物价
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【维护企业合法价格权益】 1999年，随着市场经济的发展，物价管理职能的转轨，维护企业合法价格权益，为企业营造良好发展环境，是物价管理的重要工作职能。首先，下放定价权。研究制定了《搞活地方工业和乡镇企业的十项价格政策》，强调属于企业应享有的定价权，一步到位放给企业，商业及其他流通企业价格全方位放开，地方工业及产品除国家、省明确规定管价外，一律放开价格，由生产企业根据市场情况自主定价、自主经营。其次，归还价格自主权。遵照“政府放权、企业管严”的原则，将价格自主权一律归还给应享有价格自主权的企业物价部门除给予必要的指导外，还帮助企业建立健全内部价格自我约束机制，例如：建立“管价领导小组、物价员岗位责任制、调定价程序、召开听证会、物价档案资料管理制度”等，并且举办了企业物价员及管理人员的政策、业务培训班。据调查，放权以后，企业经营更加灵活，食品、制鞋、小型加工等行业产销状况良好。第三，用好政策权。根据国家颁布的《企业法》和《全民所有制工业企业转换机制条例》及促进经济发展的有关价格政策，对近年来下发的各类物价管理文件，进行了认真清理，对不符合现行政策和有碍于经济发展的文件，该废止的废止，该修改的修改。此外还出台了三优承诺制和降低收费标准的原则。1999年，在全市掀起新一轮发展非国有经济的热潮中，根据物价管理的职能及时出台了“优惠政策、优良环境、优质服务”的三优承诺制。
在认真对收费情况进行调查了解基础上，出台了降低收费标准原则文件，为发展非国有经济大开方便之门。
【清费治乱工作】 一是政府重视，将清费治乱工作作为改善经济发展环境的重要工作。第一批取消房屋产权登记费等16项不合理收费。第二批取消种子质量合格证书费等13项不合理收费。第三批24个项目、第四批 5个项目的不合理收费。全市四批共取消58个收费项目，年减轻企业及人民群众负担 2 240万元。二是对收费行为发挥物价管理职能作用，协调有关部门齐抓共管。避免多方多员入场重复收缴的交叉收费，对违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的，一经查实，严肃处理，为经济发展保驾护航。三是利用《收费许可证》核发和年审的有利时机进行清费治乱，改善经济发展环境。1999年审验了825个收费单位，审验率为96.7%，审出超标准收费7项、自立项目12项、自产标准 4项，违纪金额达126.3万元，已责令其立即退还有关企业和单位，自立项目和标准立即停放，超标准的按规定标准执行，使乱收费现象得到了有效遏制。四是充分发挥企业负担登记卡的作用，加大清理经济环境力度。在全市范围内选择了 100户企业为首批试行单位(市政60户，七煤集团公司40户)，这 100户企业既有国有企业、集体企业，又有私营企业股份制企业具有广泛性和代表性。通过座谈会、问卷调查等形式调查了解出企业存在的12个方面49项外部负担问题。调查、纠正解决和协调处理了 9个方面的31项乱收费问题，为企业挽回经济损失 114.9万元。五是针对已分布取消项目的实施“价格民心工程”进行跟踪检查。(1)加强对 “价格民心工程”涉及收费项目的检查，有效地规范市场价格秩序，保证了“价格民心工程”的顺利实施。共进行医疗药品、农资、中小学收费、水价、电价等12个专项检查，共查出违价案221起，违额100多万元，全部退还用户。(2) 加强涉农收费检查，检查了种子、化肥、农药、农机具等价格，共查16个单位，查处违价案9个，违价额6.9万元，已退还农民。(3) 加强了对取消项目的跟踪检查，为地方经济的发展起到了保护作用。
【物价检查工作效果】 1999年物价检查工作，重点突出了清费、治乱、减负这个中心和“价格民心工程”这个主经，开展十四个专项检查。共查处违价案件137起，经济制裁总额173.66万元，退还用户149.75万元，收缴财政23.91万元。
【加强价格基础工作，拓宽工作新领域】 在保证完成重点工作目标的前提下，十分重视和加强了价格的各项基础工作及咨询、调控、监督工作，拓宽工作领域。一是紧跟市场变化，做好各项价格监测和价格走势分析工作。坚持对75种居民生活必需品和部分服务收费项目价格实施动态跟踪调查，保证了旬报及时和准确。全年发送信息12期近1 500余份、反映市场信息7条被新闻部门采用。确定国家级企业调查点1个、省级10家、县级5家。完成了生产企业34个产品的价格数据调查。二是结合实际，深入实施“价格民心工程”。为了使“价格民心工程”向深广方面发展和增加“工程”的实际效果。在《工程》的实施上，(1) 加大推进的力度。重新研究下发了《七台河市1999年价格民心工程实施方案》即七政办发[1999]15号文件，确定了品种范围和领导组织，明确了有关责任部门。(2) 巩固已有的公示成果。对建立23块公示板做好巩固工作，对种子公司等部门除公示价格外，还以厨窗形式公示样品。(3) 利用广播、电视、报纸分别公示了市民所关心的液化气批零价格(4月5日七台河日报)，自来水价格及计量标准(3月23日七台河日报)，中小学收费标准表(3月23日七台河日报)，1999年种子零售中准价格(4月16日七台河日报) 等。结合客运市场的整顿工作，实行了一车一表的明码标价制度。三是认真开展《价格法》实施一周年的庆祝宣传活动。四是加强价调基金征收工作力度。全年按预定计划完成 210万元目标。五是价格事务所巩固涉案物品价格鉴定阵地，扩大价格事物工作领域，强化基础建设。评估案件105起，其中刑事案件90起、民事案件15起，总金额88.27万元。
(刘维斌)
