东山区


　　【概况】 东山区是鹤岗市唯一的一个城郊行政区，下辖一镇三乡 (含1个办事处、4个社区)、39个行政村、83个自然屯；城区有四个办事处、14个社区。 东与宝泉岭农垦分局、萝北县为邻，西北与伊春市接壤，南接汤原县。一镇三乡环绕鹤岗市区，扼守鹤佳、鹤伊、哈萝三条重要交通要道，具有独特、优越的区位优势和依托城市谋发展的广阔空间。 辖区面积4 400平方公里，其中耕地面积28.1万亩，以水稻、玉米、大豆、蔬菜种植为主。全区总人17.5万人，其中农业人口4.8万人。
　　　　　　　　　　　　　　　　 中共东山区委员会
　　书 记 庄乾义
　　副书记 鹿英武 王 历(10月免)　应 博 马立群
　　　　　　　　　　　　　　　 　东山区人大常委会
　　主 任 陈忠献
　　副主任 李好婕 荣 宇 张彦启　刘 友
　　　　　　　　　　　　　　　　 东山区人民政府
　　区 长 鹿英武
　　副区长 杜宗仁 孙 国 李学眷　梁德贵
　　　　　　　　　　　　　　　　 政协东山区委员会
　　主 席 张国钧
　　副主席 刘彦超 宋振荣 李树民　张精华
　　【经济概况】 2004年，全地区生产总值完成65 464万元，同比增长 10.2%；工业增加值完成10 144万元，同比增 长18%；农业增加值完成19 670万元，同比增长5.7%；地方财政收入完成4 505万元；同比增长32.4%；招商引资完成5 145.6万元，同比增长42.9%；农民人均纯收入实现3 738元，同比增长9.5%。全区经济运行保持强劲增势。
　　【农业工作】 2004年，东山区认真落实中央“一号文件”精神，在农村工作上科学引导，稳步推进，全区农业生产呈现出良好势头。一是大力实施了种植业结构调整。做到了“五增”，即增加水稻面积、增加优质大豆面积、增加专用玉米面积、增加无公害蔬菜面积、增加经济作物面积，2004年直接增加粮食种植面积 9万亩，粮食产量达到1.4亿斤，同比增长60%。二是加快了畜牧养殖业发展步伐。全面推广了奶黄牛冻配、生猪直线育肥等 5项新技术，全区畜牧业总产值实现1.5亿元，同比增长23%；畜牧业增加值实现5 600万元，同比增长24%，全区畜牧养殖业发展势头强劲。三是狠抓了农村劳动力转移。组织农村富余劳动力向五个方面转移，即向畜牧业转移、向城市转移、向第二产业转移、向第三产业转移、向国外转移。几年来，全区共转移农村劳动力 3万余人次，占农村劳动力总数的54.3%，实现劳务收入8 000万元。四是进一步加强了农业基础建设。协调有关部门，完成了梧桐河防洪除涝、东方红乡石头河川地治理、平原水库扩建等水利工程7项，新建维修水利工程建筑物15座，新增改善水土保持面积1.5万亩。全年累计完成土石方工程量32.6万立方米，完成水利投资 766万元，农业抗御自然灾害的能力进一步增强。五是认真落实了“一免两补”政策。2004年全区免征农业税 532.8万元，发放粮食直补资金296万元，人均73元。发放水稻良种补贴106.5万元，人均25元，“一免两补”全部落到实处，农民减负100%。六是稳步推进了税费改革。按照“一个免征、三项改革、六个完善”的要求，圆满完成了乡镇机构改革，全面建立了“乡财乡用区监管”和“村财民理乡代管”的乡村财政管理体制，各项配套改革正在逐步完善。
　　【工业工作】 2004年在工业经济发展上，以项目建设为重点，大力积蓄工业发展后劲，工业整体实力得到进一步增强。一是依托资源上项目。依托我区煤炭资源，引进了东兴洗煤厂、永昌洗煤厂、鑫达煤制品厂等企业7 户；依托我区粮食资源，引进了泰丰米业、海宇米业、德厚米厂等企业 6户。二是抢抓机遇上项目。抓住国家实施沉陷区治理的有利机遇，引进了欧亚公司。借助鹤岗市“大建设、大开发”的发展机遇，引进了双吉房地产开发公司、美林木业公司、千百度家俱厂、三街单板厂等企业13户。三是围绕企业改造上项目。2004年借助区属企业提质升级和规模扩张，新上昌南市场三期扩建项目、工人村金属制品轧钢技改项目、顺超白酒厂扩建以及金盛米厂农业生态园扩建等项目 8个。四是依靠优惠政策上项目。利用全市招商引资的优惠政策，引进了万达化工有限公司、哈磁腐植酸厂、红旗金属制品厂、天元生物公司等。2004年，全区共新上各类工业项目33个，项目投资总额达 1.5亿元；完成工业增加值10 144万元，同比增长18%；完成规模以上工业企业利税625万元，同比增长145.1%，规模以上企业增加到6户。
　　【城乡建设】 坚持“提高城乡功能，改善城乡面貌，服务城乡发展”的原则，狠抓了城乡建设。一是城乡基础设施建设步伐加快。在道路建设上，争取国家资金 1 355万元，新建新华镇通乡公路31公里，使区通乡公路的硬化率达到100%。新建南工地路、大杨树路等街巷道路2条，新建日新、东胜等通村公路14条，城乡道路状况进一步改善 ；在环境建设上，新建无烟小区1个、环保宁静小区2个、丁香小区1个，修建花坛540个，义务植树5万株，栽种花草4 600平方米；在康居工程建设上，完成农村康居工程 4.3万平方米；在公共设施建设上，新建公厕8个、维修10个，打通消防通道3条，城乡基础设施得到明显加强。二是城乡规划取得新进展。按照市第三轮城市整体规划的要求，制定了东山区城区三年整体规划、乡镇规划和村屯规划，在城区，沿东山路和石头河中间地带规划为沿河小区。在乡镇，对红旗乡、蔬园乡、东方红乡的镇址制定了详细规划。在村屯，对39个行政村进行了分类规划，完成了市级规划村 4个，落实了35个村的规划基础工作。三是城乡建设管理力度不断加大。全面落实市政府36号文件精神，组建了乡建办和城乡建设管理执法大队，认真开展了乡建审批和城乡建设管理工作，全年共审批乡建房屋 275户、总面积29 420平方米，下达违章建筑拆除通知单89份，依法处罚29户，强制拆除非法占道房屋13户，初步实现了村屯建设管理的法制化和规范化。
　　【安全稳定】 一是狠抓了安全生产管理。在煤矿安全生产管理上，以加强质量标准化矿井建设为着力点，强化了分类管理，开展了“明星矿”评比，狠抓了煤矿安全验收和安全评估，加大了对重点煤矿的安全隐患排查整治，全年共查出安全隐患2 538条，停产整顿178矿次，停封矿井61矿次，煤矿百万吨死亡率控制在1.78，远低于国家规定标准。2004年，本区有10个矿被评为省级标准化矿井，占全市标准化矿井总数的 45%；在地面安全管理上，加强了对学校、村屯、社区、企业等场所的安全大检查，全年共排查并按期整改各类隐患 376条，较好地控制了各类事故的发生。二是加大了信访工作力度。建立健全了各级领导包案责任制，进一步落实了分管领导接待日制度，加强了信访案件的调查研究，集中处理了鹤岗发电有限公司征地等一批重大信访案件，全区信访形势明显好转。2004年全区共受理信访案件149件，结案116件，结案率达 78%。三是强化了社会治安综合治理。深入开展“严打”专项斗争，严厉打击了各类违法犯罪活动，全区刑事案件发案率得到有效遏制，社会治安群众满意度进一步提高。
　　【便民利民】 协调驻区单位对辖区的煤泥沟、小石头河进行了全面治理， 共清除淤泥1万余立方米，对龙须沟进行了加固处理，在两侧砌筑了300延米河堤，使周边1 000多户居民直接受益，解决了群众反映强烈的水患问题；新增就业3 103人，实现城镇劳务输出934人，培训下岗失业人员1 204人，安置下岗职工再就业2 681人，完成并轨人数 189人，全区就业再就业压力得到有效缓解；争取到救灾款55万元，保证 1 000余户贫困户得到了及时救助。同时，为10名孤寡老人联系并安置到福利院和老年公寓，为11名孤儿安排了收养住所，为44名大学生申办了助学补助，为 104名优抚对象联系到了帮扶单位。这些工作，赢得了辖区群众的广泛好评，树立了政府的良好形象。
　　【社会事业】 在教育工作上，围绕提高办学质量，深入开展了教师岗位大练兵，涌现出国家级骨干教师1人、省级骨干教师20人。加大了教育基础投入，投资300多万元对新华镇中心校、东方红中心校、大跃进小学、新一四校等基础设施进行了改造，全区办学条件进一步改善；在文化工作上，围绕巩固省级先进文化区成果，开展了丰富多彩的群众文化活动，全年组织开展各级文化活动235次，创作各类文艺作品392件，荣获国家级奖项11件、省级 8件、市级43件；在卫生工作上，大力实施了食品放心工程，加大了对制售假劣食品的执法检查力度，全年取缔无证经营业户6家，责令整改8家，食品卫生监督覆盖率达100%。依法开展了打击非法行医活动，积极推进了爱国卫生运动，全区医疗及环境卫生明显改善；在人口与计划生育工作上，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质，加大了政策宣传力度，不断强化了育龄群众生殖保健检查，2004年全区生育符合政策率达98.6%，人口自然增长率控制在-0.91‰。