税务
国税


　　【鹤岗市国税局概况】 鹤岗市国家税务局1994年 9月组建，下辖萝北、绥滨两个县局、市区9个直属分局。现有人员440人，具有大专以上学历的 402人，占全市国税系统干部人数的91%。党员148人，团员 17人。担负着全市9 200多户国有、集体、个体私营企业以及53个集贸市场的增值税、消费税、营业税、中央级企业所得税等税种的税收征管工作任务。年税收收入占全市税收收入70%以上。
　　2001年，全市国税系统在市委、市政府和省国税局的正确领导下，按照市委九届三次会议和全省国税工作会议精神，以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧密结合税收工作中遇到的新情况、新问题，确立了“五个提高”的工作思路。即：加大税收征管力度，税收收入总体水平力求提高；加快“金税工程”建设，征管质量力求提高；强化税务稽查工作，税收执法水平力求提高；加强队伍建设，干部整体素质力求提高；全方位支持地方经济发展，税收服务水平力求提高。“五个提高”集中体现了以大力组织税收收入为中心，以深化改革和机制创新为动力，以提高工作质量和效率为目标，坚持依法治税，从严治队，加强管理，狠抓落实，圆满完成了全年税收工作任务，为本市的经济发展和社会稳定做出了贡献。
　　【组织税收收入】 自年初开始，市国税局就把组织税收收入工作放在首位，咬定收入不放松，克服全市关井压产造成的税源大幅度减少和企业欠税前清后欠、居高不下等重重困难，充分发扬为国收税，为市分忧和勇挑重担的精神，知难而进。2001年，全市国税系统组织税收收入38 032万元，完成年计划的106.38%，超收2 280万元，比上年增长9.16%，增加税收3 190万元，较好地完成了税收收入任务。
　　一是抓好税收计划的落实与重点税源的监控管理。省、市税收计划下达后，市国税局在抓好税源调查、分析的基础上，将税收计划指标及时科学合理地分解落实，对内落实到基层征收单位，责任到人；对外落实到重点税源行业和重点税源企业。对重点税源企业，按月单独下达税收计划，单独考核，重点监控，及时掌握税源变化情况，做到心中有数。并将收入目标完成与干部的奖励挂钩，奖优罚劣，及时兑现奖惩，充分调动干部组织收入的积极性。
　　二是积极采取措施清缴欠税。在狠抓税款及时、均衡入库、最大限度杜绝新欠税发生的同时，市国税局全面监控欠税企业的变化，实行清欠目标责任制，积极采取切实有效措施清缴欠税。对欠税大户和屡催不缴的欠税企业，按照新的《税收征管法》全面实行税收保全措施和强制执行措施。2001年累计清缴欠税10 914万元。
　　三是加大税收执法力度，全面推进依法治税。市国税局在加强日常征管，提高税收征管质量的同时，加大税收执法力度，开展专项税收执法检查，提高税收执法水平。2001年先后开展了增值税、消费税、中央级企业所得税、外商投资企业各税和增值税专用发票、增值税一般纳税人等专项税务检查。对煤炭、金融、保险、电力、医药等行业进行了重点稽查，查补税款1 096万元，课征滞纳金罚款40多万元，增加了税收收入。
　　四是加强个体零散税收的清理检查，堵漏增收。继续推行个体建帐征收，对个体税收定额明显偏低的进行了典型调查和税负调整。加大了个体停歇业户的检查，查出假停业户30户，查补税款2万余元，罚款1万元。2001 年，个体私营企业累计完成税收收入3 111万元，比上年同期增收558万元。
　　【“金税工程”建设】 市国税局为进一步加快“金税工程”建设，克服了资金、技术、人才等诸多实际困难，加强领导，强化措施，实施“一把手”工程。党组成员对11个基层单位实行分片包干责任制，分工明确，职责明晰。选调政治素质高、业务精干、责任心强的干部充实到“金税工程”各岗位。采取内外结合的方法，开展业务培训。先后举办了三期“金税工程”培训班，“金税工程”各岗位人员和企业开票人员 150多人参加了培训，确保“金税工程”数据采集、报税认证等各环节相互衔接，密切配合，顺
　　利运行。对全市增值税一般纳税人企业的法人代表及办税人员采取以会代课的形式进行培训，培训 632人次，提高了操作人员的业务水平和技能。为了确保“金税工程”运行的质量，建立了“片管员联系卡”、“专管员、企业股股长、局长”三级催税报税等18项规章制度，确保“金税工程”数据采集、报税、认证、发票发售等16个岗位正常运转。“金税工程”加强了税收征管质量的考核，从根本上解决了“疏于管理、淡化责任”的问题，征管质量得到全面提高。“金税工程”网络自2001年 7月份正式运行以来，实现了防伪税控企业申报率、增值税专用发票抵扣联认证率和存根联采集率均达到100%，连续6个月居全国第一。
　　【税收征管】 市国税局根据税收征管工作需要，不断深化征管改革，把落实岗位责任，推行划片征收作为改革的重点，在全市国税系统实行了划片管理征收。对分局的业务部门和部分岗位进行了重新设置，明确岗位分工，落实岗位责任，使征管的各环节相互协调，密切配合，征管质量进一步提高。全系统征管“四率”考核均达到年初确定平均增长3%的目标，即：企业遵期申报率为96%、个体遵期申报率为 94%；纳税申报违章处罚率为100%：滞纳金加收率为96%；税务登记率为100%，最大限度地杜绝漏征漏管纳税户现象的发生。
　　【廉政建设】 市国税局认真贯彻落实全省国税系统党风廉政建设工作会议和全市纪检监察工作会议精神，落实领导责任，加大反腐败工作力度，以深入开展“双评”活动为契机，不断强化“两权”监督，推动党风廉政建设深入开展。具体采取了“六抓”的方法：一抓思想发动，全面贯彻落实市纪委和全省国税系统党风廉政建设、反腐败工作会议精神。召开党组会议研究制定全局党风廉政建设和反腐败工作的具体措施，进一步明确了市国税局2001年党风廉政建设和反腐败工作的总体目标。二抓总体规划，全面实行目标管理责任制。研究制定了《鹤岗市国家税务局2001年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，以“四个确保”为重点，即确保完成税收收入任务；确保税收优惠政策落实到位；确保服务优质高效；确保不发生侵害纳税人利益的问题，与各县、区局签订了2001年《鹤岗市国家税务局党风廉政建设工作目标责任状》，明确任务，落实责任。三抓领导干部的廉洁自律，规范各级领导干部的从政行为。重点抓好党员干部，特别是领导干部的廉洁自律工作。实行一把手负总责、谁主管谁负责的制度，逐级签订党风廉政建设责任状。严格考评办法和奖惩措施，加大了失职、渎职发生的严重违纪问题给工作造成损失的人员的责任追究力度。组织干部学习《廉政准则》和《行政监察法》等党纪政纪条规，提高干部自觉抵制腐败的能力。四抓举报案件的查处工作，促进廉政工作的开展。按照中央提出的反腐败三项工作格局，加大案件的查处力度。实行领导包案制度，主管领导做到亲自批阅每一个案件，重大案件一把手亲自过问，对受理的每件来信来访，件件有结果，事事有回音。五抓“两权”监督，努力从源头上遏制腐败问题的发生。重点加强国税系统内部的管理和监督，建立监督制约制度，先后开展了预防职务犯罪、执法监察活动，进一步增强了机关干部防腐拒腐的能力， 做到关口前移。六抓 “双评”工作，保持最佳位次。市国税局为保持“双评”最佳位次，从提高认识，强化措施入手，集中力量抓好“双评”各项工作落实。第一，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。市国税局领导走访市“五大班子”，积极主动向市“五大班子”汇报工作，征求意见，取得党政领导的支持。定期召开特邀廉政监察员、企业法人代表、纳税人座谈会，广泛征求意见，发出征求意见信 5 000多封，广泛征求社会各界的意见；第二，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。积极与新闻单位密切配合，在报纸、电视上开辟专栏和专题节目，大力宣传正反两方面的典型。2001年 4月“税收宣传月”期间，开展了“税法进课堂”和“争当小小税收宣传员”活动，并与10所学校结成“对子”，选派业务素质好的干部担任校外“税法辅导员”。举办了 22期企业法人代表、经理、财务人员培训班，培训1 230多人次。向领导干部赠送《税收知识读本》1 000多册，散发宣传单3万多张，设立税收咨询台50多处，张贴税收宣传画 300多套，市区主要街道张贴标语 150多条，《鹤岗日报》、《黑龙江经济报》及新闻媒体也做了相应的报道，真正让税收走向社会，让社会了解税收。第三，结合“两权”监督，深入开展执法执纪监察。2001年，先后开展了增值税一般纳税人认定和个体停歇业、个体漏征漏管户的执法监察，清理漏征漏管户40户，补征税款 2万元，规范了纳税人依法纳税行为。第四，开展优质服务，提高办税效率。市国税局认真贯彻落实《全面实行规范化服务意见》，对服务项目、效率时限、礼仪文明、工作纪律和服务标准都作了具体规定，推进服务硬件上档次，服务软件上水平。投入20多万元改善了办税环境，全局11个征收单位都已建立了办税服务厅，全部增设了“七有”设施，在全市国税系统实施“六制”服务方式，严格遵守办税“八不准”，实行办税“八公开”，把办税服务厅建成行风建设的“窗口”，为纳税人提供方便快捷的办税服务，树立国税部门良好的社会形象。在2001年全市开展的“双评”活动中，市国税局名列第一。
　　【支持地方经济发展】 市国税局牢固树立“发展才是硬道理”的思想，紧紧围绕市委、市政府年初确定的经济发展战略，把认真贯彻执行各项税收政策作为支持和促进本市地方经济发展的切入点，利用税收调节经济的优势，重点抓好各项税收优惠政策的贯彻落实和优质服务。深入宣传税收政策，把国家各项税收优惠政策汇编成册，逐户企业开展对照检查，确保各项税收优惠政策落实到位，为企业的改革与发展服好务，全方位支持地方经济发展。2001年共为全市31户社会福利企业、24户建材企业免税1 500多万元，有力地支持了地方经济的发展。　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (鹤岗市国家税务局)