城市规划


　　【鹤岗市规划局概况】 1999年，鹤岗市规划局党组在市委、市政府的正确领导下，充分调动全体干部职工的积极性，认真贯彻落实市委八届十二次全会和市建设工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的面向新世纪实施大战略，为建设“张家港式”的北国名城而努力奋斗的战略目标，本着建好鹤岗规划先行的思想，按照高标准、严要求，创一流的原则，充分体现规划的超前性和指导性，较好地完成了1999年的各项工作目标。
　　1999年规划工作指导思想是：以市委八届十二次全会和市建设工作会议为指针，以市委提出的1999年城建建设“四个一”决策为动力，在城市规划上要实现历史性突破，一定要打破以往按部就班的工作局面，解放思想，超常运作，高起点，高标准规划，充分发挥城市规划的“龙头”作用，保证城市规划的超前性和指导性，更好地为经济建设服务。
　　1999年工作重点是：以 “518工程”为工作中心，努力做好城市道路网架，城市绿化、城市住宅、城市基础设施、城市市场等体系的规划工作。
　　1999年，在城市规划建设上，实现三个历史性突破：
　　(一)：在调解城市空间结构，构筑城市景观体系上实现历史性突破。为改变以往城市道路狭窄、交通不畅、马路市场等局面，1999年在城市规划工作中通过对城市道路网架的调整，临街门市房的拆迁、拓宽、绿化城市道路、十大广场花园建设等措施，一改过去城市环境脏、乱、差的被动局面，提高了城市品味，使城市面貌焕然一新。
　　(二)在建筑特色、地域风貌上实现历史性突破。为改变以往城市建筑结构单一、色彩单调的局面，城市规划审批例会严把审批质量关，对临街建筑、小区建筑的造型，色彩搭配进行了严格的统一规范，着重在欧式建筑，现代建筑、仿古建筑上进行配置，使本市建筑提高档次，增强景观效能。
　　(三)在城市文化特色，改善城市形象，提高城市品味上实现历史性突破。为改变以往煤城鹤岗绿地少，广场少，文化品味低，城市形象差等局面。1999年规划工作中对十大广场、花园和城市绿化等方面进行了精心设计，大做文章，实现了历史性突破。
　　例如文化广场：该广场与本市的校园区相邻，占地 1 568万平方米，其特点是集知识性、文化性、休闲性和观赏性为一体。对该广场采取下沉式的设计手法，园内设有大型淋泉、喷泉、恐龙园和仿古亭、廊，并精心设置了两组雕塑群，一组为历史典故雕塑群，一组为古今中外名人头像雕塑。
　　人民广场：该广场为原站前广场，本次规划面积为 9 360平方米，内设大型旱地喷泉，主雕塑为飞鹤展翅型七彩柱，代表鹤岗即将腾飞和鹤岗人民追求现代文明生活的七彩旋律，还有红旗广场、健康广场、昌盛花园等都突出了城市文化特色，改善了城市形象，提高了城市品味。
　　【努力提高规划设计和管理水平】 根据规划局的工作特点和需要，局党组从长远目标出发，为使本市城市规划工作上档次、上水平，在规划设计方面，本局一方面选派优秀人员到沿海地区城市学习考察先进经验和规划成果，一方面鼓励专业技术人员报考本专业函授学习和参加自学，同时还筹措资金购进十二台微机和电子测量仪一全占仪，提高了规划设计水平。在规划管理方面对有关执法人员通过参加省、市里组织的法律培训班和自学等方式，对《规划法》、《测绘法》、《档案法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和有关法规、规章进行认真系统地学习，实行持证上岗、文明执法，增强了法律意识，提高了依法行政、依法管理的水平。
　　【规划设计和测量工作】 1999年，负责规划和测量的全体同志，在人员少、工程量大的情况下，打破常规提前测量，超前规划。
　　1、完成了以中心环路、 外环路和十一个交通枢纽为主的城市道路网架体系的规划修编工作。
　　2、完成了以十五个广场、 花园和十条主干道为主的城市绿化体系规划的修编工作，并制做了沙盘模型。
　　3、完成了以昌盛花园、新鹤小区等十三个住宅小区为主的城市住宅体系规划修编工作。
　　4、完成了城市供水二期、供热二期规划的修编工作。
　　5、完成了今年施工的市政管线的定线工作， 完成了今年道路的电力、电讯、热力、给排水等管线的定线。
　　6、完成了以东北亚步行商业街、昌盛大世界商城为主的相关市场体系的修编工作。
　　7、以萝北口岸、太平沟小峡、松鹤西湖公园为主的边境、 园林旅游资源体系的规划修编工作，我局已与萝北县政府、市政公用局多次协商，准备工作已完成，现已开展规划设计工作。
　　8、制定单项工程修建性规划103项，规划总建筑面积54.2万平方米。
　　9、测量工作为配合整体规划设计，截止目前为止共完成测量面积10.15平方千米，共绘制108幅图纸，创测绘产值95万元。
　　【建设工程项目的审批工作】 审批工作是整个规划工作中一个重要组成部分，是严肃城市规划和依法建设的必要手段。本局坚持规划审批两级例会制度，在严格执行审批手续情况下，简化工作程序，转变工作作风，克服人员少，工作量大等因素，艰苦奋斗，努力工作，创造了良好的审批环境。
　　1、公产方面：共组织召开市级规划审批例会四次，共研究建设工程项目118项，组织联合审批办公39次，签发建筑工程项目会审意见表39项，共发放建设工程规划许可证16项，发放规划许可证13项，发放建设用地规划许可证98项，总用地面积为684 784.10平方米。全年工程放线63项，参加工程图纸会审23项，参加工程验收11项，发放动迁通知书78项，建筑设计通知书63项。
　　2、私产方面：共组织召开局级规划审批例会3次，研究私产审批项目85项，办理建设工程规划许可76项，总建筑面积为6 151.67平方米，办理建设用地规划许可证80项，总用地面积为4 386.90平方米，项目合格率达100%。
　　【规划监察工作】 规划局全体监察工作人员本着公开办事程序，方便群众严格执法的原则，经常牺牲休息时间，克服人员少，交通工具短缺等实际困难，对全市公私产在建工程项目进行批后跟踪管理，依法监督查处违章建筑，为建设单位和个人提供宽松的建设环境。
　　1、依法行政。严格按照法律程序办事， 做到出现场必须两人以上参加，着装、出示证件；处罚有依据、有说明、讲程序、文明执法，对重大案件经领导集体讨论研究决定，实行办事公开化、执法程序化、主动接受群众监督。
　　2、公产放线、验收、图纸绘审和验收工作。1999年公产放线63项， 公产验线包括上年在建工程共64项，图纸绘审23项，公产验收11项，处理违章建筑下发停工通知单15项。
　　3、私产放线和验收工作，共验收私产项目57户，建筑面积1 183 524平方米。
　　4、群众来信来访工作。一年来共接待来信来访30余人次，结案率100%。
　　【城建档案管理工作】 城建档案是为城市规划，建设管理提供科学决策的主要依据。
　　1、档案收集：1999年，共收集城建档案200余卷，其中公产审批件52卷，私产审批件40卷，社会散存档案8卷。
　　2、档案保管利用：1999年接收查档单位20个，业务咨询15个，参加竣工验收工程10余项。
　　3、积极开展档案编研工作：全年共编辑档案简讯6期。
　　【测绘管理工作】 为规范鹤岗市的测绘市场，加大对全市测绘行业管理工作的力度。1999年，严格为测绘人员办理测绘工作证，为测绘单位办理测绘资格证书，并组织各测绘单位进行仪器检测。积极组织全市各有关部门宣传《测绘法》，提高法律意识，保证了全市测绘工作的健康发展。