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公路
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　　【公路建设】 1999年公路建设成就卓著。主要表现在以下三个方面：第一，重点建设工程如期完工。改建依宝公路是1999年公路建设的重点，茄子河至大个岭段工程自1997年开工以来，得到了省交通厅、省公路局的亲切关怀和大力支持，在1998年的基础上，1999年克服了资金短缺的巨大困难，全面完成了公路建设任务，并于 9月20日正式通车，向国庆50周年献上了一份厚礼。这段工程从开工至今已完成工作量11 797万元，共完成征地275亩，动迁房屋4 120平方米；完成路基土石方 139万立方米，处理土方19.7万立方米，排水防护1.54万立方米；完成路面垫层 6.3万平方米，上基层28.4万平方米，下基层41万平方米，砼面层26.7万平方米；完成中桥65.68米/1座，小桥68.54米/2座，涵洞804.56米/28道，公铁跨线桥58.20米/1座，城市暗排水 2.9千米，平交道口20处，平交涵22道。依宝路依勃段建设工程全长54公里，于1998年 6月开工，总投资37 400万元，由省交通厅统一组织施工，在资金十分困难的情况下，市交通局同市建行积极争取省建行贷款 6 000万元，解决了资金的困扰，保证了工程顺利进展，已于1999年9月3日正式通车，结束了七台河市与省城哈尔滨没有高等级公路相通的历史，贯通了鸡西、密山、虎林等地通往哈尔滨的捷径通道，比原来绕行牡丹江至哈尔滨缩短了 120公里。第二，重点工程前期准备工作运作正常。鹤大公路七台河至佳木斯段的前期准备工作已如期完成，国家开发银行已同意贷款13亿元人民币，征地动迁工作正在紧锣密鼓的进行中。依宝公路黑河矿至宝清段工程的可行性研究已通过省国际咨询投资公司的专家论证。第三，地方道路建设有了突破性进展。全年共改建路基12千米、桥梁 336米/6座、涵洞20道；整修县级公路30千米，乡级公路120千米，村级公路80千米，新增晴雨通车里程5千米。
　　【公路养护】 市局的公路养护工作，由于加大了工作力度，改变了管理模式，使公路养护质量不断提高，保证了车辆畅通无阻。具体表现为：第一，水毁公路修复工作如期完成。1999年全部完成了新发桥改建工程、桦林线67公里处方涵改建工程、勃长线中鲜桥改建工程、省道依宝线宏伟桥修复工程、岚峰乡宏岚路水毁工程，宏伟镇峻山桥修建工程等，受到了省公路局的称赞。第二，早春养护成果喜人。共疏通边沟218千米；疏通桥梁8座，涵洞11道；深扩控边沟20千米；维修桥面3座，修补坑槽106万平方米；处理翻浆26 000平方米；路边种植花草65千米；清理回沙8 640立方米；完成备料22.9万立方米，省道养护由原来的C 级晋升为8级。第三，公路管理体制改革初见成效。根据省交通厅、省公路局的指示精神，公路处借鉴佳木斯市的公路体制改革经验，对公路体制进行了改革，实行事业单位企业管理。市公路处成立 3个公司，分工合作，人员实行转岗分流，优化组合，道班长实行聘用制，员工实行合同制，工资实行浮动制，按路计酬，从而充分调动了全站职工的生产工作积极性和创造性，增强了敬业爱路争先创优意识，使公路养护质量得到了保证。第四，地方道路养护管理升级竞赛取得了成绩。各区、县、乡人民政府非常重视地方道路建设工作，使全市地方道路得到提档升级， 勃利县保持了A级，名列全省先进行列，市公路站在1998年C级的基础上，1999年达到了B级，茄子河区也晋升为C级，在全省地方道路检查评比中受到了好评。
　　【路政管理】 路政管理工作走上规范化轨道。第一，加大宣传力度，唤起社会人士的关注。1999年根据省交通厅的部署，公路管理部门以《公路法》和《黑龙江省公路条例》的颁布为契机，开展了大张旗鼓的宣传活动，并在市电台、电视台播出领导讲话 8次，在《七台河日报》上发表文章6篇，张贴宣传标语340余处，设永久性宣传板18处，散发传单 2万张，设立宣传站、咨询站36处，出动宣传车48台次，出动宣传人员 8 000人次。使《公路法》和《公路条例》等法律法规深入村屯，家喻户晓。第二，及时清理公路“六乱”。为加强路政管理，1999年专门配备了路政专用车，路政人员天天上路巡查，节假日不休息，全年共清除侵占公路、公路用地垃圾点60余处，垃圾 200多立方米。第三，严肃查处路政案件，全年共查处路政案件50起，索赔人民币47 520元，破案率索赔率达100%。
　　【招商引资工作】 招商引资工作成绩显著。1999年为推进新一轮非国有经济的发展，市局响应市委、市政府的号召，采取多种渠道招商引资，全局共引进人民币3 418万元，其中3 000万元用于公路建设，233万元用于建设运管处鸿祥驾驶员培训学校，185万元用于购买运输公司豪华快客。
　　【精神文明建设】 1999年局党委把精神文明建设工作当作各级领导的首要任务来抓，紧紧围绕经济建设这个中心，针对行业特点，逐渐形成了系统抓、战线管、上下衔接、运转灵活的管理网络。以“珍惜环境，爱我交通”活动为主题，开展了树交通形象、树行业新风、树先进典型和创优质服务、创一流业绩、创系统文明的“三树三创”活动。全系统各单位都能结合工作实际，开展具有行业特点的系列教育活动。极大地提高了职工的思想政治水平和业务水平，好人好事不断涌现。在向矿区工人献爱心活动中，全局职工共捐款36 000元；路桥公司资助办学14 000元；运输公司职工资助乘客 5 000余元；运管处道路运输服务中心全年抢险救助车辆426台次，超范围服务32次，为车主挽回经济损失62万元，收到锦旗15面， 感谢信80余封。鉴于在行业文明建设中取得了突出成绩，1999年市局出席了全省交通系统精神文明建设经验交流会，并做了专门经验介绍，得到了省交通厅领导的肯定和全省同行业的赞同。共创省级文明单位2个、厅级文明系统2个、厅级文明单位9个、厅级文明单位标兵12个、市级文明单位7个、市级文明单位标兵 4个。此外，为丰富职工的业余文化生活，除举办全系统的蓝球比赛、歌咏比赛外，还积极参加了省市举办的各项活动，其中在省交通厅举行的“珍惜环境，爱我交通”演讲中，一人获特别奖，一人获二等奖；在全市非国有经济知识竞赛中获团体第一名；在全市庆祝建国五十周年“祖国颂”歌咏大会中市局获一等奖；老年运动会中获团体第二名。目标管理工作连续八年被市里评为先进单位，全系统计划生育工作连续七年被市里评为先进单位，局团委被共青团黑龙江省委员会评为1999—2001年度省级五四红旗团委创建单位， 交通信息有8条被市委、市政府采用。
　　【维护社会稳定】 维护社会稳定是一项长期的工作任务，1999年仍把它当做一项重要工作去抓。国庆前夕完成了机关事业单位工作人员和离退休人员工资调整工作，解决了七勃路收费所和地费办职工从1993年以来工资遗留问题及编外人员的工资兑现问题。局属各企业也居安思危，想千方设百计寻找市场，占领市场，保证职工工资按时发放，从而稳定了职工队伍。局工会认真领会党的十五届四中全会精神，以市运输公司为试点，积极推行企务公开的各项工作，运行情况良好，职工思想稳定，正待在全局企业中推广。各执法部门和收费窗口实行了“服务承诺制度”和“顶撞车主惩罚制度”，依法进行收费并向社会发放“文明服务卡”和“廉政监督卡”，自觉接受社会监督。对困难职工和军烈属、五保户除局工会在春节期间代表党委进行集中慰问外，各单位也都在不同程度给予了适当的照顾。为保障职工的合法权益不受损害，将信访工作纳入目标考评管理工作中，信访办认真处理来信来访，做到件件有登记，事事有结果，对待来访人员热情接待，耐心解释，细心调查，公正处理，使各级上访人员心悦诚服，完成了与上级有关部门签订的信访工作目标。
　　【公路交通安全管理】 市局负责全市46条长途客货运输线路、13个客货运输站、 130台长途客车、2 000台市内出租车和全系统9个单位的治安秩序管理工作，在公路交通治安形势复杂多变的条件下，始终坚持“打防结合，标本兼治，重在治本”的工作方针，狠抓了基层组织建设的基础工作，全系统成立了18个综治组织，专兼职工作人员达38名，年签订责任状85份，使全系统连续15年取得了无火警、无火灾、无重大被盗案件发生的好成绩。1999年先后开展了春、夏、冬季严打战役，共出动警力 135人次，保卫干部57人次，治安员83人次，车辆78台次，收缴违禁品13件，折合人民币23 000元，鞭炮 102万响，管制刀具12把，查处案件10起，发案率比去年同期下降了 67.7%。还建立了治安联防组织15个，民事调解组织13个，安装警报器35个，防火工具 153件，全年避免案件发生32起，避免事故发生15起，民事调解率达100%，从而保护了国家、集体、个人的财产安全和人民群众的生命安全，为公路交通事业的发展提供良好的外部环境。
　　【运输基础设施建设】 为适应运输市场的发展，更好地为全市的经济建设服务，1999年运管处兴建了两处运输基础设施：第一，建设茄子河客货综合运输服务中心。地点选在茄子河区玛钢厂东侧，占地面积1.5万平方米，总建筑面积5 200平方米，其中长途客运候车厅建筑面积2 000平方米；沃尔沃车库建筑面积 1 800平方米；汽车驾驶员培训学校建筑面积1 400平方米，工程总造价 860万元，已于12月末交付使用。它的建成进一步完善了本市客、货运输市场体系，解决了茄子河区运输基础设施薄弱的问题。随着高等级公路的发展，它还可以解决七台河市至哈尔滨长途豪华沃尔沃客车没有库房取暖及相应的配套服务等问题，对振兴公路运输事业，发展非国有经济，加快本市东部城区建设具有重要意义。第二，改造火车站站前广场。这项工程占地面积1.5万平方米，工程总造价210万元，由市运管处投资。7 月10日动工兴建，已于 9月30日正式投入使用，改造后的火车站站前广场集车辆运营服务与城市窗口建设为一体，对全市发展非国有经济将起到有力的推动作用。
　　【运输市场综合治理】 1999年运管部门加大了管理力度，取得了良好的效果。第一，客运市场管理实现了规范化。1999年开展了声势浩大的客运行业“确保安全、规范经营、优质服务”百日会战活动和出租汽车行业“迎接建国五十周年优质服务”竞赛活动，共出动宣传车30台次，人员1 000多人次，深入客运站，客运中转站检查50余次，检查车辆3 000余台次，查出“三品” 184件，有效地避免了运行中的车辆恶性事故，打击了黑车和四无车辆，保障了乘客和经营者的权益。在全国出租车管理竞赛中，运管处被评为全国道路运输管理先进单位。第二，货运市场管理实现了规范化。1999年货运市场在上一年的基础上，又投资80余万元，在新兴区建成了占地 6 400方米的货物配载中心，将全市零散的配货部统一规范起来，实行集约化经营，形成集团优势，共取缔非法经营配货站 6家，规范了配货市场秩序。第三，汽修行业管理实现了规范化。为提高车辆维修业的服务质量，保证车辆行驶安全，运管处开展了汽修业统一挂标志牌工作，经严格审查企业等级、设备水平、技术力量，共查处无证经营者30余户，取缔不合格自保单位3个，发放全国统一维修行业标志牌120个，规范了汽修市场的经营行为。第四，驾校行业管理实现了规范化。1999年，本市又新成立了两家驾校，一是勃利县新世纪机动车驾驶员培训学校，一是市道路运输服务中心的鸿祥机动车驾驶员培训学校，从而使全市驾校布局趋于合理。第四、运输服务组织呈网络化发展。随着市场经济的进一步发展，行业管理已逐步向行业服务转变，一些服务组织应运而生，全市已有客货运输服务总站、长途快速客运总站、运输行业职工培训中心、货物运输仓储交易所、汽车二级维护综合性能检测站、交通物流市场、物业管理站等七个运输服务经济实体，这些实体在宏发道路运输服务中心统筹规划下，形成了客运服务、货物服务、车辆技术保障三个运输服务体系，为全市的经济发展做出了贡献。
　　【企业公司制管理】 交通国有企业为适应市场经济发展的需要，在已实行股份制改造的前提下，不断规范企业公司制管理，使企业步入健康的发展轨道。市运输公司首先规范了改制后的管理工作，完善了董事会管理机制，最大限度地发挥了董事会和监事会的作用，完成了中层干部的聘任工作，各项基础工作步入良性运作轨道，全年缴税金29万元，超计划 93.3%，实现利润20万元，超计划150%。偿还历史贷款78万元，职工工资提高了 51.4%。其次，充分利用局党委给予的优惠政策，开辟恢复新旧线路9条，将83%(55辆)的老型客车更新为高档豪华车，加大了边远乡村客运市场的车辆投入，增加班车 143次，适应了客运市场的发展。全年客运量达54.5万人次。再次，强化了国有股本金的管理，更换了客运两站的全部微机，安装了客运信息显示屏，增添了公司结算中心总控系统，改造了水电设施，使汽车客运站晋升为一级站。此外，1999年还向省龙运集团投入股金 100万元，从中港合作龙港运输有限公司收回分成款12万元。路桥公司在继续推进企业股份制改造的同时，不断加强工程质量管理，提高企业自身素质，新购置两套自动控制上料系统，2台滚筒式砼拌和机，3台三轴，1台py160型平地机和一台先进配套的化验测量仪器，增强了自身实力。承建的依宝公路茄子河至大个岭段 6千米路段，经省交通厅、省质检站验收，被评为优良工程，全线评比荣获第一名；承建的依勃公路 6千米路段经省交通厅认定为优良工程，全线评比荣获第二名。由于这个公司具有严格的管理办法，完善的质量监督体系，良好的信誉，在双桦路集贤段第八合同段的投标中一举夺标。公司全年创产值2 400万元，固定资产增值183万元。
　　集体企业二运公司从股份制改革入手，广开生产门路，成立了便民劳务市场，建立了车辆档案。完善了修配厂的管理，新建机动车暖库300平方米，铺设水泥院面420平方米，全年实现产值38万元，实现利润3万元，加收外欠款3.5万元，偿还外债1.56万元，固定资产增值30万元。
　　【党建工作】 1999年局党委继续深入贯彻邓小平同志“要聚精会神抓党建”的指示精神，各级党组织加强了三个建设：一是加强思想建设。坚持组织基层领导干部，深入学习邓小平理论和党的十五大精神，领会邓小平理论的精髓和实质，用科学的理论武装头脑，使各级领导干部牢固树立了正确的人生观、世界观和价值观。各级领导班子能自觉地坚持民主集中制原则，认真解决生产和工作中存在的矛盾和问题。为强化监督机制，局党委定期对基层班子和领导干部进行全面考核，各级领导及领导班子的自身建设有了明显提高。二是加强基层组织建设。
　　首先抓了党性党风教育，在全系统党员中深入开展了以“三讲”为主要内容的党性党风教育，提高了党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。其次抓了党员“双学”活动和辩证唯物主义教育，帮助党员干部坚定共产主义信念，倡导敬业精神和奉献精神，自觉地同法轮功等邪教组织作斗争，更好地为发展公路交通事业奋斗。再次，抓了入党积极分子的教育和干部任用制度的落实工作。对全系统34名入党积极分子适时进行培训，有19名同志被吸收为中共预备党员。在干部任用上，坚持德才兼备标准和“三重”原则，严把考核关，把综合素质高、领导能力强、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上。三是加强作风建设。1999年局党委重点抓了“内强素质、外塑形象、标本兼治”工作，把党风、行风、廉政建设工作当作一项长期的重点工作，常抓不懈，具体表现为：第一，提高认识。近几年市局的党风廉政建设和纠正反腐败工作，虽取得一定成绩，但受一些因素影响，还没有进入“双十佳”行列。对此局党委非常重视，主动总结教训，查出了认识模糊、抓法力度不够和社会宣传、社会监督欠佳三个问题，据此进行整改，形成了一级抓一级，层层有人管的“五包”网络，为以后开展工作奠定了基础。第二，措施得力。市局的各项规章制度虽比较健全，但在新的市场经济形势下，有的就不够完善，为此，按照省厅纪检监察工作会议精神，对系统内的各项规章制度进行了一次自检自查，对不适应的取缔，对不完善的补充，又在全系统制定了“党风行风责任制”和“争创十佳责任制”，成立了“交通规费征收稽查队”，通过检查，解决了群众有反响的和部分内部企业收费较高的问题，清理了挂靠企业和车辆，并通过举办法制培训班和征费人员培训班，举办廉政讲座和知识竞赛，提高征费人员的思想素质和业务素质。第三，接受监督。为切实改进交通工作，树立行业新风，局党委先后四次召开专题会议，专门研究整改措施，将党政领导分成七个小组，深入到全市各部门征求意见，全年发公开信、征求意见函及测评票 1 000余张，聘“党风、行风、廉政建设监督员”156名，召开车主座谈会4次，将反馈得到的信息进行分类整理，及时整改，共取缔不合理收费4项，赢得了社会的好评。
　　【规费征收】 1999年，市局采取了果断措施，对外开展声势浩大的“交通规费征收宣传月”活动，共出动宣传车35台次，设立咨询站23个，张贴宣传标语148张，发宣传单1.2万张，出动人员 4万人次。从而形成了声势，及时扭转了征费被动的形势。对内又进一步强化了征费机制，将规费征收指标层层分解，实行目标管理。各单位都根据实际，采取切实可行的办法，加大了征管力度。运管处从票据出库、入库管理人手，实行了专人签领制度，明确责任，杜绝了漏费现象。七勃公路征费所实行了征管人员缴纳风险抵押金制、收费公示制和文明服务制，层层签订征费责任状，完不成任务扣罚风险金，严肃处理了19名违纪人员，成功地完成了两站合并和过路费调整工作，并投资 200余万元修建了“七勃公路收费所”。地方养路费征稽办从抓好费源管理工作人手，深入到村屯、街道，点清车辆底数，建立车辆台帐，开展百日大会战活动，加大稽查力度，采取巡检与设卡相结合，晨检与夜查相结合，控死角堵漏洞与专项检车相结合的方法进行稽查，五个征费所全年上路累计 1 400余天，检查车辆21 000台次，保证了地方养路费超额收缴，名列全省13个地市中的第五名。1999年市局制定的八项计划目标全部实现。1.运管费年计划315万元，实际完成376万元，超计划19%，其中勃利县完成106万元，超计划24.7%。2.客、货运附加费。(1)客运附加费年计划 195万元，实际完成279万元，超计划43%，其中勃利县完成92万元，超计划47.6%。(2)货运附加费年计划235万元，实际完成248万元，超计划5.5%，其中勃利县完成83万元，超计划9.6%。3.地方养路费年计划315万元，实际完成341万元，超计划8%，其中勃利县完成190万元，占计划的100%。4.七勃路收费所年计划收费275万元，实际完成330万元，超计划20%。5.七桦路收费站年计划收费105万元，实际完成195万元，超计划85.7%。6.公路建设指标：国省干线工程合格率达100%；优良品率达90%，比计划提高10个百分点。7.公路养护指标：省级公路完成好路率 88.8%，综合值86.7，分别比计划提高36.8个百分点和22.7；县级公路完成好路率83.2%，综合值78.2，分别比计划提高28.379分点和15.8；乡级公路完成好路率53.3%，综合值67.4，分别比计划提高了8个和11个百分点。8.企业经济效益指标。运输公司年计划利税15万元，实际完成29万元，超计划 93.3%；二运公司年计划实现利润2.8万元，实际完成3万元，超计划7%；路桥公司年计划利润100万元，实际完成110万元，超计划10%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李 敏)