·市残联·


　　【基层残联组织建设】 由于市委、市政府的重视和关怀指导，经市残联的努力协调，截止1999年 4月底县、区残联全部升格为正科级单位，并配备了正科级理事长。特别是桃山区、茄子河区还内部各调剂配备两名工作人员。全市21个乡镇18个街道全部成立了残联组织。同时，全市397个居委会、315个村委会中均组建了残疾人协会或活动小组。市、县(区)、乡街、两委四级残疾人组织网络已在全市形成，为全面开展残疾人工作，发展残疾人事业奠定了组织基础。
　　【提高残疾人工作者综合素质】 在中央、省开展“三讲”教育精神的指引下，从讲政治的高度坚持政治学习，有针对性地对机关全体工作人员进行素质教育。例如，年初学习元旦社论、新年献辞和国家领导人及省领导徐有芳等在新春团拜会讲话等，明确一年工作方向和任务，振奋工作精神，为全年工作准备充足精神食粮。平时以讲正气为着眼点，坚持对职工进行“三老四严”教育，教育大家“实事求是”办事，“堂堂正正”做人，真正象大庆人那样，工作中领导在与不在一个样，办事时对残疾人和健全人一个样，在机关办公和下基层办事一个样。同时，还组织残联机关人员学习江泽民总书记《进一步端正学风，努力把全党的学习提高到一个新水平》等重要讲话。通过学习，不断增强大家学习理论与业务知识的自觉性，如学习手语已蔚然成风。市残联还狠抓了对基层残联干部的培训工作，除市里集中或以会代训，县区残联还分别对基层残联干部进行思想、业务培训。在培训中首先贯彻“三讲”精神，坚持“三个代表”思想。例如，九月份勃利县残联针对乡镇残联干部人员新业务底子薄的情况， 对14个乡镇、5个街道残联干部专门办班培训。结合实际进行《残疾人保障法》的全面辅导，还进行了残疾人康复保健技能的培训。10月份针对执行《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》中出现的问题，在市政府法制办支持下举办了《残疾人就业执法培训班》，市、县、区残联的同志们普遍反映带着工作实践中的问题进行培训，太解渴了。
　　【基础档案建设】 为使全市残联系统工作全面大上，结合各级残联基础建设底子薄的实际情况，结合目标管理，市残联狠抓了市、县(区)乡镇(街道)三级残联的基础档案的建立、完善、管理工作。经过一年的努力推进，三级残联的基础工作档案全面建立起来，并不断得到完善。改变了区、乡、街残联无档案的局面。扶贫、就业、康复等重点工作均有案可查。
　　【扶贫、就业、康复三项重点工作】
　　1.至1999年9月止，市残联共为一县三区向国家争取到残疾人扶贫贷款240万元。其中，勃利县100万元；桃山区、茄子河区各50万元，新兴区40万元。到10月底，全市已有629户残疾人分批得到小额扶贫贷款169万元，其余落实到助残扶贫实体。全年共扶持贫困残疾人774人，超额419人完成省下达扶残解困任务。
　　2.1999年将残疾人就业工作做为市级残联工作的重中之重。新年伊始就大抓了残疾人按比例就业的宣传工作。对省政府(97) 6号令发布的《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》由市政府副秘书长、市政府残工委第一副主任董文举行记者招待会，并将答记者问，全文刊登在《七台河日报》一版上。市电视台、有线台、矿区电视台、市广播电台记者就此项工作对市残联理事长张义臣进行了专题采访。春节过后，由市残联理事长带队，组成 3个小组分头深入60多个机关、事业单位宣传落实省政府 6号令，进行按比例安排残疾人就业的试点工作，一举安置残疾人就业33名，收取就业保障金 6 500元。桃山区残疾人的按比例就业工作从五月份开始启动，成立了桃山区残疾人就业服务所，配备了两名专职工作人员，加大了以法收缴就业保障金的力度，克服重重困难，打开了收缴就业保障金难的局面，到年底已收缴就业保障金三万余元。
　　3.为改变本市康复工作落后局面，九月份召开了六年未开的全市第三次康复工作会议。会议调整了康复工作领导机构和专家小组；总结了六年来的成绩和存在的主要问题；对各定点残疾人康复医院进行重新命名和授牌；向一县三区残联和定点医院布置了“九五”后两年的康复工作任务。会议的召开极大地调动了各级残联工作者和医务工作者的积极性，推动了全市康复工作任务的完成。共完成白内障复明手术157例；低视力配助视器9个；肢体矫治手术12例，超省任务 2例；假肢安装和矫形器装配任务30例和27例；巩固、完善了市聋校聋儿语训班，培训聋儿8名，聋儿家长2名，完成省下达任务。建立完善了社区康复服务网络。完成系统训练肢体残疾20人，智力残疾儿童10人的康复训练任务。培训指导残疾儿童家长进行康复训练 4人。特别是桃山区社区康复点建的较多，其中孟昭奇医师的非药物疗法的康复站办的很有名气，为残疾人、贫困户、困难职工义诊做出较大贡献。
　　【加大执法、宣传工作力度】 全市一县三区及39个乡镇、街道全部修订和完善了残疾人优惠政策。从农村为贫困残疾人减免土地税、义务工，到城市为残疾人个体户减免工商管理费和税收等，从为残疾青少年到贫困残疾人子女减免学杂费等方面基本落实了优惠政策。个别出现的问题多数都通过信访协调，法律援助等方式得到了解决。例如，桃山区桃西街道的法律援助服务站为有困难的残疾人免费提供食宿、免费代写诉状，减免办案费用 2 581元，事迹感人，受到各级领导和广大残疾人的好评。随着残疾人各项优惠政策的不断落实，坚持抓好经常性的宣传工作。一年中，充分发挥了市残疾人事业新闻促进会的作用。年初召开了《残疾人事业新闻宣传工作座谈会》，与各新闻单位领导沟通思想，明确全年市残联宣传工作重点，得到了新闻单位大力支持，对“按比例残疾人就业”、“全国助残日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“扶贫助残”、“自立自强典型”等不断进行报导宣传，正如有人说的那样：“你们残联真行了，月月电视有影，电台有声，报纸上有字”。开展了“助残杯”好新闻评比活动，向省上报电视、广播、报纸不同类型的好新闻稿件、录音带、录像带、新闻照共 8件参评，受到省残联领导好评。
　　【残疾人文体活动】 建立了文体人才档案，成立了残疾人艺术团，筹备成立了残疾人体协。在经费极度紧张的情况下，本着“重在参与”的精神，积极组团参加全省第三届残运会，得到“风格奖旗”一面，乒乓球队团体总分名列第四获奖牌一块，个人单项银牌两块，铜牌一块。
　　【目标管理和信访工作】 年初就组织市残联机关和三区残联干部认真学习省残联和市政府下达的目标考核方案，并将其分解到各科室，落实到人头。紧接着召开全市残疾人工作大会，与县、区残联签订全年目标考核责任状。七月份组织县区理事长和市残联各部、办负责人参加的联合拉练检查，并按年初制订的考核标准进行半年打分。通过半年拉练检查活动，达到县、区残联之间互相沟通、互相学习、互相促进的目的，有力地推动了下半年工作的进展。年终，又在省残联目标联检的基础上，下发了年终目标自检打分通知，在县、区残联自检打分全面总结的基础上，再组织各部办结合平时对县、区残联工作掌握的实际情况进行背对背的联评打分，最后综合各方面情况评出目标管理优胜、达标、不达标单位，并召开奖评会议，兑现年初签订的目标责任状。对于机关各科室及人员工作的考核，坚持平时有记载，月有部署、有检查、有总结。整个工作全年均做到按计划行事，月工作按行事板安排落实，做到紧张而有秩序。这样，目标管理工作一环扣一环，凡是省市下达的目标及任务均做到件件有着落，事事有回声，就连省各部处要的各种报表都列入目标催办，确保按时完成提前上报，受到省残联各部、处、室的好评。年终全省残联系统目标考评被列为“优胜单位”，全省排第四名。同时，把信访这个窗口服务工作纳入全年目标管理的重中之重，进行单项重点考核，做到领导重视，专人管，年内召开信访工作会 3次以上，领导亲自接待信访残疾人20人次以上，理事长亲自处理王凤涛母亲郭晶来访一案，并协调市三中为其捐款。信访室专职人员认真接待、认真登记、认真反馈，一年中向省市提供信访信息4件；信访热点分析4份，并按时上报季报表和完成各项交办任务，全年共接待信访咨询184人次；处理信访68人次；信件4封。实现全年残疾人无进京上访，无到省上访，无越级上访，无集体上访。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(张义臣)