地方煤炭工业
地方煤炭工业


　　【鹤岗市煤炭工业局概况】 鹤岗市煤炭工业局是市政府系列局之一，负责全市地方煤炭行业管理、安全监督管理。内设六个职能科室：办公室、规划发展科、安全检查科、维简费管理科、煤矿安全信息科；五个所属部门：市煤炭调运办、煤炭质量管理所、煤矿安全技术培训中心、安全仪器检测维修站、市地方煤矿安全监察大队。现有干部职工 110人。市煤炭工业局主要职能是贯彻执行国家、省关于发展煤炭工业的方针、政策、法规和技术标准；依法监督、检查地方煤矿的安全生产；协调行业内部关系，维护公平竞争秩序，依法整顿煤炭生产和经营秩序；研究拟定全市煤炭工业的发展战略、行业规划；提出煤炭资源合理开发利用的建议；促进行业结构调整、引导行业布局。2001年煤炭工业局坚持“以法办矿、以法管理”、“安全第一、预防为主”的原则，严格煤矿技术管理、安全生产管理及煤炭市场经营管理，采取切实有力的措施，确保本市地方煤矿稳步发展。2001年，通过煤矿专项整顿，全市有79个地方煤矿达到省级验收标准，安全生产水平明显提高，煤炭生产能力达到 350万吨，煤矿质量标准化达到55%。全年地方煤炭产量计划完230万吨，实际完成 140万吨；全市地方煤矿整顿计划投入1 000万元，实际完成专项整顿投资2 660万元，维简费投入650万元，总计投入 3 310万元；煤矿技术改造，年计划实施43个改造项目，实际完成44个；地方煤炭外运，年计划地方煤炭外运量为90万吨，实际完成120万吨；招商引资年计划100万元，实际完成130万元。
　　【开展小煤矿专项整顿】 按照省政府小煤矿专项整顿工作会议精神和市政府《关于小煤矿专项整顿实施方案的通知》要求，2001年以来，市煤炭工业局认真贯彻落实市政府会议精神，坚持“安全第一”的指导思想，狠抓煤矿基础建设，切实加强煤矿安全管理，经过整顿，使煤矿安全生产出现了好形势。同时，经过专项整顿，关闭了一批不具备安全生产条件和事故隐患突出的矿井。全市76个煤矿，已有40个煤矿达到整顿验收标准，通过省市验收，恢复了生产。(1)领导重视，统筹安排。自2001年6月15日付会廷市长签发政府令以来，全市所有煤矿和办矿主管部门都积极响应，把小煤矿整顿纳入议事日程，多次召开会议研究部署整顿工作，研究制定《鹤岗市关闭矿井实施方案》，成立了领导小组。分管副市长张显友同志先后主持召开专项整顿动员大会，整顿工作推进落实会，关井汇报会等，并深入煤矿和井下现场检查指导工作。(2) 真抓实干、不走过场。在整顿过程中，首先对小煤矿进行了井田范围认定，认为本市小煤矿均属整顿矿井，为了使本市小煤矿专项整顿工作快速有序，整顿分三步进行。第一步审查整改矿井井田范围和整改方案，凡是与国有煤矿有关系影响国有煤矿安全的，一律不许整改，坚决予以关闭；第二步要求煤矿必须上双电源和双主扇，否则，不许进行井下整顿；第三步对整个矿井整顿工作进行省市两级检查验收，验收合格的矿井经各级负责人签字批准恢复生产。(3)坚持标准、舍得花钱。按照省政府21条整顿验收标准，严格把关，精心指导。全市40个达到验收标准的煤矿，平均投入资金近60—70万元，最多达到120万元以上，全市共投入整顿资金2 660万元。
　　【强化煤矿安全管理】 2001年，市煤炭工业局把煤矿安全工作摆在首要位置，作为全局工作的重中之重来抓。从年初一开始，就采取了一系列强有力措施狠抓煤矿的安全管理，充分发挥煤矿、办矿单位、市煤炭局三级安全管理网络的职能作用，开展了拉网式、突击性的安全大检查，每天都有安全监察人员活动在煤矿井下，查隐患、堵漏洞、反三违、保安全。四月份开展了“安全月”活动；十月份开展了“反思月”活动，在基层抽调二十余名业务骨干，每天分六组进行煤矿安全大检查，对照标准，找差距，帮助煤矿解决实际问题，制定整改措施，落实整改时间和责任人，并跟踪复查验收。全年共查出隐患问题近 3 000条，处理各类违章行为80余次。真正把安全工作抓实抓细，不走场，不流于形式，保证煤矿安全整顿、安全生产，杜绝了煤矿重特大事故的发生。一是加强了矿井质量标准化建设工作。“抓好质量标准化，煤矿安全有保障”，年初市煤炭局就制定了达标计划及工作实施方案，下发了《深入开展质量标准化，安全工作创水平》的文件，每次煤矿检查都把质量标准化工作作为主要内容。全年全市地方煤矿共投入资金近 3 000万元，对矿井井下的设施、地面的建设等标准化工程进行改造，全市通过省验收的煤矿全部达到市级以上标准化。二是开展“安康杯”竞赛活动。按照省、市的要求，开展了鹤岗市地方煤矿“安康杯”竞赛活动，制定下发了《鹤岗市地方煤矿“安康杯”竞争考核评比办法》，以此来激励约束地方煤矿的干部职工及各煤矿管理人员。市委、市政府主要领导、主管领导多次深入煤矿召开现场办公会议，开展调查研究，解决煤矿安全存在的问题。全年在全省煤矿“安康杯”竞赛活动中，本市连续三个季度受到表彰和奖励，提高了煤矿的安全管理水平。三是建立健全各项安全岗位责任制。2001年全局重新制定了《鹤岗市地方煤矿各级领导干部安全岗位责任制》。结合省局下发的取消非正规采煤方法的文件及专项整顿文件，都及时召开会议传达并印发文件认真贯彻执行。绝大多数办矿单位和煤矿也都根据有关规定分别制定本部门本单位的各项管理制度，使煤矿的安全管理做到了有章可循。四是加强煤矿职工安全培训，大力提高干部职工素质。自年初以来，本局投资30多万元重新修建了地方煤矿安全培训中心，积极申办三级安全培训中心，
　　在省局的支持帮助下，于5月22日通过省局验收并正式开班。已配备教职员15人，并聘用4名高级工程师为学员授课。已举办各类专业工种培训班12期，培训人员1 000余人。
　　【整顿煤炭经营秩序】 2001年，市煤炭工业局积极整顿市场、规范经营、深入搞好煤炭经营秩序整顿，努力创造一个公平竞争的市场经营环境。一是根据国家经贸委和省《煤炭经营管理办法》制定下发了《鹤岗市煤炭经营企业管理制度》，实行了“煤炭准运证”。堵住了非法煤矿生产的煤炭进入市场，控制了税费流失。二是成立站台煤炭稽查所，分别在大陆、北站、峻德设立了三个站台煤矿稽查所，具体负责全市铁路发运煤炭的日常管理，同时加强对公路的运煤稽查，有效地控制了掺杂使假以及偷拉私运等非法经营活动。