·人事·
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【人事制度改革】 1999年，市人事局扎实稳步地推进各项人事制度改革工作。1.全面做好新一轮机构改革的准备工作。一是严格控制机构、编制、职数和人员的增长，本年全市的党政机构及内设机构、全额拨款的事业单位、科级领导职数等均未增加；原有的部门机构及内设机构均未升格；党政机关工作人员略有减少。二是深入细致地开展调查研究，为机构改革摸清底数。首先，对全市各级机关事业单位人员结构、年龄结构、空编数额进行了统计分析和调查摸底。其次，有针对性地对矛盾较突出、问题较多。的事业单位进行了调查研究工作，取得初步改革思路并形成具体意见。再次，就全市每个专业经济部门的职能、增加、变化、交叉等情况进行调查整理。三是未雨绸缪，在广泛调查研究和专项统计的基础上，基本上梳理出了本市的政府机构改革思路，同时起草了较为完善的一整套方案和实施办法。2.把好公务员“入口”，坚持逢进必考。一是积极做好企事业单位公安机构改革录警工作。根据省人事厅、省公安厅的指示，3月份市人事局会同市公安局对列入转制范围的500多名干警进行了严格的资格审查。通过审查，全市共有324人符合招考条件，4 人符合免试条件。5月份，按照省厅的部署，对这批人员进行了统一的笔试，共有 124人获得了参加体检的资格。二是圆满完成了部分人民警察的考录工作。由于本市警力严重不足，按照国家公务员考录有关规定，决定从具有大专以上学历，年龄25周岁以下的国家正式干部中考试择优录用。共有符合条件的33人报考，经过严格的考试、考核，最后录用上岗15人。3.深化用人制度改革，搞好企事业单位两聘工作。为了最大限度地调动企事业单位(包括非国有企业)工作人员的积极性，解决这些人员存在的职级、职称评聘和工资待遇等问题，重新出台了本市《关于办理聘用制干部手续有关问题的通知》，重新规定了聘用干部的范围、资格和条件，规范了聘用工作程序，强化了聘用干部待遇。全年共办理聘用制干部26人。
【加大为经济建设服务的力度】 1.积极采取措施，推进全市非国有经济的发展。一是制定优惠政策，为非国有经济的发展推波助澜。年初，制定下发了《市人事局关于为非国有经济服务的若干规定》，鼓励党政机关工作人员和企事业单位专业技术人员“带薪留职”从事非国有企业的生产和经营，并在编制管理、工资晋升、职称评定、年度考核、退休待遇等方面给予了新的优惠。1999年，全市共有15人办强了“带薪停留”手续，创办企业15个投资办厂总金额达到 698万元，推动了全市非国有经济的发展。二是领导带头，全局行动，两年引资任务一年南额完成。第一，以局长袁本荣为首的招商引资组先后两次赴外地招商引资宣传七台河，介绍七台河。第二，专门设立局招商引资办，选派专人负责此项工作。第三，制定了《市人事局招商引资工作目标责任制》和《市人事局招商引资奖励办法》，将全局 570万元的招商引资任务层层分解落实。截止年底，市局共完成引资额 874.7万元，两年任务提前一年超额完成，受到市委的肯定。2.强化目标管理，促进全市各项经济指标的完成。一是年初按照省委、省政府的要求，市考评办会同有关部门，根据本市前三年的发展速度，稳妥地制定了七台河市1999年国民经济和社会发展目标，并上报省政府。二是在市委、市政府的统一领导下，将三区一县、市直各部门及21个中省直单位全部纳入目标管理范围之中，有力地调动了中省直单位参与地方经济建设的积极性。三是根据各部门工作性质不同、职能各异的特点，实行分类指导和考核。在确标上注重经济指标的制定；在考核上突出经济指标的权重和为地方经济建设服务的贡献大小。通过全方位的网络化目标管理，促进了本市的经济发展和社会进步。3.积极引进国外智力，为本市经济建设服务。一是 9月份市局通过省外专局聘请了三位著名的日本企业管理专家，来本市举办了企业管理培训班。通过培训，使各企业领导和管理人员拓宽了视野，更新了观念，学到了先进的企业管理知识，对于加快全市的经济体制改革步伐具有积极的意义。二是积极向省外专局申报了两个智力引进项目，一个是勃利农机集团申报的GBL—6.5小型农用机研制生产项目，计划聘请四名韩国专家；另一个是市鑫达塑料制品公司申报的 PET格子板研制生产项目，计划聘请一名意大利专家。这两个项目已全部报到省局。4.积极做好部分机构编制的调整工作，为经济建设和社会发展服务。一是为进一步理顺市区事权关系，将原来由市城管支队统一管理的工作，按管理权限分别放给了区里。将原来隶属于茄子河的区房产交易所上划到市房地产管理处，理顺了关系。二是为满足社会事业发展的需要，撤销了市规划局的测量队和设计室，重新组建了市规划勘测设计院；将原市第五中学更名为七台河市高级中学；将市煤气公司更名为市燃气管理处；批设了市科学技术研究所和市建筑工程招标管理办公室。这些做法在一定程度上促进了我市的经济建设和社会发展。
【整体性人才资源开发工作】 1.积极培养高层次人才。确定了“由低层次向高层次迈进，由普通院校向全国重点名牌院校迈进”的目标。一改过去靠省内院校培养人才的做法，培养层次也由专科到本科。1999年，本市在高考成绩 380分以上的考生中，选拔了20多名学员去北京大学、中国人民大学、东北财经大学学习深造。同时定期到校走访，保证教学质量，为本市的经济发展提供人才智力保证。2.进一步加强了农村乡土人才队伍建设。组织召开了三区一县人才工作会议，集中讨论了《七台河市乡土人才管理暂行规定》，重点部署了如何搞好乡土人才队伍建设工作。现有乡级乡土人才 307人，区级乡土人才36人，县级乡土人才22人，市级乡土人才 5人，初步建立了一支适应农村特点的乡土人才队伍。3.积极搞好中介服务，推动人才交流工作的开展。一是积极向用人单位推荐各类人才，促进人才资源的合理配置，搞好人才对。1999年共接待咨询求职人中 134名，向企事业单位推荐人才11名，向个体私营企业推荐人才15名，为26名求职人才找到比较理想的工作岗位。接收人事档案 241本，接待用人单位66个。二是积极开展人事代理工作。上半年参加了由劳动局、煤炭局、人事局、审计局等六家单位组成的市铸造焦厂接收清理工作组。历时近一个月，调查清理了干部人数和档案材料，摸清了在职聘用人员和下岗人员底数，审查档案95本，符合人事代理条件的档案86本。到年底，市局已与市证券公司、丰利律师事务所、景丰会计师事务所、龙河审计事务所和双叶家具公司、市铸造焦厂等近十家单位先后开展了人事代理业务，接受代理人员档案 129本，初步走出了以社会化管理、多层次服务为宗旨的人事代理之路。4.组建离退休人才市场，为全市离退休人才二次开发奠定基础。根据人才二次开发的特点和实际情况，于十月筹建了七台河市离退休人才市场，并于十月二十日正式开业。市场的宗旨是：为全市的经济建设服务，为离退休人员老有所为、老有所乐创造良好的环境。市场的主要功能是：为求职和用人单位双向选择牵线搭桥。主要项目有：经济洽谈、国内旅游、劳务介绍、信息传递、法律咨询等。离退休人才市场的成立，使本市离退休管理工作上了一个新台阶，使离退休人才二次开发工作步入了正轨。
【人事管理工作】 1.加强宏观调控工作，强化工资基金管理。一是按照《工资基金计划管理暂行办法》，纠正出现的问题，初步起到了保证财政收支平衡、控制消费基金盲目增长的作用。二是开展工资基金监察工作，加大宏观调控力度。本年三季度，由市人民银行牵头，市人事局对全市的金融机构与开户单位进行了一次全面检查。查处了个别违纪单位，强化了人事部门的宏观管理。2.完成了国家机关事业单位工作人员考核、奖励工作。1998年度市直机关事业单位参加考核人员7 067人，考核结果优秀等次714人，占10.1%；职称6 312人，占89.32%；不称职等次41人，占0.58%。1998年度，市直机关事业单位受奖人员737人，其中记三等功13人，嘉奖218人，模范工作者47人，记功465人。3.扎扎实实抓好培训教育工作。一是认真搞好公务员培训工作。1999年，先后举办公务员骨干培训班2期，培训公务员200余人。二是抓好专业技术人员的继续教育工作。下半年，对全市专业技术人员进行了《创造学》的培训。共举办培训班九期，培训专业技术人员600多人。三是有针对性地对各单位人事干部进行了业务培训。7月份举办了全市机关事业单位工资福利业务培训班。专题讲座了工资、福利、退休等有关政策法规。通过培训，使学员们对工资福利工作有了较深层次的认识，提高了他们的业务能力和业务水平。4.完成国家机关事业工作人员工资晋升工作。一是快速准确地完成岗位补贴审批工作。3月份开始审批，至5月结束。共审批机关事业单位工作人员岗位补贴11 145人，其中机关3 998人，月增资额494 875元，事业单位 7 147人，月增资额901 485元。二是扎实有效地做好调整机关事业单位工作人员工资标准工作。国庆节前夕，党中央、国务院作出了国家机关事业单位工作人员大幅增资的决定。市局采取了“先平均，后补差，先发放，后审批”的办法，在 9月15日前，按人均100元的标准一次性发放三个月的增补工资，维护了社会的稳定。9月下旬，全市调资审批工作开始，仅用一个多月的时间便完成了全市12 131人的调资审批工作，全市月增资额1 503 675 元。5.完成了职称评聘和资格考试工作。一是严格把关，搞好评审工作。1999年共评审专业技术人员1 303人，其中高级129人(正高级 6人)，中级583人，初级591人。二是认真组织做好职称资格考试工作。1999年共组织4次大规模职称考试工作，涉及考试人员2 467名。其中计算机考试389人，外语考试685人，会计考试711人，经济考试682人。1999年为考试合格的119人办理了中初级职称资格手续。为计算机和外语考试合格人员1 074人办理了发证手续。6.圆满完成军转安置工作。本年共接收军转干部8人，其中营职干部5人，排职干部 1人，技术干部2人。这8人已全部安置完毕。7.圆满完成人民满意公务员评选推荐工作。按照省人事厅、文明办、省委宣传部的部署和要求，1999年在全市开展了评选“人民满意公务员”活动，经过层层推荐，认真考核，最后由市委常委会议决定，评选出乔文国、刘剑秋、王书启、刘相春、李焱春、侯志林、张发、孔繁利、姜风霞、范明兰10名同志为本市首批“人民满意公务员”。7月，乔文国和刘剑秋两名同志分别被省委、省政府授予 “人民满意公务员”和记一等功奖励。9月，乔文国同志被国务院命名为 “人民满意公务员”称号。8.完成了享受政府特贴人选的考核推荐工作。经过层层评选，严格考核，严格把关，最后报市政府常务会议决定，上报李玉莲、王贵波、赵志坚、安树友 4名科技人员为本市1999年申报特贴人选。9.认真完成了病退劳鉴工作和退休审批工作。1999年，共为281名机关事业工作人员进行了劳鉴，共为310名符合退休条件的机关事业单位工作人员办理了退休手续。
【自身队伍建设】 一是党建工作迈上了新的台阶。领导班子的凝聚力和战斗力进一步增强，受到市直机关工委和市委组织部的肯定。在1999年 5月和11月召开的两次经验交流会上局党组书记袁本荣分别作了《党组重视是加强机关党支部建设的关键》和《充分发挥“班长”在集体领导中的作用是贯彻执行民主集中制的关键》的经验介绍。同时党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用也进一步得到加强。在本年“七一”表彰会上，市局党支部被市委命名为先进党支部称号，党组书记袁本荣被省委授予党风廉政建设先进个人称号。二是政治学习坚持经常化、制度化，全局干部职工的政治思想觉悟有了很大提高。1999年，在党支部的安排下，全局同志坚持每周必学，系统地学习了党的十五大文件，邓小平人事人才理论。在揭批“法轮功”斗争中，全局同志立场坚定，旗帜鲜明，用马克思主义科学世界观深入批判了“法轮功”的歪理邪说。三是坚持开展“一篇调研一节课”活动，效果显著。1999年全局同志共撰写论文34篇，每人一篇。其中有两篇发表在《干部人事月报》上，有一篇发表在《发展导刊》上，有两篇被市委党校编辑到全市第九期中青年干部培训班论文集中。1999年全局同志讲授34节课，每人讲授一节。讲课内容丰富多采。四是扎扎实实地抓好精神文明建设。年初，市委、市政府授予市人事局市级文明单位称号。还在全局开展了做文明市民，争当人民好公仆活动。工资科长崔景云被评为市直机关部门的十佳公仆和桃山区的文明市民，在文明建设中为全局树立了榜样。全局同志向先进看齐，在无偿献血和向四大煤矿工人捐款活动中，全体干部职工积极报名，踊跃捐款，表现出了高尚的风格和良好的素质。五是联贫工作取得实效。1999年市局的联贫工作对象是中心河乡团结村 6户贫困户和勃利县双河镇合成村(鲜族村)。全年市局和处级干部个人总投入近 1万元，为贫困户购买化肥等农用资料，为合成村购买草帘机，促进该村副业发展，还为团结村一危房贫困户购买砖瓦盖了新房。本年末，团结村的 6户贫困户基本脱贫，合成村的副业发展势态良好。
(宫伟东)
