林业
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【2001年全市林业工作发展概况】 2001年,鹤岗市林业局深化林业经济体制改革,调整林业产业和产品结构,完成了全年各项工作,实现了林业经济体制和经营机制转换及木材冬季生产两项好成绩。全市上缴税金 114万元,是年计划的114%(扣除两所煤矿30万元);实现工业增加值751万元,是年计划的150%(扣除两所煤矿190万元);发展私有经济450 户,是年计划的150%;实现产值900万元,是年计划的150%。完成造林22 331亩,是年计划的 106%;育苗完成215.6亩,是年计划的100%;义务植树完成326万株,是年计划的260%。森林防火工作全年没有发生森林火灾,圆满完成护林防火任务,实现连续22年无森林火灾;森林活立木蓄积生长量达到17万立方米,是年计划的130%;净生长量达到4 万立方米,是年计划的200%。森林病虫害发生率8.6%,防治率100%,检疫率100%,监测率97.6%。完成招商引资230万元,是年计划的115%。
【深化林业经济体制和经营机制改革】 1996年林业局由省林业厅下放到地方进行管理,几年来由于思想不解放,存在求稳怕乱思想一直没能按照文件要求对林业经济体制进行改革,仍然沿用计划经济时期的旧模式,至使林业发展缓慢,林业两危日益严重。新一届党委班子认真研究林业面对的实际情况,统一思想,在市委、市政府的支持下对林业体制进行改革:一是进行了林业管理体制改革。按照市委、市政府的要求关停了两所煤矿,将人员分流到各个林场,消除了不稳定因素;按照市委、市政府的部署把全局的基层事业单位实行了企业化管理,广泛引入企业管理机制,并将劳保纳入社保局,解决了退休职工老有所养的问题,也为这些单位的发展创造了条件。二是进行了经营机制转换工作。对长期亏损的林海宾馆大胆引人民营机制,实行国有民营,改变投资渠道,明确经营者的权力、责任,调动了经营者的主动性和积极性。
【冬季木材生产工作】 林业的冬季木材生产是林业的一项十分重要的工作,它直接关系到林业的经济效益和各项指标的完成。入冬以来,全局上下团结一致,共同奋斗,克服天旱少雪等不利因素,保证了良好的冬季木材生产秩序。一是在冬伐生产中改变粗放经营,实行精细管理。严格按照《森林采伐更新技术规程》的要求,严格把握起树、造材、检尺等技术环节,在冬季木材生产开始前对检尺员、现场员进行培训,做到持证上岗;选派责任心强,技术好的人员上岗,并与他们签订合同,做到奖罚分明。特别是在直接影响林业经济效益的造材环节上,做到严格检查,发现问题及时处理,冬伐生产中对不负责任的现场员进行了撤换。改变了以往小径木、木耳段、工具把和矿条成车销售的做法,明确规定要以立方米、段、根为单位的进行销售,提高了经济效益。二是强化源头管理,严格把好源头关。将非主伐号与主伐号同等对待,先进行调查设计,审批后按设计施工;不用外委作业,鼓励林区职工从事林业生产,确保了冬伐生产秩序。三是加强了运输管理。2001年局实行了禁止外来车辆上山运材的做法,全部木材由局属车队、线路队负责运输,实现了林业木材运输中历史性突破。在木材运输中坚持了“三表一图”制度,票据核对制度,为木材生产秩序的好转奠定了基础。四是加强了财务成本管理。在财务管理上,压缩弹性支出,深挖潜力,通过挖潜节资61万元;在成本管理上做到精打细算,做每米木材的生产成本平均降低10元,仅此一项增收50多万元,实现了成本管理历史性突破。五是狠抓了木材销售管理。局党委根据木材的市场价格进行定价,改变了过去地拨材直接由林场地拨,由客户运输的销售方式,不仅保证了良好的运输秩序,还杜绝了木材丢失。
【强化营林生产工作】 2001年在营林生产中克服春季少雨干旱带来的不利因素,强化管理措施,保证了造林成活率。一是调整了造林结构。改变了过去大量营造阳性树种的做法,注重营造阴性树种;由单一的人工纯林向人、天混交林发展,加大栽针保阔的力度。二是改变了投入方式。将单一的国营投入机制转变为多元化投入机制,大量营造股份林,收到了良好的效果,解决了造林投入不足问题,提高了林区职工参与造林的积极性。三是加大群众造林力度。改变重视国营造林轻视群众造林的做法,把群众造林按国营造林同等对待,在技术上,苗木供应上同国营造林一样对待,加快了群众造林步伐。
【加强林政管理工作】 林政管理工作是全局工作的难点,它直接关系到林业的生产秩序和经济效益。在2001年的林政管理工作中。一是严厉打击盗伐盗运木材的不法行为。在冬季木材生产开始前,汇同工农公安分局、工农法院和工农检察院在鹤林林场召开了严厉打击偷盗木材不法分子现场会,对六名偷盗木材的不法分子进行了公开宣判,有力地震慑了犯罪。二是强化监督。在三个检查站安装了监控设备,由专人负责对过往车辆进行监控。三是加强了稽查工作。局成立了三个稽队,林政科、派出所及值班领导分六组每天深入林区进行稽查,保证了林区运材道路及各条黑道二十四小时有人巡护,是本局自建局以来稽查力度最大的一年,全局木材生产环境良好,秩序井然。四是堵住了黑道。林区的黑道很多,特别是入冬以后,水面封冻,以前不能走车的道路都能走车。为防止木材丢失,入冬前局领导带领场领导详细踏查了各条黑道,采取用挖沟机挖沟、用炉灰堵等措施,堵住了各条黑道。
【招商引资工作】 按照市委、市政府的部署,本局加大了招商引资工作力度,制定了有力措施,推动了招商引资工作开展。一是局党委召开专门会议研究招商引资工作,用好用活林业政策,争取上级林业主管部门的支持。二是成立了本局对外招商引资领导小组,由一名副局长负责,进省、进京积极争取资金。三是各级领导干部率先垂范,主动给自己压担子,要求群众完成的,自己先成完。四是实行奖励制度,对招商引资的有功人员按照市委、市政府的有关文件进行奖励。五是完善基础工作,由一名副局长牵头,对本局可招商的项目进行研究,编制了项目册,将项目排序,分步实施。
【森林防火工作】 2001年,市林业局高度重视森林防火工作,认真贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,执行《森林防火预案》,克服了少雨干旱等不利因素取得了春季和秋季森林防火工作的胜利。一是强化宣传工作。在进入防火期前,充分利用各种宣传手段进行了广泛宣传,做到报上有字、广播中有声、电视中有影,增强全局护林防火意识。二是实行责任制管理。局和各林场签订了森林防火责任状,实行局领导分别承包林场的办法,使森林防火工作层层有人抓,层层有人管。三是严格控制野外火源。对上坟烧纸、野外吸烟、烧荒、生活用火等野外火源采取严管严罚,坚持以法治火。四是打好几个战役。根据清明节、五一、十一等节假日入山人员增多的特点,采取加强了望、增加巡护密度、严格控制火源等措施防止火灾发生;在节假日期间,要求场领导一率不许外出,临时有事必须请假。五是加大防火投入。2001年局为林场增加了两台防火车,四辆摩托车,补充了防火设施、设备,为防火工作取得胜利奠定了物质基础。由于措施得力,本局取得了连续22年无森林火灾的好成绩。
【增强企业创新意识】 2001年,市林业局党委认识到林业的思想保守、观念陈旧是制约林业经济发展的症结,要想实现林业经济的根本好转,真正做到了“想干事、会干事、干大事”,就必须解决思想,转变观念。2001年以来局主要转变了四种观念:一是由计划经济观念转向市场经济观念;二是由无所做为的观念转向工作创新的观念;三是由吃大锅饭观念转向独立自主、自力更生的观念;四是由贪图安逸、不思进取的观念转变为艰苦奋斗在困境中求生存、求发展的创业观念。2001年,局党委提出的“一转二强三推进,三年跨越三大步”的工作设想,要在三年的时间内实现林业经济振兴。局党委狠抓了转变两级班子建设和工作作风转变工作。一是加强学习。党委制定了定期学习制度,每周二和周五利用两个半天的时间组织机关干部进行学习,提高了广大党员干部素质。二是三级管理责任制。在机关中由党委成员带动科长,科长带动科员,成立七个检查组,经常深入基层进行检查工作,特别是2001年冬伐生产中,每隔一周上山检查一周,每两周召开一次冬伐生产工作情况汇报会,保证每位检查组的同志都能走遍全林区的各个作业点,全面掌握全局冬季木材生产的整体情况,及时解决出现的各种问题。