，激发了农民打井的积极性，创出“黑龙杯”竞赛11年来农民打井的最高记录。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘金安)
　　【在改革中前进的五号水库】 鹤岗市五号水库建于1977年，1986年竣工验收并正式交付使用。五号水库是一座以防洪和城市供水为主，兼顾下游农田灌溉和水库水产养殖的综合利用中型水利枢纽工程。水库确权辖区总面积1 570公顷。其中：林地720公顷；牧地 2公顷；水域428公顷；可耕地110公顷(已开垦种植40公顷)。水库自然较为丰富。建库以来，经水库职工20年的努力，水库水利经济从无到有，开辟了养渔业，种植业，旅游业等综合经营产业，上述各业历经十几年的发展，已初具雏形，为进一步壮大水利经济实力，开创新的经济增长点打下了基础。
　　水库工程投入运行十几年来，水费不到位，供水水价长期偏低，背离价值，供水收费仅能维持管理人员开资，加上地方财政不景气，没有投入，致使工程维修资金严重短缺，工程老化、失修，破损严重，工程的兴利和防洪效益无法正常发挥，已成为制约城市社会发展和稳定的不安定因素，被省水利厅列为重点病险水库。同时，由于资金投入和管理体制、经营机制等因素的限制，水库综合经营各业不仅规模小、产值低，而且经济效益低下，仅能勉强维持一部分职工开资，无法实现自我积累积发展壮大的目的。同时，又由于水库的重要资源经十几年的开发利用，有的已近枯竭，水库鱼产量下降，林业已无可采之木。
　　面对困难，水库历届领导班子始终坚持“加强经营管理，讲究经济效益”的方针，按照“两个有利于”原则，不断探索壮大水利经济的路子，积极推动水费改革，保持职工队伍的稳定，并在困难条件下，完成了市政府下达的每年供水任务，保证了工程安全运行。
　　1998年以来，水库新一届领导班子加大改革力度。制定了“五号水库改革方案”，把改革的重点放在推动水费改革、管理体制改革和经营机制改革。推进水费改革是摆脱水库所处困境，促进水库管理工作健康发展的必然选择。水库一方面组织有关人员重新核定水价；一方面在市局领导的支持下，积极做好对有关部门、领导的宣传和解释工作，求得他们的理解和支持。经过几年来的不懈努力，终于使水库供水收费改革取得初步成功。
　　1999年水库综合经营产值31万元，利润2万元，扭转了被动局面。　　　　　　 (吴一凡)