·政法工作·
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　　【维护社会稳定】 1999年全市各级党委、政府始终坚持稳定压倒一切的方针，严格落实维护社会稳定领导责任制、部门责任制、单位责任制，切实摆上突出位置。市委书记张弛先后主持召开5次常委会或常委(扩大)会，市委副书记沈志成主持召开8次维护社会稳定领导小组会议，针对每一时期影响稳定的突出问题，做出部署，抓好落实。1.重点解决实际问题。一是尽力保证职工开资。通过全力实施两个确保，落实三条保障线；启动停产、半停产、破产企业；调整产业结构，加快新产品开发等措施，筹措资金，大大缓解了拖欠工资压力。七煤集团公司还开展“五保”、“十压缩”等活动，已基本实现按月为矿工开支。二是着力解决下岗职工再就业。全市下岗职工21 900人，已安置10 900人，全市筹集再就业资金 675万元，为符合托管条件的下岗职工发放基本生活费 253万元，并代缴了养老和失业保险金。三是广泛开展包帮扶活动。七煤集团公司先后投入500多万元，建扶贫粮店23个，为困难职工赊粮100余万斤，磨回粮油3 000吨，捐衣物8 366件。投资1 400万元，解决了400户租房职工住房问题。为子女考入大中专院校的职工提前发放工资 260万元，为困难职工子女9 203人减免学杂费76.95万元。同时，这个公司的6 000多名党员与2 536户生活困难户结成帮扶对子，已有 1 234户脱贫。2.集中开展矛盾纠纷排查调处工作。按照省要求，于年初开展排查调处，坚持一阶段一安排，环环紧扣，不出空档。排查中，市委副书记沈志成率领市委办、政法委、市稳定办等有关部门负责同志先后到人大、政协及三区，召开座谈会8次，参加200余人次，排查问题，解决问题，主持制定了加强流动人口、刑释解教人员安置帮教、基层政权建设和狱政管理等 4个方案。同时，全市自上而下，开展了汇报式排查、座谈式排查、走访式排查、跟踪式排查。仅市、区(县)召开座谈会87次，参加人员2 621人；走访企业52家，职工家庭 791家，学校18家，农户1 301家。在排查中还开展了“四查四找”活动，通过排查，排查出集资、农村抬款等17类 105个问题，其中74个问题已得到解决，领导现场办公解决13个，部门联合办公解决31个，指定部门解决31个，其他问题也正在解决中，同时调处纠纷 652起。3.坚决取缔法轮功组织。本市原有法轮功中心站 2个，辅导站6个，练功点56个，共有习练者1 931人，其中男623人，女1 308人。党员136人占练功者总数的7%；干部126人，占练功者总数的6.5%。中央宣布法轮功为非法组织后，全市各单位、各部门及广大干部群众坚决拥护中央决定，揭批法轮功反动本质。市委与各区县、七煤集团公司签订了责任状。市“6.15领导小组及办公室先后召开10次会议，贯彻中央决定，明确任务，各级公安机关出动警力1 500余人，设卡点11个，拦劫上访人员520人。同时严格落实“一帮一”、“几帮一”包保措施，做好大多数的转化和解脱工作。并收缴和公开销毁法轮功图书2 426册，音像制品2 749盘，其他物品3 961件。8 月10日后，派驻北京600余人次，其中常驻北京60余人次。法轮功被宣布为邪教组织后，出动警力4 500多人次，车辆600多台次，采取果断措施，严密布控。同时对顽固不化邪教徒坚决惩处，已教养5人。
　　【构建打防控一体化治安体系】 全省打防控一体化建设哈尔滨现场会后，七台河市因地制宜，作为综治工作重中之重强力推进。市委副书记沈志成、副市长迟仁太亲自审定了《实施方案》，主持召开了动员大会，并 9下基层督保检查。市人大副主任周纯昌、市政协副主席张进生也组织人大代表、政协委员检查(视察)打防控一体化建设，提出了许多建设性的意见。推动了打防控一体化建设纵深发展。1.落实责任，分步攻关。做到五落实，即落实主干线组织领导责任；综治委(办)指导协调、牵头抓总责任；公安政法机关主力军责任；组织、人事、纪检、监察考核奖惩责任；财政、民政、建设、新闻等部门相关责任。且结合煤城特点，将构建工作分成宣传发动等四步，一步一评比，一通报，一推进。市综治委召开了桃山现场会，举办了为期一周的打防控一体化建设培训班，组织各地综治办主任、公安局长到南岗区实地考察。10月28日又在新兴区召开第二次打防控一体化现场会，强化工作针对性和可操作性。勃利县召开了勃利镇现场会，总结推广了县镇构建工作经验；桃山区则实施“1113构建体系，走出了中心区打防控一体化建设新路子。另外，各级党委、政府还投资 150余万元，购置了15台巡逻车，50辆巡逻摩托车，安装了40台微机，改善打防控一体化装备。
　　2.三警合一，攥紧铁拳。各级公安政法机关在打防控一体化建设中充分发挥主力军作用。以派出所改革和刑侦体制改革为切入点，把刑警、巡警下摆到了责任区、警务区，实现了刑、户、巡三警一体。全市共建责任区12个，警务区35个。精简上层 185人，充实各实战单位；新补充派出所干警142人，增加47%；刑警下摆181人，下摆率90%。同时建立和完善了三警工作目标责任制等11项制度，进一步健全警务区的责任、工作、制约机制，使三警真正撒开形成网，攥紧形成拳，防范严密，打击有力。据统计，打防控一体化治安体系构建以来，干警人均破案率较上年同期提高了8.1%。巡警接出处警41 230次，处警5 103次，查处治安案件407起，调解纠纷1 035起，设卡堵截车辆13台次。破刑事案件51起，抓获犯罪嫌疑人45人。
　　3.群防群治，看紧管严。一是专职看护。有的派出所在重点要害部位建立工作站，由干警任站长，从下岗职工、退伍军人、待业青年选聘治安员，全天候看护。二是兼职看护。以保洁员、卫生员为主体，配带袖标，在清扫卫生时，对委(组)、楼院看护。并在社区 800多个食杂店、电话亭、批发部等人员流动较大场所，指定兼职治安员，设立了望哨。三是义务看护。桃南街道开展了全民义务联防责任制，少则3—5户，多则7—8户为一巡逻组。每户出 1人，编队义务巡逻，每天128人巡逻看护。此外，全市还有近700名“三老”人员活跃在大街小巷，发挥余热，看护防范。四是联防看护。继续巩固发展厂街联防、警企联防、厂厂联防。共有专职治安员834人，兼职治安员1 996人。城镇居民提供线索530条，从中破案612起，抓获犯罪嫌疑人132人。同时，强化机企单位内保工作，全市共有保干1 022人，经警984人，更夫3 255人，物防覆盖面、技防覆盖面分别达93%、91%。
　　4.立足治本，控制在前。一是强化街道政权建设。通过公开竞聘街道书记主任，公开招考助理员，选派应庙毕业生，充实、加强街道。全市街道共有干部 262人，同比增加了8.7%；平均年龄37岁，较上年同期下降了5岁；大专以上学历占76%，提高5.6%。二是强化街道综治办建设。全市18个街道规范化综治办达标率达 98%，基本实现了“四有”，配齐配强了专职副职，实现了两个转变。综治办工作人员增至49人，同比增加 25%。平均年龄32岁，大专以上学历占83%。三是强化法制教育。开展宣传月(日)8次，开辟专栏68期；设立宣传站57个；举办各类培训班126次，培训人员6 000人，进一步提高了群众的法律意识、法制观念。四是表彰奖励见义勇为先进分子。市综治委隆重召开了见义勇为先进分子李常军表彰奖励大会，大张旗鼓地弘扬正气。五是强化刑释解教人员安置帮教。健全了市、区县、乡镇、街道、村委五级安置帮教网络，完善了 6项制度，进一步搞好接茬教育，全面落实民警、家庭、学校、基层组织四位一体帮教组织。出台优惠政策，多渠道安置。全市共有刑释解教人员543人，建立帮教小组502个，成员909人，安置就业509人，安置率93%，创办了5个过渡性经济体。重新犯罪率控制2%以下。对全市714名劣迹青少年全部列入帮教，建立帮教小组609个，成员1 808人，改好率97.6%。六是强化流动人口管理。把流动人口同常住人口一样，全部列管。分层次熟悉，严格管理。严格落实“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”、“谁担保谁负责”原则。开展经常性清查，坚决清理“三无”人员，整顿出租房屋。全市共有流动人口47 833人，列管率91.8%。出租房屋6 926户，列管率94.5%，流动人口违法犯罪279人，较上年同期下降10%。
　　【抓好农村154工程】 绥化现场会前，本市按照省有关要求，积极探索实施农村154”工程。绥化现场会后，全市更加大了工作力度。一抓组织机构建设。全市21个乡镇 70%调整充实综治领导机构，由党委书记任综治委主任。315 个行政村全部加强综治机构。形成上下贯通的综治领导体系。整顿软弱涣散党支部27个，现已全部改变了面貌。二抓警务体制改革。以中心乡镇为中枢，建立起了大四站镇等 6个责任区，将刑警、巡警向乡镇至村屯延伸，城乡联动，快速反应。三抓农村防范网络。继续巩固十户义务联防，全市农村义务联防组 5 139个，成员52 931人。341个村屯，30%建立治安岗亭。勃利县长兴乡分流机关干部组成治安联防大队，抓治安搞防范。年初以来，农村防范力量，预防犯罪581起，抓获犯罪嫌疑人89人。四抓“148”服务网络。三区一县“148”法律服务中心已全部开通专线电话。全年共接受电话咨询1 758次，接待来访859人次，接受委托办理法律服务342件，提供法律援助110件。
　　【基层创安活动】 坚持巩固、发展、提高原则，坚持以覆盖为重点，以治安问题较多、环境较差、城乡结合部等区域和平房区为突破口，推动创安活动上档次，上水平。一是会议发动。全市召开会议27个，举办培训班12 次，培训工作人员987人次。二是典型拉动。市综治办本年又选树了桃南市场、工行小区、新村等不同行业典型15个。在新兴区召开了现场会，推广了平房区创安作法。据统计，各地共选树不同侧面典型89个，以点带面，取得了良好效果。三是检查促动。市、区县、乡镇(街道)综治委经常深入各创建单位，检查督促。年初以来，仅市区市级综治委就检查32次，提出整改意见 258条。四是奖惩推动。对创安工作成效突出，通报表扬，并做为晋职晋级、评先受奖的依据。对成效不大的，通报批评，直至一票否决。年初以来，通报表扬单位5个，通报批评单位 3个，摘牌2个。五是投入速动。通过财政投一点，社区服务创收投一点，群众自愿投一点，企事业单位投一点等途径，加大创安资金投入，使创安活动进入加速发展快车道。全年各地、各部门、各单位共投入 580余万元，建花池15个，宣传栏10个，路灯 232个，文化娱乐场所11个，建围墙2 500延米，绿化带1 000延米，建垃圾站(箱)132个，建岗亭11个。全市创安活动已基本实现全覆盖。全市共划分安全文明小区319个，达区县标以上的217个，占68%；划分安全文明村315个，达区县标以上的 201个，占63.8%；划分安全文明单位569个，达区县标以上的 422个，占74.2%；划分安全文明市场(摊区)18个，达区县标以上的9个，占50%。
　　【严打斗争和治安整治】 1.突出重点，攻坚克难。年初以来，全市各级公安政法机关坚持严打方针不变，重拳出击。穷追猛打，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。截止十一月末，破获各类刑事案件4 107起，其中现案1 916起，现案中重大案件 970起，特大案件76起，打掉犯罪团伙113个，成员356人，缴获赃款赃物折合人民币 285万元。同时，公检法密切配合，坚持两个基本原则，加快办案速度，提高办案质量。1—11月，抓获犯罪嫌疑人1 182人，逮捕599人，教养323人，捕教率76.3%。两级法院判处有罪人犯938人，重刑面39.3%，较上年同期提高2.1%。
　　2.开展破大案、打团伙、保平安专项斗争在为期二个月的专项斗争中，共破获各类刑事案件1 067起，重大278起，特大16起，打掉6个恶势力团伙。突破了“99.4.16”张庆福被杀案、“99.4.16”许世权被杀案等一批大要案。
　　3.开展了追杀专项斗争。6、7、8月专项斗争期间，全市共抓获各类逃犯595名，其中网上逃犯540名，网外逃犯55名。在抓获的网上逃犯中，部级督捕逃犯3名，省级督捕逃犯37名，市级督捕逃犯18名。特别是勃利县公安局，经过60个日夜奋战，把 A级逃犯郑玉双抓获归案。全市民警人均抓逃犯数在全省名列前茅，协外追逃绝对数在全省排在第三位。
　　4.切实搞好学校及周边治安秩序集中整治。由市综治委牵头，教育、工商、文化、公安、城建等部门协调动作，坚持原则，坚持标准，全面整治，取缔学校周边三室一厅58个，商业摊点、活动商贩41个，整顿食堂、小卖店22个，拆迁处理私搭乱建17个，整顿交通站点 4处。全市确定115个重点治理对象和288个一般整治对象基本得到整治。集中整治取得了明显成效，赢得了广大师生和群众的拥护和高度评价。
　　5.集中整治七彩城火险隐患。七彩城是本市最大的商服载体。上半年在不到二个月时间，发生了 2起火灾。市委副书记沈志成、副市长迟仁太对此高度重视，亲自带队，由综治委具体协调，召开七彩城业主、房主座谈会和各有关部门负责人座谈会，形成了调查报告，提出整改意见，提交市政府常务会议，据此，市成立了以常务副市长滕喜魁为组长的整治领导小组，对七彩城进行综合整治，还七彩城一个安全、繁荣的新环境。
　　6.切实抓好铁路护路联防。省及牡丹江会议后，本市召开了会议层层签订了责任状。并重点抓好专职民兵连队巡逻看护，线域承包和站台、站台周边治安防范。全市没有发生一起哄抢运输物资事件；无发生盗窃铁路设施的重大案件；制止不安全行为198 次，同比提高13.1%。
　　【李常军被授予全国见义勇为先进分子称号】 1999年10月，本市茄子河区茄子河镇新富学校教师李常军参加了全国“见义勇为先进分子”表彰大会，被授予全国见义勇为先进分子称号，受到了党和国家领导人的接见。1999年1月6日晚七时许，李常军与一同事从学校回家途中，在这位同事遭遇歹徒抢劫时，他便奋不顾身同多名歹徒展开搏斗，终因寡不敌众，其头上、身上多处被刺成重伤倒在血泊中。经医院抢救，李常军左肾、脾被摘除，直肠多处修补。市委、市政府召开了隆重的表彰奖励大会，号召全市广大党员、干部和人民群众向李常军学习。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(李晓峰 齐 志)