审判
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　　【充分发挥人民法院的职能作用】　1999年，全市两级法院共受理各类案件 6 408件，审结6 315件，综合结案率为98.5%。其中：
　　——刑事审判全年共受理一、二审刑事案件 558件，审结558件，同比上升17.9%，结案率为100%。判决发生法律效力709人，其中判处死刑、死缓、无期徒刑68人，5年以上有期徒刑273人，重刑面为48.1%。
　　——民事审判全年共受理一审民事案件4 313件，审结 4 283件，结案率为99.3%；受理二审民事案件301件，审结294件，结案率为97.7%。
　　——经济审判全年共受理一审经济案件204件，审结 201件，结案率为98.5%；受理二审经济案件44件，审结44件，结案率100%。
　　——行政审判全年共受理一审行政案件70件，审结69件结案率为 98.6%；受理二审行政案件29件，审结29件，结案率100%。
　　——告诉立案工作坚持立、审分立原则，严把立案关和结案关，确保各类案件立案渠道畅通。全年共接待群众来访4 558人次，处理群众来信1 258件次，发挥了窗口和桥梁纽带作用。
　　——审判监督工作认真贯彻实事求是、有错必纠的方针，通过审判监督程序再审各类案件126件，审结 108件，结案率为85.7%。其中改判32件。减刑、假释工作认真贯彻国家刑事政策和维护监改秩序，依法办理减刑案件585件，假释案件3件，促进了罪犯改造，维护了监改秩序。
　　——执行工作从健全执行机制和提高执行艺术入手，积极拓宽执行途径，加大了执行力度。全年共受理执行案件772件，结案率为95.6%，执行标的额4 208.6万元，执行标的率84.2%。
　　在全面开展各项审判工作的过程中，为实现司法公正的目标，认真开展了“审判质量年”活动。为了确保审判质量年活动扎实有效开展，结合全市法院的具体情况，把“三提高，一缩短”做为活动的重点内容，即提高庭审质量，确保程序公正；提高裁判质量，确保实体公正；提高法律文书制作质量，确保诉讼卷宗质量；缩短办案时限，提高办案效率。在具体运作中，通过采取规范内部管理，拓宽监督渠道，强化基础建设，加大考评力度等有效措施，达到了降低“三率”的目标，即与往年同比案件上诉率降低5%；去省、进京上访率降低 75.5%；更审改判率降低0.3%。
　　另外，与审判密切相关的其他工作也取得突破性进展。市中级法院实行申诉立案听证制度的做法，在全国和全省法院告诉立案工作会议上分别介绍了经验；全市法院系统的诉讼档案管理工作全部达到省标，走在全省法院的前列；市中级法院研究室撰写的《试论建立我国的证明责任制度》一文在全国法院系统审判改革理论研讨会上获得一等奖并做了交流。司法行政、司法鉴定、纪检、监察、政工、办公室、调研等项也较好地完成了全年工作指标。
　　【不断完善服务措施，促进经济协调发展】 1999年，全市两级法院根据全市经济发展客观形势的需要，不断完善服务措施，加大了为经济建设服务力度。1.开展了以清欠、清税、清贷为主要内容的专项性服务。全年共依法清回欠款3 900余,万元，清回税款700 余万元，清回贷款 500余万元，为活化资金，帮助危困企业摆脱困境发挥了积极作用。2.开展了以“执行年”为载体的保护性服务。全市两级法院按照中央11号文件的要求和最高人民法院的部署，认真开展了“执行年”活动。在“执行年”活动中，为有效保护债权人的合法权益，把全市法院的717件执行积案做为主攻目标，积极采取公开曝光督促执行，排除干扰交叉执行，重大案件集中执行，年久积案突击执行等有效方法，提高了“执行年”活动质量。截止去年年底，全市两级法院共执结积案580件，占全部执行积案的80.9%，执行回款802万元，执行标的率为77.3%。3.开展了以参与管理为基本形式的规范性服务。为促进企业依法规范经营，全市法院与54家重点企业建立了服务联系点，无偿提供法律咨询服务 206人次；深入企业宣讲合同法、担保法等法律法规45场；向企业和有关主管部门提出涉及经营管理、制度建设、治安防范等方面的司法建议164项，帮助企业完善经济合同86项，参与指导签订合同104份，有效增强了企业的竞争能力和抵御风险能力。4.开展了以招商引资为重点的实效性服务。1999年全市两级法院紧紧围绕市委确定的“二次开发，富民兴市”的战略目标，一方面，突出平等保护、公正裁判、扶持发展的原则，采取相应有效的服务措施，努力为发展非国有经济提供优质高效的法律保障和法律服务；一方面，全市两级法院积极参与招商引资活动，经过艰苦努力，全市两级法院共招商引资5 007万元，超额完成了市里下达的两年招商引资任务。
　　【全面加强队伍建设，切实保证司法公正】 1999年，以实现司法公正为目标，以建设高素质的法官队伍为切入点，通过开展“双满意”活动、组织岗位技能培训、接受人民代表评议、强化监督制约等多种途径，全面加强队伍建设，取得了明显效果。1.认真开展了岗位技能培训活动。市中级法院先后组织了《合同法》、《担保法》、《刑法》讲座，法律文书制作展评，调研文章、司法统计分析撰写、微机操作等内容的岗位技能培训活动。对全市法院干警普遍进行培训，经考试合格者持证上岗。对提高干警的业务水平、改善知识结构、提高岗位技能起到了促进作用。2.认真开展了接受人民代表评议工作。1999年 8月12日，根据市人大《关于组织人民代表评议市中级人民法院的实施方案》的安排，认真开展了接受人民代表评议工作。在具体实施中坚持加强组织领导，确保接受评议工作高效运转；坚持思想教育领先，推动评议工作顺利开展；坚持边查边改，把自身问题查深摆透；坚持有错必纠，把代表反馈问题落到实处。在人大评议工作的自查阶段，共查出执法、廉政、作风方面的各类问题26项，对涉及问题较多的 2个部门、14名责任人，分别给予通报批评、扣发奖金、责令检查等处分。在人大评议的整改阶段，本着认真负责的态度，坚持实事求是、有错必纠的原则，针对人大代表评议所反馈的6个共性问题及10件个案，依照程序认真进行了整改落实。 针对人民代表评议法院所暴露出来的案件管辖混乱、办案超审限、裁判质量不高等方面的问题，先后制定了案件管辖规定、《案件审限跟踪通报制度》、《上诉、再审、抗诉案件裁判结果通报制度》以及其他方面的管理制度。进一步强化了监督制约机制。通过接受人民代表的评议，使广大干警思想上普遍受到一次强烈的触动和深刻的教育，干警的廉洁执法意识，服务大局意识和人大监督意识都有了明显增强。3.认真开展了“双满意”活动。1999年，在全市法院系统广泛开展了“创建人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”活动。为确保“双满意”活动扎实有效地开展，在不断深化理想信念、职业道德、服务宗旨教育的基础上，采取了“三个结合”。一是把“双满意”活动与学东莱相结合。二是把“双满意”活动与巩固扩大队伍集中教育整顿成果相结合。三是把开展“双满意”活动与学习本部门、本单位先进典型相结合。对树立人民法院、人民法庭、人民法官公正、廉洁、文明的执法形象发挥了积极作用。七台河市中级法院连续三年在全市行风评比中进入“十佳”行列。1999年被市委授予社会治安综合治理先进单位称号。全市法院系统涌现出一大批先进集体和先进个人。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (石玉铸)