劳动管理
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　　【依法登记扩大社会保险覆盖面】 按照《社会保险费征缴暂行条例》规定，从1999年起应参加社会保险的企业、单位必须依法履行社会登记手续。1999 年1月至11月末，通过登记和落实《条例》，社会保险的覆盖范围进一步扩大。一是参加养老保险的各类企业301户(市区183户，县118户，不含中省直企业)，比上年增加28户，参保人数19 474人，其中国有企业参险230户(市区120户)，参险职工17 591人(市区8 608人，国有企业和职工的参险率分别为97% (市区98%)和96%(市区98%)；集体企业参险59户(市区56户)，参险职工907人(市区582人)，集体企业和职工的参险率分别为80%(市区86%)和83%(市区88%)；私营企业参险12户(市区 7户)，参险职工394人(市区360人)，私营企业和职工的参险率为60%(市区61%)和59%(市区60%)。二是参加养老保险的事业单位(自收自支)60户(市区)，2 354人；有合同制工人的机关参险204户 (市区49户)，参险的合同制工人669人(市区341人)，参险率分别为90%和100%，比上年增加36户(市区)，增加180人(市区)，三是参加失业保险的国有企业 171户(市区85户，全区12 467人，县86户，不含七煤集团公司)，职工19 161人，(市区12 467人，县6 694人)，企业和职工的参险率分别为87.6%和76.3%，分别比上年提高9%和7%；参加失业保险的集体企业26户(市区19户)，职工1 803人(市区1 469人)，企业和职工的参险率分别为63.4%和52.4%，分别比上年提高14.1%和7.4%；第一年开始参加失业保险的事业单位 134户(市区57户)，参险职工8 257人(市区3 998人)，单位和职工的参险率分别达61.5%(市区53.9%)和57.7%(市区40.9%)。四是参加工伤和生育保险的企业和职工比上年都有新的增加，参保户数分别为11户和56户，参保人数为451人和1 253人(市区968人)。
　　【保障离退休人员基本生活】 到1999年11月末，参加养老保险的离退休人员达 6 802人(市区3 177人，县3 625人)，其中国有企业的离退休人员6 292人，集体企业509人，个体 1人，另外，机关事业单位参险的离退休人员有 382人。要保证这些离退休人员及时足额领到养老金，必须加大养老保险费的收缴力度，提高收缴率。为此，1999年，主要采取三项措施：一是在保险机构内部实行收费目标责任制，增强收费人员的责任感，促进收费指标的完成；二是通过社会宣传日组织老年人秧歌队上街宣传、散发“宣传单”、领导在媒体上答记者问、张贴宣传标语等形式扩大宣传，争得企业领导和广大职工的支持，增强缴费单位缴纳社会保险费的积极性；三是通过劳动监察大队，加大对社会保险依法监察的力度，促进收缴率的提高。通过以上措施，1999年1—11月份，全市共收缴养老保险费2 479万元(市区1 219万元)，收缴率达82%(市区78%)，收缴率比上年提高5个百分点。共拨付养老金2 338万元(市区1 148万元)，拨付率为94%，比上年提高 4个百分点。其中收缴机关事业养老保险费240万元(市区220万元)，收缴私营个体养老保险费42万元，分别比上年增收99万元(市区32万元)和37万元(市区31万元)。另外，收缴失业保险费162万元(市区102万元)，收缴工伤保险费1.4万元，收缴生育保险费1.5万元，均比上年有了提高。
　　【养老保金补发和提高待遇工作】 为了贯彻执行国家关于补发1999年 6月30日以前欠发离退休人员养老金的指示精神，市劳动局按照省、市部署首先对全市欠发情况进行了核查，结果是全市欠发离退休人员养老金的企业共有151户(市区80户，县71户)，欠发总额为2 226.7万元(市区735.7万元，县1 491万元)，欠发人数4 523人(市区 1 869人，县2 654人)。其中属社会保险机构欠发的98户企业(市区51户，县47户)，涉及2 528人(市区1 211人，县1 317人，欠发额为1 092万元(市区484万元，县608万元)。企业欠发1 134.7万元。按照谁欠发，谁补发的原则，社保机构在核准情况的基础上，及时做好补发工作，共补发1 060.6万元(市区补发452.6万元，县补发608万元)。补发资金来自两个渠道，一是省拨621万元(市区206万元，县415万元)，二是动用基金积累439.6万元(市区246.6万元，县193万元)。到1999年11月末，全市尚欠发1 166.1万元，其中社保机构欠发31.4万元(市区)，企业欠发 1 134.7万元。企业欠发的原因是由于停险，断险和未参险所致，涉及53户企业(市区29户)，涉及职工1 995人(市区 658人) 在做好补欠工作的同时，完成了从 7月1日起提高离退休人员养老金标准工作，全市6 802名参险的企业离退休人员和382名事业单位离退休人员都领到了增加的养老金，月增资额分别为40万元和3.5万元。
　　【社会保险机构实现“五保合一”】　1999年是社会保险体制改革取得重大突破的一年。6月23日，根据中央精神、省编委文件和市政府市长办公会议精神， 将过去人事部门管理的机关、事业单位养老保险，民政部门管理的农村养老保险以及卫生部门管理的医疗保险统一归到劳动部门一家管理，结束了“条块分割、多家管理”的局面，实现了“五保合一”。
　　【筹措资金保障下岗职工基本生活】 按照“三三制”原则，1999年 1—11月共筹集再就业资金499万元(市区346万元)，其中省拨349万元(市区231万元)，地方财政拨45万元(市区)，社会筹集(从失业保险费中提取)90万元(市区55万元)，企业筹集15万元(市区)。全市49个再就业服务中心、站(市34个，县15个)的1 263名下岗职工(市825名，县 438名)全部足额领到了基本生活费，并从7月1日起按30%提高了基本生活标准。
　　【规范再就业服务中心基础建设】 再就业服务中心建设的重点是严格资金支付，规范下岗职工进出渠道。为此，市劳动局出台了《七台河市再就业服务中心财务核算暂行办法》和《国有企业再就业服务中心考核评比办法》，举办了再就业服务中心会计核算培训班，对全市各再就业服务中心的负责人、财务人员进行了培训，使企业再就业服务中心基本达到了制度化、规范化的要求。
　　【为下岗职工再就业创造条件】 一是广泛开展再就业培训，提高下岗职工的再就业能力。采取以再就业服务中心培训为主，社会培训为辅的做法，先后组织面点、电脑、美容美发等培训班10期，聘请了市场营销、种植养殖、酿造加工、创业致富方面的专业人员为下岗职工讲课，同时要求各服务中心结合实际开展就业观念，时事政治等方面的教育，保证每个再就业服务中心达到每月培训不少于10天，每天不少于4小时的要求。共通过各种形式培训下岗职工1 200人次，进中心的下岗职工接受培训率达 98%。二是发挥职业介绍机构的作用，为下岗职工就业牵线搭桥。1999年 1—11月共为下岗职工提供职业介绍服务1 300余人次，提供就业岗位1 000多个，为进中心的下岗职工平均每人提供再就业机会两次以上。三是落实再就业优惠政策，发展社区服务，多渠道安置下岗职工再就业。截止11月末，全市共通过各种途径安置下岗职工11 100人(市3 000人，县2 588人，七煤集团公司5 512人)，下岗职工的再就业率为51%。
　　【加强劳动执法监察工作】 经市政府批准，市劳动监察大队于6月4日正式揭牌，并配齐配强工作人员迅速开展工作。监察大队下设三个监察中队，共有专职劳动监察员16人，兼职劳动监察员39人。6 —11月份，除了做好日常接待和监察工作以外，进行全市性社会保险专项监察两次，检查企业100余家。共接待群众举报61起(市区54起，县 7起)，其中监察处理10起(市区9起，县1起)，申请法院强制执行12起(市区10起)，已执行终结1起，为群众挽回经济损失11.8万元(市区11万元，县8 000元)。取缔非法职业介绍所7家，取缔非法办学机构12个，取得了明显的社会效益，不少受害的群众说：我们终于有了说理的地方。
　　【劳动信访仲裁工作】 为依法保护劳动者的合法权益，在劳动信访仲裁工作上克服人手少，交通不便、信访仲裁案件情况复杂、涉及面广等困难，接待上访3 430人次 (市区3 300人次)，受理信访仲裁案件91起(市区77起)，其中调解解决39起(市区35起)，仲裁裁决50起(市区40起)，合同鉴证810份(市区660份)，有效地保护了劳动者的合法权益)。
　　【落实安全生产责任制】 4月1日，市政府召开全市安全工作会议，副市长邹闯代表市政府与三区一县、七煤集团公司、煤炭局等12个部门签订了安全生产责任状。各级政府、各部门都按照“谁主管，谁负责”的原则，相继制定了安全工作目标责任制实施方案，并与基层单位签订了安全工作目标责任状，把各项工作目标和事故控制指标分数落实到企业、班组和个人。先后开展防火大检查、关井压产专项治理、七彩城违章建筑专项治理和重点行业安全专项治理整顿工作，共查出各类不安全隐患1 813处，当即整改1 642处，限期整改 171处，处罚违反《消防法》行为人41人，下发《火检隐患整改通知书》 212份，下达《小煤矿停产整顿通知》250份、《限期整改通知书》1 312份，消除了事故隐患，减少了事故发生。
　　【宣传教育和安全培训】 先后组织九次 “安全生产周”、《消防法》宣传月、“5.6”大火宣传日、“11.9”宣传日和第三轮“安康杯”竞赛活动，职工受教育面达 90%以上。同时举办群监站长和群监员培训班1期，培训103人；举办“一通三防”专项培训班1期培训100余人；举办违章驾驶员培训班2期，培训80人。另外培训特种作业人员101人。通过宣传教育和安全培训，提高了专业人员的安全素质，减少了“三违”现象的发生。
　　【依法查处各类安全事故】 1—10月份，全市共发生各类事故297起， 同比下降3.25%；死亡201人，同比上升117%；重伤 265人，同比上升17.7%；直接经济损失994.65万元，同比下降35%。其中：煤炭生产共发生死亡事故32起，同比上升 29%；死亡142人，同比上升330%；重伤7人，同比上升25%；直接经济损失721万元，同比上升758%。非煤工业共发生2起死亡事故，同比上升100%；直接经济损失10万元，同比上升100%。公路交通事故238起，同比下降2.45%；死亡54人，同比下降18%；重伤 258人，同比上升15.7%；直接经济损失107.43万元，同比上升60%；火灾事故24起，同比下降36.8%；死亡3人，同比上升200%；直接经济损失157.1万元，同比下降 88%。在事故的查处过程中，坚持“三不放过”原则，对每一起事故的直接责任人都做到从严查处，对构成犯罪的移交司法部门处理。
　　【一年完成两年招商引资任务】 全局职工迅速行动，积极投身于全市发展非国有经济热潮，努力工作，使招商引资工作获得全面胜利，超额完成两年的招商引资指标。截止到11月末，全局共招商引资14项，认定引资指标达1 144.8万元，完成当年任务(450万元)的254.4%，完成两年任务 (960万元)的127.2%，全面实现了局党组提出的“两年任务，一年完成”的招商引资工作目标。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (孙亚杰)