在市委工作会议上的讲话
特载
在市委工作会议上的讲话
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责任编辑：王凤鸣
在市委工作会议上的讲话同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结2004年工作，部署今年工作，动员全市各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想，振奋精神，扎实苦干，加快发展，为振兴老工业基地，全面建设小康社会而努力奋斗。下面，我讲三个问题。
一、关于2004年工作的回顾
过去的一年，我们牢牢把握发展这个第一要务，树立和落实科学发展观，努力克服“田韩”案件带来的负面影响，抢抓机遇，开拓进取，积极推进老工业基地振兴，各项工作都取得了较好的成绩。
一是经济发展势头良好。主要经济指标均创历史新高，地区生产总值实现 104.9亿元，同比增长 12.2%，提前一年实现突破百亿元目标；财政收入完成8.36亿元，按可比口径计算增长26.9%；固定资产投资完成26.5亿元，同比增长15.3%。工业经济保持高速运行，速度效益同步增长，完成工业增加值26.5亿元，同比增长20.9%；实现利税 5.8亿元，同比增加2.9亿元。农业生产喜获丰收，农村经济较快发展，粮食总产量达到4.32亿公斤，同比增长 38.5%；农业增加值达到8亿元，同比增长14.3%。对外开放取得新进展，经济外向度有新提高，进出口总额完成2 938.7万美元，增长139%。项目招商到位资金9.76亿元，增长11.7；引进项目139个。民营经济快速发展，经营层次和水平有新提高，实现增加值21.8亿元，增长 16%；个体私营经济实现税收1.27亿元，增长13%。同时，项目建设稳步推进，有39个重点项目取得突破性进展。
二是经济与社会协调发展，人民群众得到更多实惠。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入达到6 532元，增长14.3%；农民人均纯收入 3 177元，增长9.7%；社会消费品零售总额实现25.9亿元，增长10%。城乡建设旺势不减，全年城乡建设总投资9.2亿元，完成通乡、通村公路分别为63.7公里和 192.7公里，新建改造主次干道10条。城市住宅建设竣工56万平方米，农村康居工程完成10.9万平方米。就业和再就业工作成效显著，实际支出再就业资金1 487万元，安置23 974人就业或再就业，其中劳务输出10 125人。扶贫解困工作取得明显成效，深入实施新一轮城市“一帮一”扶贫解困工程，累计捐款捐物折合人民币 280余万元，帮扶启动项目469个，投入帮扶资金 300万元，有2 686名职工实现脱贫。深入开展“十项利民行动”，全市确定的45件实事有44件圆满完成。城镇社会保障体系建设取得新进展，有 228户企业完成并轨任务，发放经济补偿金2.5亿元。累计发放基本养老金1.2亿元。有10万人纳入低保对象，实现了应保尽保。同时，科技、教育、文化、卫生、体育、环保、外事侨务、计划生育、民族宗教等社会各项事业都有了新的进步。
三是精神文明和民主法制建设取得显著成效。以提升市民思想道德素质为目的，深入开展了“忆往昔、看今朝、话成就”、“奋发有为建小康”、“信用百面旗”等一系列主题教育活动，建立了第一批市级社区和农村思想政治工作示范点，组织开展了“改优树创”、“四进社区”、“三下乡”等各具特色的创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设，开展“六讲六做”道德实践活动，完善工作机制，形成齐抓共管的工作格局；实施了“社区文化建设”、“文艺精品创作”、“文化市场净化”三项工程，不断满足人民群众的精神文化需求。以创建“平安鹤岗”活动为载体，积极构建治安防控体系，社会治安综合治理工作得到加强，人民群众安全感明显增强。深入开展同“法轮功”邪教组织斗争，实现了“四零”目标。加大信访、安全等工作力度，确保了政治安定和社会稳定。
四是党的建设全面加强。加强理论学习，开展了送理论下基层活动，把“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入，兴起了学习贯彻落实党的十六届四中全会精神的热潮，积极探索提高执政能力的新途径、新方法，进一步加强了党的执政能力建设。深化干部制度改革，加强了领导班子和干部队伍建设，先后对部分提职和重用干部实行了“四差”选任，进一步扩大了民主，提高了选任质量。加强了农村、社区、非公有制经济组织的党建工作，通过总结推广“三个培养”经验，深入开展“三级联创”活动，进一步密切了党群干群关系。深入开展以“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为主要内容的“两风”建设和“讲、查、纠、评”促发展活动，加大了查办案件力度，共受理群众信访举报821件，处分党员干部372人，为国家挽回直接经济损失 230余万元。加强了源头上预防和治理腐败工作，制定了《行政审批制度改革实施方案》，推进了行政审批制度改革，出台了《调整不胜任现职领导干部实施办法》等四项干部管理制度，完善了干部选任、监督、管理机制。认真开展了两个《条例》学习活动，2 000多名党员干部接受了教育，党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众奋发有力、苦干实干的结果，是区域内各中省直单位团结协作的结果。在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，我市经济结构性矛盾还很突出，接续产业发展缓慢，就业再就业形势依然严峻，经济发展环境还有待进一步改善，社会发展还存在一些不和谐地方，党的建设特别是廉政建设形势不容乐观，任务十分繁重，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、关于2005年工作的总体要求和主要任务
2005年是全面实现“十五”计划目标，谋划“十一五”计划的重要一年，是加快老工业基地振兴步伐和粮食主产区建设的关键一年。当前，我们加快发展具有良好的机遇和有利条件。一是国家振兴老工业基地政策措施深入实施，对粮食主产区、资源型城市和煤炭行业的投入力度将进一步加大，必将吸引国内外大企业、大财团积极参与进来，这对我市这样的资源型老工业基地城市十分有利。二是世界产业转移和资本转移步伐加快，我市资源丰富，能源充足，在煤化工等产业上，承接国内外产业和资本转移的条件十分优越。三是全国煤炭、电力市场继续走俏，我市主体产业仍将十分兴旺。四是全省对俄开放战略升级，必将有力促进我市对俄合作的快速发展。五是项目建设力度加大，新建续建工程都会有力地拉动经济增长。六是全市人民想发展、盼发展的愿望十分强烈，广大党员干部特别是领导干部已经开始走出“田韩”案件的阴影，干事创业的积极性高涨。这是我们加快发展的最为有利的因素。我们要紧紧抓住并用好当前的大好时机，倍加珍惜来之不易的大好局面，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，乘势而上，加快发展。
2005年全市工作的总体要求是：认真贯彻中央和省委的各项重大部署，以加快发展为主题，以推进老工业基地振兴和资源型城市转型为主线，围绕增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会，抓经济，搞建设，谋发展。提高原煤产量，加强煤矿安全，加快煤炭转化，重点抓好煤转电和煤化工。发展绿色特色农业，提高粮食总产，增加水稻面积，扩大畜牧规模，加强生态建设，发展林业经济，继续加快农业产业化步伐。大力推进对俄开放战略升级，积极发展旅游、金融、供电、通信、保险等第三产业。坚持工业立市，多业并举，区域联合，携手发展，以项目建设、招商引资和优化环境为主体措施，推动经济总量快速扩张。全面加强党的建设，努力开创各项工作新局面。
2005年全市要确保完成“十五”计划各项任务，为实施“十一五”计划奠定基础。
主要预期目标是，地区生产总值增长12%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长5%。
要实现上述目标，必须在以下十个方面实现突破。
第一，加快老工业基地振兴步伐，努力在项目建设上实现新突破。抓发展必须抓工业，抓工业必须抓项目。一是大力加强项目建设。建立“市级领导包、主管部门抓、专门班子推”的工作机制，对重点项目专项推进，每个大项目由一名市领导主抓，一套班子配合，一支队伍攻关，一条龙推进，一个目标抓到底，确保项目建设如期开工、准时达产达效。重点抓好电厂二期、万禾园油脂二期等四个续建项目，集中精力抓好鸟山煤矿、人和粮业等项目的开工建设，力争华盛木业异地扩产改造、清华紫光英力甘氨酸等项目开工建设。进一步规划调整充实项目，要舍得投入，邀请高资质科研机构、知名专家学者进行项目规划，做好项目可研、立项等前期工作。完善项目建设协调服务机制，切实解决项目建设中遇到的土地、供热、供水等各种问题。从今年起，连续三年开展“项目建设年”活动，动员全区域、全社会力量投入到项目建设上来，真正开发建设一批对加速发展、扩大总量、优化结构、发挥比较优势有强大牵动作用的大项目。认真研究并紧紧抓住国家对农田水利基础设施建设、老工业基地振兴、对俄经贸科技合作、沉陷区治理、完善城市基础设施等方面的支持政策，积极向上争取各类项目扶持资金。二是积极培育、壮大主导产业。建立健全区域发展协调机制，全力支持鹤矿集团、宝泉岭农垦分局、鹤北林业局、鹤岗发电公司等企业的发展，解决生产经营中的问题，重点支持以煤炭生产为主的煤炭采选、以电力生产为主的煤炭转化、以资源开发利用为主的食品加工等主导产业的发展，加快壮大接续替代产业。三是加快工业园区建设。坚持建管并重，抽调精兵强将，做好土地储备、置换、审批等前期工作，高标准搞好园区总体规划和基础设施建设。要把建设与招商同步推进，采取联大靠强的方式，加大园区开发和招商引资力度，抓紧引进重点、成熟项目，确保工业园区早建成早见效，更好地发挥园区的规模效益和聚集效应。
第二，以增加农民收入为核心，努力在推进农业产业化上实现新突破。坚持“打绿色牌，走特色路”，强力推进农业产业化和标准化。一是全面加快基地建设。以“一猪两牛”为重点，加速畜牧业基地建设，实施“小区大户”战略，积极推进规模化、集约化养殖，鼓励各类专业户扩大经济规模，发展现代化养殖企业和专业生产园区；鼓励千家万户发展养殖，靠普养上总量；鼓励企事业单位投资兴建养殖小区，吸引下岗人员、干部职工和社会投资者发展畜牧养殖业。推广先进实用技术，强化防疫灭病，为畜牧业发展提供全程优质服务。把种植业发展重点放在挖掘内部增产潜力上，优化粮食种植结构，积极发展优质粮食生产，适度扩大经济作物、饲料饲草种植，扩大优质大豆、优质水稻和优质杂粮生产基地规模。大力发展绿色有机无公害食品生产基地，扩大种植面积，整合现有品牌，积极申办绿标，加大市场开发力度，提高知名度和市场占有率。二是发展壮大龙头企业。坚持市县抓龙头，巩固发展加工型龙头企业，突出发展销售型龙头企业，鼓励支持资产重组和资源整合，组建企业集团，着力做强米、豆、乳、肉四大优势产业。树立“一盘棋”思想，建立地方与省直企业，龙头与基地、农户的协调机制，完善以“订单”为主要形式的利益联结方式，促进利益对接。三是加强农村社会化服务体系建设。切实转变乡镇职能，用市场经济的办法，建设新型的农产品质量安全检测、农业科技、信息咨询、良种繁育、防疫防灾等全方位的服务体系。按照“民办、民管、民受益”的原则，引导农民大力兴办专业协会、专业合作社、服务合作社和行业协会，壮大农村经纪人队伍，积极鼓励和引导农民进入市场。四是继续推进农村劳动力转移。深入实施“走一富二”战略，组织引导农民从种植业向养殖业转移，从农业向二、三产业转移，从农村向城市转移，由本地向市外、省外、国外转移，千方百计拓宽农民增收渠道。五是强化农业基础设施建设。加强农田水利和生态体系建设，搞好梧桐河、小鹤立河水库等重点水利工程建设；加快“三化”草原治理，切实抓好退耕还林、还草、还湿工作；实施好天然林保护工程，搞好林木资源的开发与利用，发展食用菌、北药等林下经济，促进林业产业升级。积极探索市场经济条件下农业机械化发展的新路子，提高农业综合生产能力。
第三，坚持对外开放与对内开放并举，努力在招商引资和对俄经贸合作上实现新突破。抓住“南资北上”和全省对俄经贸合作战略升级的有利机遇，全面提升我市对外开放水平。一方面，大力开展全民招商活动。集中全党全社会力量多招商、多引资，招真商、引实资。创新招商理念，把工作的着力点由拉商家来投资转向创造商机吸引商家来投资，靠公平诚信的环境、高回报的项目、得天独厚的资源和干事创业的氛围等内在的“吸引力”招商。完善招商方式，切实提高大型组团、会展招商的实效性，大力开展招商小分队机动招商，重点项目定向、定位专项招商，带标、带项目招商，亲情、友情招商，委托代理招商，民间招商和以商招商。完善优势与成果共享政策，打破地域限制，激发区域内各板块招商引资的积极性，集合力量扩大招商。选派优秀干部到重点开发区和省招商局挂职、任职，实施驻地招商。充分发挥网络作用，加大项目库、信息库和关系资源库建设力度，为招商引资搭建全方位的工作平台。注重招商实效，按照职责权利相统一的原则，调整任务分配指标，完善考核办法；设立招商引资奖励基金，重奖有功人员，并在提拔、晋职等方面给予考虑。举办招商引资与项目管理培训班，提高各级干部招商引资的本领。另一方面，全力促进对俄开放战略升级。树立开明开放、互惠双赢的合作理念，推进我市对俄开放的战略升级和在全省的排序升位。强化协调联系和指导服务，加强驻俄商务代表处建设，配齐配强工作力量，密切与俄方的沟通协调，确保双方联系渠道畅通；加强对我方赴俄企业的指导服务，对境外承包工程、转让技术和资源开发项目实行跟踪服务，引导企业依法经营，维护企业合法权益，筹划组建驻俄华人商会。培育外经贸主体，拓展对俄经贸合作的领域和空间，引导企业开发俄方市场，积极拓展资源开发的领域和深度，力争在森林采伐、种植养殖以及矿产资源开发上取得实实在在的进展；南联国内发达地区和知名企业，开发俄方内陆市场，在家电出口、服装生产、木材加工、食品出口、矿产资源转运等方面实现重大突破，拓展和提升对俄经贸合作的领域、层次和水平。进一步加强口岸基础设施建设，全力做好黑龙江名山大桥、太平沟水电站、鹤名铁路、鹤名公路复线、绥嘉公路、名山边民互市贸易区等筹建工作，加强对俄项目的申报立项和向上争取工作，切实在对俄经贸的规模、效益和档次上全面实现战略升级。
第四，以解决深层次矛盾和问题为着眼点，努力在深化改革上实现新突破。要突出解决好制约经济社会发展的重点难点问题。一是按期完成各项接续改革任务。深化教育人事制度改革，搞好粮食流通体制改革，继续推进农村信用社改革，适时启动文艺团体等事业单位改革。二是全面完成产权制度改革。对尚未进行产权制度改革的企业，分类排队，一企一策，年内全部完成改制。完善已改制企业的法人治理结构，建立责权利统一、内部配套改革到位的经营机制，努力激活企业闲置资产。三是搞好经营城市改革。开放土地二级市场，全面实行土地有偿使用，推动土地按市场机制流转和升值；加强土地储备，大力推行土地收购储备制度。积极推进市政公用设施建设、经营、管理的市场化运作。四是稳步推进农业农村等项改革。不折不扣落实党的农村政策，改革征地制度，加快土地“依法、自愿、有偿”流转，让农民在改革中得到更多实惠。
第五，坚持“放”字当头，努力在做大做优做强民营经济上实现新突破。消除体制性障碍，真正放心、放手、放开发展民营经济。全面放开市场准入，除国家明确限制的领域外，所有竞争性领域都对民营资本放开，鼓励、支持民营企业以各种方式参与基础设施、公用事业和各项社会事业的建设、经营和管理。认真落实民营企业投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其它企业享受同等待遇的政策。根据民营经济发展的实际需要，加大服务力度，全力扶持民营经济发展。不断完善促进民营经济发展的政策措施，坚持“三个有利于”标准，什么办法能促进民营经济发展就用什么方法。加强行业协会建设，积极发展和规范各类中介机构，发挥行业协会等组织的自律与中介作用。通过舆论和政策引导，促进民营经济快发展、大发展和健康发展。
第六，加快发展第三产业，努力在发展旅游业上实现新突破。切实加强旅游业的规划、开发和经营管理，充分发挥我市沿边、沿江的区位优势和森林、冰雪、湿地、人文历史等独具特色的资源优势，以建设国内外知名边疆生态旅游区为目标，以开发龙江三峡界江游、原始森林游、跨国游、冰雪游等特色旅游项目为重点，按照统一规划，集约经营，多元投入，区域合作的方针，全力加强旅游景点和基础设施建设，培育旅游精品，打造地方品牌，开发旅游商品和特色服务项目，提高旅游服务质量和科技含量，加大宣传推介力度，尽快把旅游业发展成为我市的支柱产业。积极发展金融、供电、通信、保险、商贸、餐饮、运输等产业，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通业，促进第三产业发展，实现新的跨越。
第七，继续推进住宅和基础设施建设，努力在强化城市功能、提高城市品位上实现新突破。加强城市规划，加快城市建设，提升城市管理。一是继续保持城市住宅建设强劲势头。以沉陷区治理为契机，加快城市住宅建设步伐，确保总开工面积完成100～110万平方米。加快沉陷区安置住宅小区建设，完善配套服务功能，改善群众居住条件。加大康居工程建设力度，加强小城镇规划建设，大力推进各具特色的小城镇建设。二是加快基础设施建设步伐。新、改、扩建城市主次干道。全力抓好绥嘉公路绥滨至名山段、哈肇公路鹤岗至名山段复线、鹤北支线等工程建设；完成通乡、通村公路建设任务。三是加强城市管理。不断理顺管理体制。引入市场机制，降低管理成本，提高管理效能。继续实施“净化、绿化、亮化、美化、硬化”工程，巩固已有成果，提高管理水平。以治理环境污染为重点，加强城市环境综合整治。加强社区建设和管理，使居民小区的管理与服务再上新台阶。四是提高经营城市水平。牢固树立经营城市的理念，规划、收购、储备开发建设用地，获取土地经营收益，对市政公用行业实行特许经营，市场化运作。通过拍卖设施经营权、广告经营权等筹集城市建设和管理资金。创新体制、机制，健全配套政策，使经营城市走上依法运作、规范有序的轨道。
第八，加大政策引导力度，努力在“科教兴市”和“人才强市”上实现新突破。鹤岗的发展靠科技，鹤岗的振兴靠人才。一是实施人才强市战略。大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才队伍建设。实行引进特殊优秀拔尖人才的优惠政策，在待遇、录用管理等方面实行特殊的优惠。建立优秀拔尖人才奖励基金，重奖有突出贡献的各类人才，提高对人才的待遇和奖励水平。进一步做好培养本土人才、使用好现有人才、引进急需人才的工作，加大对经济发展急需的专业人才培养力度，尽快培养出一批精通工业经济、外经外贸、信息技术、畜牧业等方面的专业人才。加强区域内人才资源的有效整合，实现人才共享，共同构建人才高地。二是大力推进科技进步。围绕老工业基地振兴重点项目的关键技术进行研究、引进，推动能源、化工、食品加工等项目迅速发展。加强与大专院校、科研院所的对接和高新技术成果的引进和应用，加快科技成果的转化，更好地为企业提供科技信息和服务。立足于我市的资源优势、生产要素优势和产业基础，大力发展高新技术企业，壮大民营科技企业规模，提升产业层次和水平。加快发展信息产业。三是加快教育事业发展。加大教育投入，加快学校基础设施建设，改善办学条件。稳步发展基础教育，加快发展职业教育，巩固发展高等教育，以适应经济社会发展对适用型人才的需要。
第九，着力解决群众关心的热点难点问题，努力在提高人民生活质量上实现新突破。牢固树立人民利益高于一切的思想，千方百计地为群众解决实际困难。一是抓好就业和再就业工作。不断完善、全面落实再就业优惠政策，鼓励下岗人员自主创业。大力发展就业容量大的劳动密集型产业，积极引导支持下岗失业人员从事种植和畜牧养殖业。继续开展“再就业援助计划”，帮助“4050”人员等困难群众实现再就业。进一步健全就业管理服务体系，强化就业培训，提高广大劳动者的就业能力。二是健全社会保障体系。全面做好社会保障体系试点工作，确保并轨任务的完成。扩大养老保险覆盖面，加大社会保障金收缴力度，确保养老金按时足额发放。抓好医疗保险工作，完善最低生活保障社会救助体系建设，加快农村社保体系建设，尽快建立和完善社会救助体系。深入开展新一轮城市“一帮一”和“十项利民”行动。三是认真解决信访问题。高度重视并依法处理好农村征地、房屋拆迁和司法不公等涉及群众切身利益的问题，畅通信访渠道，办好领导信访电话，合理解决利益矛盾。积极预防和妥善处理群体性事件。认真贯彻执行“第一责任人制度”、“领导包案制度”等规章制度，运用法律手段处理各种矛盾和利益纠纷，提高信访案件的结案率和息访率，维护社会稳定。四是大力发展各项社会事业。加强公共卫生体系建设和医疗基础设施建设；强化农村卫生工作，提高医疗水平；加快农村合作医疗试点工作进程。大力发展文化、体育、广播电视、计划生育、环境保护等各项事业，促进经济和社会各项事业的和谐发展。
第十，以建设“文明鹤岗”为目标，努力在创建优良经济发展环境上实现新突破。把优化发展环境作为事关鹤岗发展的全局性、根本性大事来抓。一是进一步优化政策环境。不断制定和完善促进发展的各项优惠政策，增强政策的透明度和可操作性。加大政策的宣传、落实力度，强化监督制约机制，设立“高压线”，对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的破坏经济发展环境的人员和行为，要公开曝光，严肃查处。二是进一步优化政务环境。按照依法行政的要求，继续清理审批事项，简化审批手续。推行阳光政务，成立办事中心，以政务超市的形式为人民群众和投资者提供全方位行政服务。实行重大事项听证、论证制度，提高政策措施的可行性和决策的科学性、民主性。强化目标责任管理，建立健全目标体系、责任体系和考兑体系。硬化督办督查措施，保证重大决策的迅速、有效落实和重点工作的及时、有序推进。三是进一步优化人文环境。全面落实《公民道德建设实施纲要》，不断提高公民的整体素质和道德水平，切实加强诚实守信教育和未成年人思想道德教育。深入开展“创业在鹤岗”主题宣传教育、爱国主义教育等系列活动，大力弘扬民族精神和时代精神，倡导健康向上的社会文化。四是进一步优化法制环境。建立健全行政执法责任制、执法过错责任追究制和行政执法评议制，规范执法行为，强化执法监督，切实解决重权轻责、多头执法、执法扰民等问题，严厉查处不作为、乱作为及勒卡拿要、为政不廉行为。深入抓好普法和依法治理工作，不断提高“依法治市”水平。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，大力整治治安突出问题，完善“严打”长效工作机制，提高社会治安防控能力，依靠社会各方面力量，全力打造“平安鹤岗”。认真落实安全生产责任制，抓好煤矿安全专项整治和消防、交通、危险化学品等各项安全工作，加强安全监管，确保不突破省下达的控制指标，确保人民生命财产安全。
三、全面加强党的建设。为进一步加快发展提供坚强保证
振兴老工业基地，全面建设小康社会，关键在于加强党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)认真贯彻中央和省委部署，扎实有效地开展保持党员先进性教育活动。要把这项活动当作一项重大政治任务来抓，坚持理论联系实际，务求取得实际效果；坚持正面教育为主，开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持区别对待，分类指导；坚持分步实施，扎实推进。通过开展保持党员先进性教育活动，在党政机关，突出解决好树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观的问题，解决好坚持科学发展观和正确政绩观的问题，解决好提高干事创业和领导发展能力的问题，解决好发扬为民、务实、清廉的作风问题，解决好为经济发展，富裕百姓服务的问题。在城市基层和乡镇机关，突出解决好一些党员理想信念不坚定、党的观念淡薄、市场经济意识不强、领导发展能力弱、先锋模范作用不突出等问题。在农村，突出解决好党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强，党组织和党员在思想观念、带头致富以及当好群众的贴心人、带领群众致富等方面存在的各种问题。从而进一步增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，充分发挥党员队伍的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用。
(二)提高执政能力和执政水平。以各级领导班子和领导干部为重点，加强执政能力建设。一是加强学习。采取各种有效方式，建立健全学习制度、培训制度，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党的路线、方针、政策；学习市场经济知识和经济工作实践经验；学习法律、现代科技、文化等方面的知识；更要学习所从事工作的业务知识，把学到的知识应用到工作实践中，努力成为所从事工作的专家或行家。用科学的理论武装人，全面加强宣传思想工作，营造积极向上，干事创业的舆论氛围。二是大胆实践。各级党委要坚持实践是检验真理的唯一标准，紧密结合实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，支持政府依法充分履行职责。只要是有利于工作，有利于鹤岗发展，有利于人民群众得到更多的实惠，就要锐意进取、敢为人先，大胆试、大胆干、不争论，在工作实践中不断研究新情况，解决新问题。三是不断创新。善于把党的路线方针政策同本单位、本部门的具体情况结合起来，从工作中总结经验，吸取教训，发现规律，寻找破解难题的答案，创造性地开展工作。始终保持与时俱进的精神状态，把工作目标定在出精品、创特色、争一流上，干一件事情就有一次提高，完成一次任务就增长一份本领，不断推动各项工作的创新和发展。四是求真务实。大力弘扬求真务实精神，坚决做到严格精简会议，精简文件，使领导干部有更多的时间深入实际，深入一线，研究工作，抓好落实，多办实事，少讲空话。健全领导干部联系基层、联系群众制度，严格规范和控制各种检查、评比、达标等活动。五是爱民为民。时刻牢记党的宗旨，努力做到立党为公，执政为民，经常深入到群众中去，特别是深入到困难群众多的地方去，体察群众愿望，关心群众疾苦，切实解决群众关心的热点、难点问题，用实际行动在人民群众中树立良好的形象。在工作实践中，不断提高党员干部的政治辨别能力，抢抓机遇、加快发展能力，解决复杂问题能力，为民谋利、为民解困能力，依法执政能力，开拓创新能力，拒腐防变能力和团结干事能力。
(三)加强各级领导班子、干部队伍和基层组织建设。一是加强领导班子建设。坚持正确的用人导向，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导班子中来，特别是要选好党政一把手。大胆选拔优秀年轻干部进班子。加强对后备干部的培养锻炼，选派干部到社区、非公企业、信访部门及经济发达地区挂职锻炼，及时将锻炼成熟的优秀干部选拔进班子。开展创建以思想好、作风好、工作好、形象好为主要内容的“四好”班子活动。严格执行民主集中制，健全完善领导班子内部议事和决策机制。在县区及市直重要综合部门的重要项目安排、大额度资金使用和干部人事任免等重大问题上，推行票决制。加强对民主生活会的指导，提高民主生活会质量。二是深化干部人事制度改革。积极推行公开选拔领导干部工作，推行事业单位领导职务竞争上岗，建立领导干部空缺职位补充人选预告制度，积极探索县区领导干部实绩考核评价办法，加大干部轮岗交流工作力度，进一步推进党政领导干部任期制、试用期制和调整不胜任现职制，实行待岗、转岗或辞职、降职等办法，疏通干部出口和“能下”渠道。三是加强基层组织建设。在农村深入开展“三级联创”和“千名乡村干部”培训活动，积极落实“村村大学生计划”，继续选派优秀大中专毕业生到村任职，增强村干部队伍的活力。抓好乡村干部素质升级工程，提高农村基层党建工作的整体水平。加强社区和非公有制经济组织党建工作。以实现“五个好”目标为重点，全面推进街道、社区党建工作。进一步加强非公有制经济组织、机关、学校等单位的党建工作。做好新形势下发展党员工作，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的有效途径，进一步发扬党内民主，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
(四)加强党风廉政建设。深入开展警示教育活动，认真吸取“田韩”案件的深刻教训，教育各级党员领导干部加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚决反对脱离群众、以权谋私，切实筑牢领导干部廉洁自律的思想防线。深入开展“两风”建设，加强对“四承诺”、“三树立”、“两禁止”的监督检查。进一步加大惩治腐败力度，严肃查处利用司法权徇私枉法，利用组织人事权卖官鬻爵，利用行政审批权巧取豪夺的典型案件，积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，重点研究建立三位一体、系统运行、相互促进的工作机制。进一步加强行风建设，继续办好“行风热线”、“行风直通车”、“行风回音壁”，深入开展“正行风、促发展”民主评议行风活动。强化组织、纪检监察和审计部门的纪律监督、人大的法律监督、政协和民主党派的民主监督、行政系统内部的层级监督、群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。
同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想办指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，全面树立和落实科学发展观，团结和带领全市人民解放思想、振奋精神，开拓创新、扎实工作，为实现我市老工业基地振兴而努力奋斗！
