工商行政管理
工商行政管理


　　【概况】 1999年是本市掀起新一轮发展非国有经济热潮推进年，也是全市工商行政管理系统实行垂直管理的重要一年。全市工商行政管理系统广大干部职工，紧紧围绕省工商局和市委、市政府的中心工作，以深化体制改革为契机，确立了“干一流工作、创一流业绩、树一流形象”的奋斗目标，立足职能、开拓进取、求真务实，各项工作都取得了前所未有的好成绩。“双评”工作在全市43个参评单位中名列第一；招商引资工作荣获“特殊贡献奖”；社会治安综合治理被评为“先进集体”；法制工作、精神文明建设、党风廉政建设等项工作均名列前茅，为促进全市经济发展，维护市场经济秩序，做出了突出贡献。
　　【支持个体私营经济发展】 结合市委、市政府提出的掀起新一轮发展非国有经济热潮的工作实际，市工商行政管理局出台了“三优承诺制”，为个体私营经济发展提供了宽松政策环境，重点引导发展生产型、科技型、外向型个体私营企业，并鼓励其扩大规模，提高经营水平。到1999年底，全市个体工商户已发展到27 384户，私营企业发展到 834户，个体私营经济注册资金总额达到9亿元，注册资金超百万元的私营企业达到76户，超千万元的7户，超额完成了年增长目标。全市个体私营经济出现了全面启动、全方位发展的良好态势，呈现出总量上升，规模扩大，素质提高，科技含量增加，社会贡献突出等特点。
　　【市场体系建设】 市局以求实创新、开拓进取的工作思路，进一步放宽政策、优化服务、促进各类市场健康发展。全市各类集贸市场已发展到82处，其中专业市场13处，农村集贸市场33处，农村大集29处，全市已有信息、人才、劳动力等要素市场7处。集市贸易成交额实现9.1亿元，比上年增长3%。
　　【支持国有企业改制】 为支持全市国有企业的改革、改制、改组，市局对市里确定的双股制改制企业只收登记费、工本费、查档费。成立了“双股制”服务队，采取了举办培训班，公示办照范本和办照程序等服务措施，保证了全市国有企业改革的顺利进行；帮助引导企业实行商标注册，并正确运用商标战略开拓市场，争创驰名商标；大力宣传新《合同法》，抓好重合同、守信用企业回访工作；成立了红盾再就业服务中心，为企业下岗职工提供信息 1 000余条，鼓励下岗职工到个体私营企业就业。
　　【招商引资工作名列全市第一】 市局建立了外地客商接待处，对外来的客商实行一站式办公，一条龙服务，本着急事急办、特事特办的原则，全力做好招商引资工作。1999年，外地客商接待处共接待各类咨询5 000余人次，办理工商执照 565户，到位资金3.4亿元。在全局广大干部职工的共同努力下，取得了招商引资全市第一名的好成绩。
　　【加强粮食监管】 全系统深入开展了打击不法粮商维护粮食收购秩序专项斗争。设立举报电话5部，出动宣传车925台次，发放宣传单 1.2万张。清理整顿了粮食加工、饲料加工、粮食经销业户158户，取缔无照经营38户，端掉粮食黑加工点 5处，依法没收非法收购的粮食112吨，收缴罚没款83万元。
　　【打击制假售假活动】 在这次行动中共检查农资生产、经营单位 168个，没收非法倒卖化肥5.5吨，没收假冒农药0.5吨、劣质农药0.6吨。查处走私贩亚马哈本田摩托车5台，非法倒卖成品油17吨，没收并销毁假冒名牌香烟 5 800余条、价值20余万元，销毁劣质食品总价值70余万元，捣毁食品黑加工点3处，扣缴模具5套。“3·15”期间，现场接受投诉156件，咨询达1.1万余人次。公开处理了56起侵害消费者合法权益的案件，对180多个品种近百万元的假冒伪劣商品进行公开销毁。市局在9月初成立了“12315”举报投诉中心，该中心本着“有诉必接，有假必打，有难必帮，以求必应”的原则，实行24小时全天侯服务。截止12月末，共受理各类举报、投诉、咨询454起，已办结 421起，办结率为93%，为消费者挽回经济损失15万元。被群众亲切地誉为消费者心中的“保护神”，多次受到省局市领导的表扬。市局与市中级人民法院协调，在桃山区联合成立了七台河市经济发展法律服务中心，为切实保护消费者、生产者、经营者的合法权益探索出了一条行之有效的发展之路。
　　【加强企业登记管理工作】 1999年，全市新设立法人企业65户， 非法人的经营单位110户，共吊销“三无”企业、党政机关所办企业、小煤矿 946户。取缔户外广告36件，共监测各类广告2 400余条。验证商标128件，占注册商标总数的93%。
　　【开展“三讲”教育工作】 根据省工商局的部署，在省局巡视组的帮助和指导下，局党组按照认识上求深，安排上求细，措施上求实的要求，高标准、高质量地完成了市局领导班子和领导干部“三讲”教育各阶段的工作任务。通过这一时期的“三讲”教育，大家一致认为收获很大。一是提高了对“三讲”教育的认识，增强了搞好“三讲”教育的主动性和自觉性。二是增强了领导干部和全局干部职工的责任感和使命感。三是思想理论水平有了新提高。四是进一步增强了党组班子的凝聚力和战斗力。
　　【开展“双评”活动】 市局把开展为“经济建设服务，树行业新风”最佳最差单位评议活动作为加强工商形象建设的重要举措，并以此为契机，全面强化了廉政建设措施。一是抓优质服务。外地客商接待处与办公大厅相配合，协同合作，实行一站式办公，一条龙服务，较好地解决了敏感的“办照难”问题；二是抓完善内部机制。制定了《三优承诺制》、《限期整改制度》等一系列工作制度；三是抓清理整顿。认真清理了制约经济发展的文件和政策，该停收的收费项目坚决停收。四是抓形象建设。积极引导广大干部职工开展帮扶工作，结成帮扶队子120个。为残疾人、军烈属、福利院老人送慰问金4 000余元，捐衣物 384件，为太和村义务修路 800延米；五是抓外部监督。聘请社会监督员50名，全系统28个窗口单位的科、所长向管理对象做了述职，此次述职活动形式新颖，参加人员达 4 300余人，通过科、所长述职，管理对象评议和问卷测评三个步骤，广泛征求了社会各界意见。经全局广大干部职工的共同努力，市局在全市43个参评单位中名列第一。
　　【发挥协会作用】 各级消费者协会围绕“安全健康消费”年主题，推进了消协基层网络建设，强化了消费者依法保护意识，共受理消费者投诉1 193件，解决了1 146件，解决率95.2%，为消费者挽回经济损失 49.86万元。各级劳动者协会、私营企业协会不断加强个体私营业者法制教育和职业道德教育，积极引导个体私营经济参与国企改革，实施“再就业工程”，扩大招商引资成果，组织“庆国庆、迎回归”文艺演出，开展扶贫助残、“希望工程”等项捐赠活动，为社会做出了积极贡献。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (孙玉波)