烟草
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　　【概况】 2001年，鹤岗烟草分公司认真贯彻落实全省烟草工作会议精神和市政府十二届九次会议精神，在谋划大事、乘势而上、奋力拼搏、争创一流的氛围中，突出烟草行业二次创业的主线，遵循：“量力而行，尽力而为，突出重点，注重实效”的原则，采取了“因地制宜，与经济发展大环境相结合；因人制宜，与职工的企盼相结合；因事制宜，与两个文明建设同步发展相结合；因时制宜，与培育企业精神参与市场竞争相结合”的内定措施，通过全员参与，协调运作，规范经营，有序调控，卓有成效地完成了全年工作任务。在2001年城市卷烟网络建设中通过省公司的千分制验收，获优秀分数，在专卖管理素质年的考核中，获全省联检第三名。2001年，全区卷烟经营利润完成566万元，占年计划的172.5%，与同期相比上升61.7%。其中：鹤岗市区利润完成481万元，占年计划的178.8%，与同期相比上升63.6%；绥滨县公司完成74万元，占年计划的284.6%，与上年相比上升32.1%；萝北县公司利润完成11万元，占年计划33.3%。卷烟销售总量完成27 806箱，占年计划的104.14%，与上年相比上升7.65%。其中：鹤岗市区卷烟销售完成18 101箱，占年计划的102.2%，与上年相比上升 10.3%；绥滨县公司卷烟销售完成4 583箱，占年计划114.6%，与上年相比上升2%；萝北县公司卷烟销售完成5 122箱，占年计划的102.4%，与上年相比上升2%。全口径统计核算，鹤岗地区地产烟销量达到20 541箱，占计划销售总量的95.5%，与上年相比持平。其中：鹤岗市区地产烟销售12 179箱，占总量的93.7%；绥滨县公司地产烟销售完成3 945箱，占计划总量的103.8%；萝北县公司地产烟销售4 417箱，占计划总量的 94%。鹤岗地区突出了销售地产烟的主旋律，富民强市的战略得以实施。全区综合毛利计划，黑龙江省内卷烟销售毛利率计划13%，省外卷烟销售毛利率13%。实际完成情况是，省内卷烟销售毛利率14.94%，省外卷烟毛利率 18.9%。其中：鹤岗市区省内卷烟销售毛利率实现14.3%，省外卷烟销售毛利率实现18.9%；绥滨县公司省内卷烟毛利率实现1 6.3%，省外卷烟销售毛利率实现 18.8%；萝北县公司省内卷烟销售毛利率实现 15%，省外卷烟销售毛利率实现18%。鹤岗地区商业企业已经步入良性循环的轨道。
　　【扩大“太阳岛”卷烟销售】 鹤岗市局(公司)在谋划大事、乘势而上的氛围中，与省销售公司太阳岛促销组及哈尔滨卷烟厂一道，突出二次创业的主线，抓住唱响经济发展主旋律的契机，开展了六次太阳岛烟促销活动。通过电视台、报纸等舆论工具，市县地方主要政府领导亲临现场并作批示，使太阳岛促销活动有声有色、声色并茂，形成地方小气候。市局以文件形式下发太阳岛卷烟销售方案和规范纪律，具体措施是：实行统一的供货渠道，所属六个区局均实行报帐制，20个特供专营网点，界定零售价每条90元的价位，任何人无权进行更改，以其严格的纪律性制约零售终端的随意性。在 7月26日的全省电视会议后，重新拟定抓好太阳岛销售的五条纪律。一是从站在讲政治的高度充分认识销好“太阳岛”卷烟的重要性，自觉与省局保持高度一致；二是从站在责任重于泰山的高度充分认识到销好“太阳岛”卷烟的纪律性，做好自查自纠，落实整改措施；三是站在讲政策水平的高度充分认识销好“太阳岛”卷烟的必要性，坚持制止低价竞销的现象在鹤岗市域内发生；四是站在讲素质的高度充分认识到销好“太阳岛”卷烟的紧迫性，不搞摊销，对专营店严加管理，通过保价促销带增收；五是站在全局的高度充分认识销好“太阳岛”卷烟的必然性，抓住一类市场薄弱环节，力争年底一类市场上摆率达到100%。按照这五条纪律，侧重抓好一类市场上摆率工作，对一类市场实行“宏观调控、逐路放行、给太阳岛腾出一块空间”的销售办法，适当压低省外同价位的品牌购入量，让其它品牌当好“太阳岛”卷烟销售的配角，为“太阳岛”销售创造出一个有序有利、健康宽松的环境，直至培养出区域性品位，形成地方小气候。1至11月份，共销售“太阳岛”卷烟数量381箱，实现毛利157万元。
　　【专卖管理】 2001年，鹤岗烟草专卖局在全市同步的“全面集中访销，划片分级配送，零售户自我管理，管、控、销三位一体，销售、专卖、信息三网并举”的城市网络运行模式启动后，开展了走访促销的活动，突出宣传烟草专卖法的主旋律，把措施订在宣传教育与专卖执法同步、保价促销与规范经营并举上，切入点订在没有“四种烟”泛滥生存的空间市场净化上。区局配备的两名专卖人员，相继配备大功率摩托车两台，共在鹤岗市区配备12台摩托车，使检查市场有了专用交通工具，一周内专卖人员均能到指定区域每户零售户检查一次以上。此外，对专卖稽查大队配备了两台专车，使检查市场更加方便快捷。截止2001年末，市局共组织力量对卷烟市场进行了四次地毯式搜询、滚压式推进的治理整顿。在治理整顿中做到，一、联合协作齐抓共管，是取得阶段性治理成果的根本措施；二、突出重点，标本兼治，是规范专卖市场的关键所在；三、规范执法、公正办案，是卷烟打私打假活动取得胜利的根本保证。为提高市场净化率，按照全省烟草行业整顿与规范市场经济秩序工作会议的部署，先后制定了《开展卷烟打假斗争工作方案》、《关于整顿卷烟市场秩序规范卷烟市场行为的联合通知》等实施方案，取得良好效果。在10月末对鹤岗市区二次的暗访中，共抽查138户零售终端，3户经销区域外供货的品牌，有1户经销违纪品牌，市场净化率达到95%以上，在对绥滨县的暗访中，市场净化率达到100%。
　　为进一步加强烟草专卖管理行政执法力度，打击卷烟走私贩私，制售假冒伪劣经营活动，深入开展清理整顿卷烟自由批发市场工作，维护国家利益和消费者合法权益，确保鹤岗市卷烟市场健康有序发展，在2001年3月5日成立了由副市长贾玉梅任组长，宝泉岭农管局副局长及烟草专卖局局长任副组长的市烟草专卖领导小组。其成员有：工商局、技术监督局、财政局、公检法、边防局、佳铁鹤岗站等主要领导参加。其中：公安局驻烟草公安执勤室查处在10月初网络建设中发生的无证运输假烟104件18条。
　　【城市网络建设】 1、成立配送中心，实行访销配送。鹤岗市及绥滨县、萝北县均在9月15日正式启动“全面集中访销，划片分级配送，零售户自我管理，管、控、销三位一体，销售、专卖、信息三网并举”的城市网络运行模式。分别成立卷烟配送中心，实行访销配送制度。以省局下发的千分制验收标准所列配送中心公式计算，鹤岗市区卷烟销售配送率达到 90%；绥滨县公司卷烟销售配送率达到95%；萝北县公司访销配送也在90%以上。
　　2、访销率大幅度上升。市烟草专卖局在2001年9月15日实行属地管辖区域管理新机制，在市场净化先行，实施户籍化管理体制的基础上，划小划细专卖专营职责范围。以市区所属六个区烟草专卖局为单位，实行区局第一责任人专销结合宏观管理入位责任制。先后对访销人员进行培训，经过一段试运行，现访销率已达到100%。
　　3、 在网络建设中，公司切实把户籍化管理作为重中之重来抓，通过组建“零售户自我管理委员会”将零售户组织起来，纳入分公司的管理轨道，在六个区公司范围之列，在城网建设中，共组建了65个自我管理零售户小组，并为小组长配备了自行车，每个零售户小组成员均不超过30个。为达到零售户小组的官兵相识，分头召开几次小组长会议，并以塑封的形式将小组长岗位制分发到各小组。全省城市卷烟销售网络建设牡丹江现场会议后，公司开展了零售户自我管理的试点工作，紧紧围绕“实行合同管理，规范户籍标志”的系统工程，以签订《专卖经营保证书》为突破口，采取末位淘汰制定期清理一批不守法的零售户；以专项推进的工作方法为牵动，加大户籍化管理的基础工作，建立健全零售户经营管理档案，截止2001年底，共建立1 690户档案； 对零售户进行分类分片管理，共制做卷烟销售零售户分布图、专卖检查线路图、访销送货路线图总计16块；建立健全访查单，稽查反馈单和专卖稽查档案。配合清查零售许可证，落实持卡购货，实行零售市场一价制，实行属地管辖区域控制等多项措施齐头并进的管理措施，使户籍化管理步入规范管理之中。
　　4、 建立保价机制。鉴于统一的零售价体现着广大零售业主的意愿，也体现着批零双方的利益，维系着卷烟市场的规范秩序，由市政府发出通告，在鹤岗市域内实行零售市场的“一价制”。统一的价格，由零售户小组讨论制定，由烟草部门统一印发，在尽可能做到订价合理的基础上，根据市场的不断变化进行不定期的合理调整最低零售价格单，以塑封的形式上摆零售柜台，由烟草公司统一免费制作下发。8月8日在省局(公司)下达各类卷烟价格后， 8月10日市局(公司)下发了黑烟鹤销[2001]19号文件，对市域销售的卷烟价格和市场建议零售价进行适当的理顺，并规定对全市批发价格和市场建议零售价格实施动态管理，重新落实“六不准”制度，重申价格纪律与目标管理责任制挂钩。
　　5、 促进零售户合理布局。已对全市零售点实施总体规划，控制规模、数量，体现《烟草专卖零售许可证》的严肃性。除政府行为，如小区改造招商引资外，烟草专卖局不再新办零售许可证，提高许可证的含金量，在网络建设中，坚持许可证限量管理的原则，以合理布局为出发点，对市区 3 500户零售户进行清理整顿，清理整顿的重点是小食品批发和电话亭中的《卷烟零售许可证》。经过重新整顿登记，新办许可证总户数 1 710户，降低户数近一半。绥滨县公司在清理整顿许可证时，对违纪经营业户实行停业整顿的办法，已经停业整顿20户，在市场暗访中，因坚持“一价制”原则，处理停业整顿 5户。停业整顿分别实行“一价制”停业整顿两个月和违纪经营停业整顿半年两种形式。经过清理整顿，全县零售业主逐步由从众心理变为自觉护价，自觉参与，互相监督，使烟贩子推动自下而上的空间。