·民政·
·民政·


　　【招商引资】 1999年，市民政局积极响应市委、市政府招商引资发展非国有经济的号召，及时成立了推进发展非国有经济领导小组，局党组书记、局长黄继国兼任组长，副局长高建宇具体负责引资工作。结合本局实际，制定出台了《七台河市民政局“三优”承诺制》，用市场机制的办法招商引资，用经济奖励与精神鼓励相结合的综合手段调动全局职工的积极性。通过专门会议，将招商引资任务分解到人，全局上下将投资者视为上帝，把引资者当成功臣的良好的招商引资氛围。局领导亲自带队，去北京，下辽南，几次外出去考察招商，历尽千辛万苦，千方百计谋划，使招商引资工作取得丰硕成果。全局共引资 451万元(经市非国有办认定)，提前一年超额完成了全局的两年招商引资任务。客商资金的注入，激发了企业的内在活力，拉动民政经济的快速发展，填补了本市的一些空白发展项目；安置残疾人和下岗职工的能力进一步增强。
　　【七台河市被授予全国“爱心献功臣”先进市】 1999年初，中央军委、国务院和省委、省政府相继下发了文件，要求全国各地动员和组织社会力量向优抚对象、建国功臣奉献爱心，解决他们生活、住房、医疗等方面困难。市委、市政府高度重视，出台了《七台河市“爱心献功臣行动”方案》，成立了以市委副书记潘乃仓为组长的“爱心献功臣行动”领导小组，强化了政府行为。市委书记张弛指出：“现在已建国50周年了，再难也不能难了建国功臣们，一定要把他们的困难当作咱们自己的困难，认真解决好”。为落实市领导的指示，民政部门把“爱心献功臣”行动当作一项长期德政工程来抓。局党组指派副局长柏贵春亲自带队深入全市各机关、中省直企业单位、县区乡镇、居民委、各村屯逐户走访调查。他们不分节假日，四处沟通协调，做过细的政治思想工作，为优抚户与包扶单位牵线搭桥。市13报社、电台、电视台积极宣传革命功臣的英雄业绩，通过新闻导向组织社会各界为革命功臣献爱心。尤其是市广播电视局行动最快，他们不仅积极宣传爱心献功臣行动，并在桃山区召开的“爱心献功臣行动”对接大会上，当场就拿出 1 000元钱给老复员军人谢文田解决生活困难。各区县都相继召开了大规模的“爱心献功臣行动”对接大会，全市掀起了“爱心献功臣行动”热潮。市检察院给桃山区老复员军人林长春送去了大米、白面，又组织干警为其维修了住房，花费上万元。市公安局在李伟东局长的带领下，全局干警每人每月捐款 1元钱，为老复员军人朱胜武每月提供固定收入208元。李局长说：“我们现在有这样幸福生活决不能忘了老功臣们， 我们为老功臣增加一个工资袋，是我们应该做的。”新兴公安分局在包扶对接大会上，王运森副局长当即就把一名老复员军人领到浴池为老人洗了热水澡，吃了饭，还到商店为老人买了新衣服，然后带上水果、礼品到老人家里认亲。新兴电信分局在人多编少的情况下，破格安排太和村革命烈士曲凤德的女儿到电信局工作。市石油公司茄子河东进加油站一次就拿出 6 000元钱，帮助伤残军人孙玉芝解决生活困难，老人泣不成声地说：“真是共产党好，为共产党打天下值得。”市卫生局不仅带病例行医还给老复员军人朱庆和报销了药费，还定期派人登门义诊。朱庆和因医治无效去世后，卫生局敬献了花圈，还拿出 500元钱资助料理后事，真正做到了“爱心献功臣”一包终身制。市国税局、地税局、人民银行、建行、农行、交通局和运管处、桃山选煤厂、财政局、医药公司等单位在“爱心献功臣行动”中领导高度重视，表现突出，起到了很好的带头作用。市民政局对重点优抚对象做到了“三必到一经常”即节日必到，有病必到，呼唤必到，经常去家看看。坚持在解决实际问题上下功夫。桃山区老复员军人鄂万金在全市优抚对象中是生活最困难的一位，市民政局主动与他结帮扶对子，为了帮助他解决住房问题，局机关在资金紧张的情况下，拨款13 000元为他购置了三间砖瓦房。鄂万金老人喜迁新居，禁不住老泪纵横。他说：“我一辈子也没住上这么好的房子啊！”著名烈士张华的母亲潘英花生活俭朴，从不向政府提任何要求。1999年她几次应邀进京参加国庆纪念活动，每次民政局都车接车送，并筹集路费。郭志忠是较有影响的建国功臣，他身体有病，民政局领导送去了 1 000元钱。国庆50周年期间，他想去北京军事博物馆看一看他曾经用过的军号，民政局立即给其解决 3 000元路费，派人送他进京看军号，了却了他多年的心愿。桃山区老复员军人张科患脑血栓多年，1999年病重，民政局领导多次探望并全部承担了医疗费用。张科战胜死神的感慨之情无以复加，特地制作了一面上书“再生父母，为民解难”的锦旗亲自送到了民政局，由衷感激民政局对他的关心和照顾。民政局主管领导个人主动与桃山区万宝河镇老复员军人、抗联老战士的儿子张久民结成了包扶对子。在第一次入户对接时，他就自己拿出 500元钱让其买猪仔，支持他发展养猪业。随后又再次掏腰包拿了 500元钱，帮助他买饲料，接着又给他解决了水泥、砖盖上了猪圈，使张久民当年获利14 000元，达到了当年脱贫，感动得张久民一家人几次来民政局道谢，并写来了热情洋溢的感谢信。据统计，在“爱心献功臣行动”中，全市共结成帮扶对子 3 480对，提供帮扶现金127万元，捐助帮扶物品折合资金67万元，为优扶对象办好事、实事2 230件，很好地解决了优抚对象住房、看病、生活等方面困难。由于我市“爱心献功臣行动”开展的扎实有效，受到了省“爱心献功臣行动”领导小组的充分肯定，七台河市、桃山区、新兴区在被省授予“爱心献功臣”先进单位后，又被授予全国“爱心献功臣”先进市、先进区。副局长柏贵春被授予全国“爱心献功臣”先进个人，黄继国、韩振军、曾凡成、杜军等被授予全省“爱心献功臣”先进个人。
　　【落实优抚安置政策】 积极为优抚对象解决“三难”。在市政府滕喜魁常务副市长的高度重视下，在财政资金十分紧张的情况下，市政府一次性拨定补款73万元，给全市家居农村的老复员军人普遍提高了定补标准，由原来的每人每月 31.80元提高到80元。家居城镇的老复员军人由原来每人每月66.10元提高到95元。9月份中央财政下达调整工资标准通知后，老复员军人定补标准每人每月又增加了20元。同时，市民政局配合三区对享受定补待遇的“老兵”进行了严查，把死亡“老兵”的定补金分摊到其他“老兵”身上，使我市“老兵”定补标准高于全省标准。“老兵”在享受定补待遇的同时，还纳入了最低生活保障范围，享受双重保障。民政局在资金十分紧张的情况下，拨款 5 000元为茄子河区革命伤残军人马维臣购买了一户住房。全年民政部门共拨款13.5万元，为20多户老兵修缮住房70间，购买住房 2处，使老兵的住房条件从根本上得到了改善。对“难中难”的医疗问题，加大了资金投入的力度，全年用于老兵治病资金达 7万元，全市老兵治病难的问题基本得到了解决。城镇义务兵家属优待金征集工作在市政府徐衍民市长、滕喜魁副市长的大力支持下，在财政紧张的情况下，拿出了大量资金。民政局积极牵头，协调运作，保证了兑现。针对99年退役士兵数量增加，安置任务重、难度大的状况，在继续坚持公开办公，加大安置透明度的同时，局领导都下到各个单位，出面沟通协调，带动工作人员不怕磨破嘴、跑断腿，走访接收单位，不厌其烦地做了大量艰苦细致的工作。还采取安置任务有偿转移的新措施，强化依法安置，安置率达到了95%，维护社会稳定。
　　【救灾救济工作】 今年我市部分地区不同程度地遭受了自然灾害，给人民群众造成了一定损失。滕喜魁常务副市长高度重视，极为关注灾民和贫困户的生产、生活，多次下乡走访慰问，体察民情，他心系灾民，以身作则，带领有关人员经常深入基层去察看灾情和探望贫困户。民政局以高度的事业心和责任感，全心全意为受灾贫困户着想。全年争得救灾款 274万元，及时拨到三区一县贫困户手中，下拨棉被1 000床、衣服8 650件、编织袋6 500条，解决了7 823名灾民、贫困户和五保户的生产、生活困难，真正做到了为党政分忧，为民解愁。三区一县政府和灾民、贫困户都十分满意，维护了社会稳定。在做好救灾救济工作的同时，狠抓了联贫结对子工作。民政局及时与市直工委、市农委沟通协调，落实联贫任务，总结推广典型经验。民政局党组成员及科级干部全部联系了贫困户，做了大量扎实细致的工作，帮助贫困户定项目，解决资金，提供信息。全市已落实的联贫户1 189户、3 924人，年底已联贫 773户，联贫率达65%，争取2000年年底全部脱贫。
　　【城市居民最低生活保障工作】 国庆50周年前夕，国务院、省委、省政府指示要提高低保标准，扩大保障覆盖面。中央对低保专项拨款69万元，滕喜魁常务副市长高度重视，多次指示要全力搞好城市居民最低生活保障工作。市财政给予了大力支持，为低保工作顺利进行提供保证。民政局抽调强有力干部组成了调标专项推进组，分赴三区，督促检查，加大落实力度。在勃利县增补资金不足的情况下，市民政局从稳定的大局出发，增拨给勃利县 7万元，从而保证了中央补助金一交性发放到全市低保对象手中，圆满地完成了提高补助金的任务。同时，民政局还派干部深入三区街道反复调查、核实，确定了新增补的保障对象，使我市的低保覆盖面由1 587人增加到2 441人，既提高了社会保障水平，又化解了诸多矛盾。我市没有出现一项错漏、一个上访和一件举报信函，达到了市政府、市财政、保障对象三满意，为发展我市安定团结的大好局面，做出了积极贡献。
　　【社会福利事业】 社会福利院狠抓了庭院绿化、美化工作，柏贵春、耿宝琨等局领导亲自坐阵指挥，市交警支队、桃山交警大队和茄子河交警大队、矿务局工程处、军分区、武警、消防支队出人献力，全力支援，他们视老人如父母，视孤儿如子女，动真情，办实事，不怕赤日炎炎，顶风冒雨，吃尽千辛万苦，帮助清运院内岩石 300方，加填土450方，绿化面积1 314平方米，打水泥地面 1 200平方米。昔日的碎石、瓦砾、水坑不见了，取而代之的是绿草成荫，繁花似锦的花园一样福利院。在此基础上，福利院进一步完善了服务设施，增强了服务功能。安装了铁拉窗，启用了闲置多年的楼房，打了一口 112米的深水井，引进了纯净水设备，老人们都喝上了纯净水，彻底结束了吃水难的历史，老人健康有了保障。福利院还从加强管理，强化优质服务上做文章，在无经济来源，仅靠收取抚养费的情况下，精打细算，厉行节约，保证了在院老人吃得香、穿的暖、生活舒适。老人们对福利院的生活条件十分满意，逢年过节儿子接回家都不回去。石秀英老人在福利院生活了六年，四个儿女怎么劝从来没回儿女家过一个春节，她总是说：“这里吃的、喝的、穿的、用的我可满意了，我受了一辈子苦，今天算掉到福堆里了，感谢共产党的好领导啊！，福利院良好的环境和优质的服务得到了社会认可。
　　【殡葬管理】 市殡葬管理所把殡葬管理作为移风易俗，破除封建迷信的重要举措，进一步加大殡葬改革力度。全市组成了红自理事会96个，有效地制止土葬案件30起，全年火化尸体2 208具。在桃山水库南并两岸和大个岭公路两侧开展了秋季平坟会战，平毁坟碑600余座，退耕还林20多亩，净化了环境，保护了市民饮用水源，深得人心，社会反响很好。市人大副主任吕广和同志亲自写了一封代表全市人民的感谢信送给了民政局。信上写到：“民政部门真正为民办了一件千秋万代造福子孙健康的大好事。”对殡葬用品市场现状，及时进行了清理整顿，印制了丧葬用品经营许可证，对殡葬用品进行统一管理，树立了殡葬礼仪新风，遏制了封建迷信的滋生蔓延。完善了殡仪服务设施，在院外荒地修了简易停车场 5 000平方米，拆除了院内产权纠纷长达20多年的民用土草房，平整场地 1 600平方米，种花种草美化了环境。殡仪服务公司为了适应市场需要，增设了灵棚、冷藏棺出租项目，方便了丧主，组建了纸板厂，实现了产销一体化，既吸纳了残疾人就业，又为民政经济增添了后劲。全所上下开展了接待上档次，服务创一流质量升级活动，视丧主为上帝，把丧主满意不满意做为检验工作的标尺，好人好事层出不穷，民政窗口形象树立起来了。过去群众反映的热点变成了优点，多年来的人大、政协提案没有了，感谢信、表扬信和锦旗一个接一个的送来了。国家级等级馆已经初步形成。
　　市金河墓园对墓区整体布局进行了规范化设计，新种柏树 150棵，栽花15 000株，扩建了墓区甬道，美化了墓区环境，使每一位祭祀者走进墓区都有一种清新愉快之感，消除了阴森的紧张感。新铺修的上山公路，彻底改变了多年来祭奠车辆必须经过良种场村、车多路窄村民意见大的问题，方便了祭奠者。经招商局引资建设的一座墙壁式的寄存楼拔地而起，既确保了墓区整体美观典雅，又将成为金河墓区新的经济增长点。全年销售墓穴 114座，销售收入96万元，取得经济、环境建设的双丰收。
　　【收容遣送工作】 市收容遣送站在经费紧张、办公条件差等诸多不利条件下，认真贯彻《收容遣送条例》，积极开展收容遣送工作，全年共收容三无人员 276人次，流浪儿童76人次，遣送243人次，安置了109人次回到了父母身边。全年共收到流浪儿童家长的感谢信18封，锦旗2面。99年4月份，辽宁盘锦市收容遣送站将一名流浪儿童遣返回我市，但这个孩子说不清家庭详细地址，工作人员历尽艰辛，通过各种渠道终于为他找到了父母，盘锦市收容站的同志被我市收容遣送站工作人员的敬业精神所感动，他们说：“虽然你们的工作环境这么艰苦，但是你们的工作却这么出色，你们的工作是最优秀的！”并给我市收容遣送站赠送了一面锦旗，上书：“合谱助民曲，同为党增辉。”几年来，社会上一部分人以有伤风化的方式谋取钱财，他们经常出入于宾馆、饭店门前，打竹板、吹喇叭、唱喜调向办红白喜事的人家敲诈钱财，如果不给钱或给钱少了，他们立刻就变调吹，扰乱了市民正常生活秩序。针对这种情况，市收容遣送站加大了专项打击力度，共收容此类人员和讨小钱沿街乞讨的20余人，对他们进行了人生观教育，净化了社会环境。
　　【社会福利生产工作】 社会福利生产稳步发展。鑫源工艺美术厂产品已打入南方和周边市县，取得了可观的经济效益。完成产值72万元，实现利税10万元。矿山设备厂开发适销对路的拳头产品，2000年将还购进两台空气锤，形势越来越好。全市福利企业完成产值 529万元，实现利税43万元，分别比98年增长8.9%和8.7%。同时安排了70多名残疾人员就业。维护了社会稳定。
　　【社区建设】 社区服务工作自启动以来，得到了市委、市政府领导的重视，多次检查指导。市民政局在资金紧张的情况下出资3万元为桃山配备了3台微机，推动了社区服务工作的开展，全市各区相继成立了社区服务中心，兴办便民利民服务网点 600余个，实现了理发、洗澡、买菜、入托等八不出委。99年以来，由于有关部门对社区服务内涵理解不同，影响了社区服务政策的落实，限制社区服务发展。经过市政府滕喜魁常务副市长多次协调，工商、民政、税务等部门基本达成共识，先后两次联合对社区服务业整顿，对符合社区服务范畴的重新确认，超出范畴的交工商部门管理。目前，全市共有社区服务网点600余个，安置下岗职工500余人，成为再就业主渠道，对维护社会稳定发挥了越来越重要的作用。
　　【基层政权建设工作】 基层政权建设工作成效显著。三区一县99年多渠道、多层次地加大了对《中华人民共和国村民委员会组织法》的宣传贯彻力度，从温州订做了 500幅塑料挂图，及时下发到各区(县)、乡(镇)、村(屯)，让基层干部群众真正了解掌握这部法律，为村务公开的全面推行和村委会换届选举的正常开展奠定了坚实的基础。全市认真开展了第五次村委会换届选举工作，市委、市政府十分重视，专门召开会议研究部署，成立了以市委副书记潘乃仓同志为组长的两委换届工作领导小组，并以“两办”名义下发了指导性文件，市民政局副局长甄大成同志多次深入到各乡(镇)、村(屯)检查指导，使一大批真心为百姓办好事、办实事、受到村民信赖的致富带头人被民主选进了村委会班子，促进了农村经济发展。我市的村委会换届选举工作因行动快，质量高，受到了省民政厅的表扬。以村务公开、民主管理为主要内容的村民自治活动深入开展。村民自我管理、自我教育、自我服务的功能不断提高，经省基层政权建设领导小组检查验收，勃利县被评为省级村民自治模范县。村务公开全面推行，适时制定了《七台河市村民自治章程》，全市各村都结合本村实际，民主制定了符合村民意愿的《村规民约》和《村民自治章程》，从而使村级民主管理有了依据，村务公开有章可循。目前全市 315个行政村全部建立了村民代表议事会，95% 以上的村委会建立健全了五项制度，村务公开真正给群众一个明白，还干部一个清白，密切了干群关系，因干部关系紧张而导致上访的案件明显减少了，维护了农村社会稳定。为适应街政管理需要，经市政府批准，全市还增设了 3个街道办事处、30个居委会，城市基层政权建设进一步加强，促进了区域经济发展。
　　【勘界工作】 为推进我市乡改镇工作合理健康发展，加快小城镇建设，按照省厅要求，结合我市实际，及时制定了《七台河市撤乡建镇规划(1999—2000)》。根据省调整乡(镇)村级行政区划工作调查小组的部署，按照滕喜魁常务副市长的要求，组成了民政牵头、政研室、人事局、农委有关人员参加的联合调查组，深入到三区一县进行了调研，在广泛听取了各方面意见和建议的基础上，提出了调整乡(镇)村级行政区划工作的建议，经市领导审定，及时向省上报了《七台河市关于乡(镇)村级行政区划调整调查报告》。勘界办工作人员不畏酷暑严寒，克服了重重困难，提前两年时间完成了外部、内部界线勘定工作，外部界线 5块界碑，内部界线12块界碑提前埋设完毕，勘界工作名列全省第二名，市勘界办被评为全省勘界工作先进集体，甄大成被评为先进个人。
　　【婚姻管理】 严格执行《婚姻法》，顶住了说情风，对不符合登记条件的坚决不予以登记，全年共办理结婚登记3 517对，离婚登记588对，出具夫妻关系证明377对，登记合格率100%。收养登记严格把关，坚持依法行政，全年办理儿童收养12件。
　　【社团管理】 加大了社团清理整顿力度，依法取缔了易经、卦馆27家，完成了社团换证年检，深入开展了揭批“法轮功”活动，全市民政系统干部职工乃至家属亲友无一人参与“法轮功”邪教组织。
　　【福利彩票】 针对年初赈灾彩票发行工作时间短、任务重的状况，常务副市长滕喜魁同志亲自主持召开了发放赈灾彩票全市各部门协调会。统一了思想，明确了任务。在全市各机关企事业单位的鼎力相助下，全局干部全员出动，集中打歼灭战，克服了一切困难，提前完成了150万元发行任务，为支援灾区做出了积极贡献。秋季，又全局行动完成了省厅下达我市的100万元常规彩票销售任务，受到了省民政厅的表扬和奖励。
　　【民政自身建设】 在局党组的正确领导和机关党总支的长期培养下，积极分子队伍由原来的11人发展到25人，全年发展了8名新党员，为5名预备党员转正。紧密结合民政工作实际，认真坚持了“三会一课”制度，全市民政职工的组织纪律观念和党性党风、廉政建设明显增强。坚持党的领导，树立民政人形象，全心全意为人民服务已成为全局党员和干部职工的自觉行动。机关组织纪律严明、工作作风端正，全局精神文明建设工作迈出了新步伐，所属基层单位都评为文明单位。认真贯彻了民主集中制，小事讲网络，大事讲原则，坚持了正确的用人标准，重政绩、重人才、重公论。民政局的班子以顽强的作风，能打硬仗，敢打敢拼，特别能战斗的班子。99年 3月，中央电视台第七套节目农村各地采访组专程来我市民政局摄制了专题片《真心为民的好班子》。市委张弛书记作了重要讲话，在中央电视台黄金时间给予了播放。国家民政部专门派记者来我市采访，把七台河市民政工作推向了全国。
　　【民政信访】 1999年，认真贯彻落实《民政信访目标管理考核方案》，坚持持卡上访制度，全年接待信访案件 294人次，把各种问题消化解决在基层。基本控制了集体上访和越级上访的现象，市民政局被评为全市民政信访工作先进单位，被省政府评为全省民政信访工作先进集体。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (宋小平)