粮油


　　【粮油工作在困境中发展】 1999年，鹤岗市粮食局广大干部职工面对资金难、原料难、收储难、销售难的严峻经济形势，全局上下，团结一致，迎难而上。按照“管住收储，搞活工业，放开供应，发展三产”的16字工作方针，发扬“团结奉献，实干创新”的“98”精神，闯出了一条难中求进，稳定发展之路。全局共实现工业增加值2 886.80万元，完成市计划111.89%，比上年同期增长11.98%；实现工业利税731.62万元(其中利315.51万元，税416.11万元)，完成市计划的304.84%，比上年同期增长163.80%；各购销企业剔除因素后，实现了扭亏为盈；与市签订的5项工作目标，4项重点工作目标全面丰收，圆满完成了省、市的签状目标。
　　【产权制度改革迈出实质性步伐】 1999年是市粮食局产改工作取得显著成效的一年。局属各单位按照“解放思想，实事求是，因企制宜，一企一策，能股则股，能包则包，能租则租，能破则破，分块搞活，整体推进”的总要求，产改工作实现了质的跨越。如对可实现优势互补的第三粮库、白玉制米厂，按照上级的要求，分而又合，粮库、工厂皆受益；对基础条件好，创效能力强的植物油厂，采取了先股后租的模式，于10月 7日召开了创立大会，成立了远达油脂有限责任公司，实现了新企新制，明确了责权利关系，企业的管理跃上了一个新台阶；对经营乏力的沪鹤公司、东山分局、运销公司、正盛公司、危房公司、佳友公司、三星公司进行了解体改造，遏制住了亏损势头；对扭亏无望的酒精厂采取了破产抵债的办法；对全面进入市场的供应企业，实行了“死一块，活一块”的改革模式，发展民营，轻装上阵；完善了四库、八库的区域撤并，理顺了关系。从实际运行看，这些改革举措，达到了转换机制，放活企业，促进发展，提高效益的目的。
　　【粮油供应系统实现“创业自救”】 1999年粮油供应各单位在困境中积极想办法，寻求新的生长门路。通过产权制度改革和企业经营机制的转换，自己起来救自己。有的积极搞代加工，有的积极建市场，有的积极开拓市外市场，有的大搞多种经营。改制后的各公司都迈出了可喜的步伐。并保持了企业的稳定与安全。
　　【目标管理统揽全局各项工作】 1999年，鹤岗市粮食局始终坚持以目标管理统揽全局各项工作。局各职能科室，将管理与服务，指挥与协调有机结合起来，宏观调控，现场办公，很好地发挥了承上启下的参谋助手作用。仓储口继续实行“大指标定死，小指标活算”。各粮库以扭亏增盈为中心，在“减与节”上下功夫，各项控制指标全面大幅度下降。工业口继续坚持“小指标定死，大指标活算”，通过开展小指标移位竞赛，各项经济技术指标均创历史新高。植物油厂围绕降低 “5个指标”做文章，小指标落实到“八大员”。他们突出的工艺管理，有两个班组被市总工会、经贸委授予先进班组称号。沧海油米厂领导一班人分口把关，与公安部门密切配合，震慑了恶势力，保证了收购工作有序进行。各单位在资金管理和运用上动脑筋，想办法，取得了好成绩，全局共引进资金 1 300万元；清回资金738.93万元。全局的资材管理初步实现了规范化、制度化。
　　【全局继续保持安全稳定局面】 1999年，鹤岗市粮食局始终把安全和稳定工作摆到与经济工作同等重要的位置上，加大了领导工作力度。实行了党政领导，机关干部包保企业制度，进一步建立健全了企业安全稳定工作“一把手工程”责任制。各厂库在资金十分紧张的情况下，筹措资金近百万元，对所有的消防设施进行了更新完善。各单位广开门路，扩大安置，有一千多名下岗职工实现了再就业。为使离退休职工老有所养，局对供应系统实行了倾斜政策，保证了企业安全，全局稳定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(粮食局办公室)
　　【鹤岗市盐业公司工作概况】 1999年鹤岗市盐业公司，在省盐务管理局、省盐业公司和市粮食局的正确领导下，以党的十五大会议精神为指针，认真学习邓小平理论，坚持食盐专营政策。在认真抓好食盐的购销、市场管理、打击私盐贩运、盐款结算的基础上，广泛宣传，强化管理，狠抓基础设施建设。
　　1999年度全区商品盐调入计划6 600吨。实际调入6 646吨，完成年计划的106%。1999年度全区商品盐销售计划7 000吨，实际销售8 318吨，完成年计划的118%。1999年度全区不拖欠盐款，盐款结算率达到100%。1999年度市区(局定)利税指标60万元，实际完成利税 65.92万元，完成年计划109.8%。其中：利润实现10万元，完成年计划的100%；实现税金 55.92万元，完成年计划的112%。1999年度全区塑料小包装袋使用计划450万个，实际使用510万元，完成年计划的113%。1999年查处私盐贩销案件23起，收缴私盐581吨，结案率达到100%。
　　【广泛宣传盐业法规】 1999年是实现2000年消除碘缺乏病阶段性目标的关键一年。广泛宣传盐业法规是盐业职工的神圣职责与使命；是提高广大市民对食用无碘盐危害的认识，增强自我保护意识，创造良好的食盐专营氛围的根本保证。1999年公司在资金十分紧张的情况下，投资近 5万元，采取“三种”形式进行广泛宣传：一是充分利用新闻媒体进行宣传。1999年利用广播宣传6次，《鹤岗日报》宣传5次。在鹤岗电视台每天天气预报栏目，鹤岗晚报、日报做季节宣传；在一、二、三、四、八线公共汽车上张贴塑料宣传膜进行长年宣传。同时，订做了一鹤岗市喷绘最大的灯式宣传板。除此，还在电视台做了二期专题栏目。二是开展宣传日活动。1999年5月5日，在全市开展了食盐加碘宣传日活动，印发宣传单 3万张，出动宣传车二台次，张贴宣传标语20余幅。在外地花4 000元印制了塑料宣传牌500套，分别发放到全市各食盐销售点和用盐生产单位。三是消灭宣传上的死角。1999年公司把宣传的重点放在城郊偏远的私盐多发地区。采取边稽查，边宣传，边教育的方式消灭宣传死角。执法人员走遍了全市的大街小巷，村村屯屯，发动群众搞宣传。通过广泛深入的宣传，提高了广大市民对食用无碘盐危害的认识和自我保护意识及识假打假的自觉性，为执法工作的顺利进行创造了条件。
　　【依法治盐，加强市场管理】 依法治盐，依法行政，严厉打击贩销私盐的不法行为，是贯彻落实食盐专营的根本保证。
　　1、学习盐法，加强队伍建设。年初，公司首先制定了学习制度， 规定每周三、五下午定为学习日，重点学习盐规盐法和相关法律知识；盐政人员全部参加市法制办举办的法制培训班，全部通过考试合格，持证上岗。通过学习，提高了盐政执法人员的业务水平，使盐政执法人员在处理各类具体盐业违法案件中，做到事实清楚，定性准确，程序合法，处罚适当。二是抓盐政队伍建设。1999年抽调一名党员充实到盐政。同时，为盐政购买了服装，配备了警具、交通、通讯工具，增强了盐政执法工作的力度。在群众中，树立了严肃执法，秉公办案，文明办案的新形象。
　　2、制定措施，落实责任。1999年公司制定了盐政工作岗位责任制， 确定了全年工作的重点。采取化片包干责任到人的办法，把市辖区分成南北两片，稽查队员分成 2个组，每组负责一片，并把每片的重点人、重点部位、重点用盐户落实到每个人，严明奖罚。调动了盐政人员的积极性和主动性，增强了危机感。
　　3、严肃执法，严厉打击。1999年公司加大了私盐贩销的查处力度， 采取突出四个重点的办法，取得好效果：一是突出对重点人员进行监控。1999年公司确定以盐贩王传家等 7人作为重点监控对象，防止死灰复燃，做到及时打击。6月17日，在对盐贩王传家监控中， 查到多处疑点，发现案情后，盐政集中全部力量，搞重点突破，经10余天的坚苦奋战，在大量证据面前，盐贩王传家供认倒卖私盐的事实，查获寄存邻居家中的 5万多个仿盐业公司小包装盐袋，给盐贩以及时、有力的打击。二是突出对重点区域的检查。1999年公司把新华、宝泉岭地区作为工作重点，进行有目的重点查，反复查。仅对远离市区与佳市汤原县交界地的新华、宝泉岭两地累计检查40余次。特别是农村大集，做到了有集必到。先后查处新华农场、宝泉岭农场总局等地私盐贩销案件 5起，使城郊边远地区的私盐贩销得到有效遏制。三是突出对重点用盐户的检查。1999年公司重点对矿务局十三厂、酱菜行业等全市23户小工业用盐单位采取逐户核定每月用盐量，核对购盐发票，检查库存等方式，重点查、反复查。对兴安酱菜厂所购盐倒入盐池，不便盐政核查与监控的问题，向该厂提出多次改正意见，在不予采纳的情况下，采取强硬措施予以纠正。四是突出对重点季节的检查。从1999年 4月初开始，针对食盐进人销售旺季，加大了稽查工作力度。首先建立举报信息网络。其次，查堵源头，把住公路、铁路关。对全国各盐厂发往鹤岗的货物进行逐车监卸。一年来，通过群众举报，查处私盐贩销案件 8起，查扣私盐285吨，取得三天查扣无碘粒盐180吨的辉煌成绩。特别是1999年 9月，矿务局供应处私自贩运五车 265吨散装无碘粒盐。在公司依法查扣中，排除各种人为阻挠，依法坚决查扣。取得了自盐业公司成立以来，一次性收缴五车 265吨散装无碘粒盐的重大胜利，严厉打击了私盐贩销的不法行为，巩固了食盐专营地位。
　　【落实专营，确保盐款结算】 加强财务管理，是确保盐款结算和落实的关键环节。1999年，公司为确保与省公司盐款结算的及时、 足额到位，采取了以下措施：1、抓拖欠资金的清理。清资工作始终是公司全年的工作重点。1999年在上年清欠工作的基础上，加大了清欠工作的力度，想千方设百计，积极主动向省局、市局汇报，在省局、市局的大力支持与帮助下，采取以煤顶盐款，磨帐等办法。1999年全年共清回资金196.5万元，收回初欠款指标的109%。2、加强资金管理。1999年公司在资金使用上，首先做到专款专用，积极主动与银行联系与沟通，求得理解与支持，坚持勤贷勤还的原则，全年消灭了预期贷款。其次，扩大销售，合理安排资金的流通，减少资金占用，降低银行利息支出。1999年财务费用比上年下降 50%，财务费用一项节约支出17万元。3、 克服一切困难，保证盐款结算足额到位。1999年银行由于本公司为局内企业贷款担保，负连带责任。实行不倒、不贷的措施，致使企业运行十分困难。为了保证盐款结算的足额到位，公司想尽一切办法，克服一切困难，在银行贷款 350万元，下降到只有70万元的情况下，召开职工大会、职代会、统一思想，提高认识，从食盐专营的大局和政治高度出发。在公司职工中集资 100万元，为盐款结算奠定了坚实的基础。全年实现了盐款结算足额到位，盐款结算率达到100%。
　　【企业管理上水平】 加强企业管理，从小处着手，向管理要效益，是本公司的一贯作风。1999年在加强企业管理的同时，加大基础设施的投入，实现管理上水平，仓储管理上档次的工作目标。 1、自力更生，勤俭办企业。为了彻底解决商品盐露天堆放保管问题，实现仓储管理上档次，达到标准化、规范化。1999年，公司召开专门会议研究，要少花钱，多办事，改变企业库房条件，大家通过反复研究，最后确定借一台搅拌机，请 2名技术人员，自己设计，组织公司广大干部职工自己施工。在不误生产、销售工作的情况下，开展会战。在近二个月的会战中，公司广大干部职工放弃节假日、公休日，克服一切困难，用水泥67吨，倒运沙石 700多立方米，打水泥地面2 500平方米，盖保管仓库、办公室 120平方米，挖供热管道近100沿米，节支23万元，职工义务献工时 5 400余小时。彻底改变了场区、站台、货位、盐库的环境，实现卸盐、倒盐的无雨、无土作业，为商品盐仓储的标准化、规范化奠定了坚实的基础。使土盐率由上年的3‰下降到2.1‰，减少商品损失13.5吨，增收近万元。2、精打细算，确保目标。1999年初，制定了公司经济工作十项目标，并把目标分解到班组、车间、各科室。在具体实施中，采取目标管理。公司成立由一把手挂帅的目标考核管理领导小组，对班组、车间、各科室制定出的各项费用逐月考核，树立了危机感。人人从小处着手，算细帐，做到小修小补不出厂。1999年自己动手焊制四台拉盐车、六扇仓库大门、二个食盐包装案子、一台食盐运输机， 节支1.5万元；为把延时费降到最低，积极与铁路协调，全年仅支出延时费1 000元，下降50%；对调入过程中出现的商品盐污染、少件等事故，及时自理上报，全年处理事故12起，处理率达到100%，补量68.5吨，为公司挽回经济损失；对生产包装车间安装了水表，全年平均每月水费不足70元。1999年全年费用指标在比上年大幅度下降的基础上，又下降4%，节支10.36万元。3、深化改革，加强人事管理。1999年，公司为抓好人事制度改革，严把职工调入关。为 7名同志办理了假退，精减1名更夫。对长期不上班，经常旷工的 2名职工实行了买断与调离，减少企业年支出近2万元。4、整章建制，规范管理。年初，公司修改补充制度33条， 使每个岗位的职工都明确本岗位的职责和标准。并在具体实施中，严格执行，决不手软。通过整章建制，规范、提高了各部门的工作质量。特别是在商品盐的保管中，做到了型态摆放四面见线，数量准确，实现了商品盐仓储保管的标准化、规范化。 5、加强质量管理，确保吃上合格碘盐。1999年公司建立健全了质量保障体系，强化了质检工作力度。对调入的商品盐实行一车一检。保管每天拨付车间包装的商品盐，必须有检验报告单，车间设专人检查，质检员每天抽查 4次，坚决做到不合格产品坚决不出厂。1999年在市技术监督局、地病办等部门的多次抽验中，产品合格率达到100%，保证了全市人民吃上合格碘盐。