经济体制改革
经济体制改革


　　【国有企业改制任务】 年初，为进一步安排落实好1999年的国企改革工作，由市体改委牵头，市经贸委等有关部门参加，对1998年30户实施双股制改革的国有企业进行检查验收。继而，由市委政研室和市体改委成立联合调查小组，对几年来市股份制改革和运行情况进行了专题调查。通过检查验收和专题调查表明：“我市国有企业以产权制度改革为主攻方向的思路是正确的，以双股制为主推模式的改革，从整体上激活了我市国有经济”这就更加坚定了市委、市政府推进产权制度改革的信心和决心。在此基础上，制定了《七台河市1999年经济体制改革工作方案》和《一九九九年全市国有企业改革与专项推进工作方案》，以此对1999年全市国有企业产权制度改革进行部署，并提出了本年度必须完成 80%的国企改制任务。为此，市体改委及有关部门，通过下发调查提纲，走访企业和主管部门等形式，在调查摸底、反复协商、上下沟通的基础上，最终确定和落实全年改制国有企业32户。其中市区18户、勃利县14户。按企业生产经营性质分，工业企业20户，商贸企业12户。
　　【举办产权制度改革培训班】 7月27日由市体改委组织，举办了全市产权制度改革培训班，主要内容一是为什么要进行产权制度改革；二是股份制、股份合作制、兼并、出售、破产等有关知识和政策；三是如何打好国企产权制度改革攻坚战。被列为1999年产权改革的32户国有企业的厂长、经理和主管局推进组成员共计80多人参加了培训班，培训班收到了较好的效果，达到了预期目的。
　　【抓住三个环节提高改制质量】 在推进企业产权制度改革工作上注重抓住三个环节：一是加快搞好资产评估。资产评估是企业改制的前提和速度，它的质量和速度制约产权改革的质量和基础，它的质量和速度制约产权改革的质量和速度。在大面积、集中进行企业改制中，原来的评估程序和办法势必影响全市改制进度，为此，经体改委、国资局和会计师事务所共同研究，改进了方法和程序，制定了评估前企业必须首先做好的十一项工作等措施，大大加快了评估速度。并先后出台了有关资产评估办法、程序规定，还制定很多优惠政策，诸如改制企业登记注册五免费等，有力地促进了企业改革。二是抓好企业资债剥离，合理设置股本。本市的国有企业多数属资不抵债企业，在改制中如何剥离资产，怎样设置股本成为改制的关键问题，也是难点问题。在这方面，根据不同企业实行因企制宜、一厂一策的办法，遇到具体问题就分别由财政、国资、银行、主管局等部门进行协商解决。三是层层建立改制组织，具体工作有专人负责。这是从实际工作中总结出来的，被实践证明是推进企业改制的一个有效措施。企业改制工作是从上到下的共同任务，为此层层建立了领导组织机构，强化推进，特别是企业和主管部门都抽调了有能力、工作认真负责的人具体负责产权改革工作，包括起草改制文件和材料、履行各种手续，沟通、协调等工作。
　　【基本完成全年企业改制任务】 年初确定的32户改制企业，虽然在数量上与上年差不多，但是这些企业的基础条件远不如上年的30户，都是改制难度较大的企业。在实施改革中矛盾和问题特别突出，采取一般措施效果不大，必须采取超常规措施和紧逼策略。针对这种状况，市委、市政府作出了利用下半年时间，为完成32户国有企业改制任务，集中时间、集中领导、集中力量，打一场国有企业产权制度改革攻坚战的决定，这是上年本市双股制改革攻坚战的继续，是实现本市国有企业三年改革目标的第二战役，是完全符合十五届四中全会精神的。市委、市政府对此项工作十分重视，制定并出台了《七台河市国有企业产权制度改革攻坚战实施方案》，成立了以市委书记张弛为组长的市产权改革领导小组，实行了市级领导重点包扶企业改制责任制。在 7月23日召开的全市经济工作会议上，张弛同志作了动员讲话，从此，一场32户国有企业产权制度改革攻坚战全面展开。经过 5个月时间的强力推进，取得了初步胜利，32户企业改制任务基本完成，从而保证了全年完成 80%国有企业产权制度改革的目标。至此，使全市国有企业完成改制任务的达到111户，占应改制企业总数的83%。其中市直完成79户，占市直应改制企业的90%；勃利县完成32户，占县直应改制企业的82%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (吕宝成)