财政
财政·税务
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【概况】 1999年全市财政工作以“争生存、保发展、渡难关”为主题,全面落实市七届人大四次会议提出的各项任务,在保持社会稳定、保证重点支出的需要和促进全市国民经济和各项事业发展等方面发挥了重要作用。在全市一般预算收入比上年下降3.2%的形势下,支出增长15.5%。市直一般预算收入增长 11.6%,支出增长21.2%。实现了连续17年财政预算收支平衡,略有节余。
【财政收入及时入库】 一是加强与税务、银行部门的合作,以确保财政收入稳定增长的原则,采取一切积极有效措施,保证了财政收入及时、足额入库。二是认真组织罚没收缴入库工作,贯彻执行罚没收入代收代缴政策,组织30个单位和部门与银行签定了代收协议,确保罚没收入稳定增长。三是加强预算外资金的收缴工作。实行了行政事业性收费窗口征收的办法,成立了缴费服务大厅,把全市19个行业,41个收费项目纳入大厅统一征收,在一定程度上解决了预算外资金坐收坐支的问题,取得了较好的效果。四是加强了农业“四税”的征管工作。对岚峰乡、红卫乡多年没有解决的农业税问题进行了清理整顿,使跑漏的税收做到了应收尽收。制定了契税征收管理办法,与房产联合成立了契税征收办和稽查队,加大了契税征收力度,使契税的征收走上了规范化的轨道。五是加强对外来施工企业的规费收取工作。采取现金与实物相结合的办法,做到应收尽收。六是完成了车辆城市增容费征收工作。
【深化财政管理改革】 一是对市直预算单位实行“零基预算”。为控制支出的过快增长,净化财政支出,在经过认真细致的调查、摸底的基础上,对全市各单位经费实行了“零基预算”管理。二是重新测算了区级财政体制。三是加强了收费票据管理,专门出台了制度文件,对票据的种类、适用范围、领购、发放、管理与监督都做了明确规定,从源头上强化了资金鉴定管理。四是认真做好推非政策落实工作。制定了《重新明确收入范围财税收入分成暂行办法》和《七台河市非国有企业新增税收实行市区分成暂行办法》,为确保推非工作的顺利开展提供了有利的政策基础。五是继续把扭亏增盈工作列为一项重点工作来抓。有关科室深入企业实地调查,逐户落实扭亏措施,及时分析和解决执行中出现的问题,市属企业增亏趋势得到遏制,财务管理工作得到加强。六是在乡镇继续开展财政晋档达标活动,建立健全农村财源建设的激励机制,推动了农村财源建设持续健康发展。
【调整支出结构】 一是重点安排了农业、教育、科技、社会保障及政法等事业支出,以及市政府确定的十件大事所需资金。全市教育支出比预算增长3%;支农支出比预算增长 68%;科技三项费用比预算增长 7倍,投入到25个项目中;把三条社会保障线工作摆到突出位置,把三项资金足额落实到每个人的手中。二是支持了重点行业、重点企业生产经营。对粮食顺价销售问题,制定了几项具体政策措施,会同市粮食局制定了粮食风险基金包干奖惩办法,确定了奖励原则、范围以及奖励办法,保护了粮食顺价销售。对重点工业企业,以贴息、技改等形式分别投入到勃利县水泥厂、亚麻厂、桃山选煤厂、市水泥厂、市煤矿等部门,对扶持企业生产发展提供了有力的资金支持。对商业企业,市局争取省厅的支持,提高了商业企业克服困难、持续发展的自觉性。对乡镇企业继续投放乡企发展基金,分别投入到勃利县、桃山区、新兴区的三户企业中给予支持。还对北岗煤矿、乳化炸药、活性炭、生物饲料等项目加大了投入力度,除生物饲料项目完工70%以外,其余均完工,乳化炸药项目已进入试生产阶段。
【加强财政监督】 一是开展了救灾资金使用情况的专项检查。从检查结果看,各级财政与民政部门能按预算有计划地突出重点进行投放,能坚持专款专用,对灾民的救灾款及时足额地兑现到灾民手中,没有发现挤占挪用等问题。二是开展了收支两条线的检查。重点对公、检、法、工商、土地、建委等18个部门的28个基层单位进行了收支两条线执行情况的检查,彻底纠正了一批不合理现象,确保罚缴分离和收支两条线工作的健康发展。三是配合国家和省对国债转贷资金进行了检查。通过检查,有力的促进和提高了建设单位抓管理、抓质量及按基本建设程序办事的积极性。四是严把控购审批关。压缩不合理增车。五是进行了预算外资金的重点检查,理顺了预算外收支管理渠道,堵塞了预算外资金“跑、冒、滴、漏”的口子,制止了乱收费行为。
【推进现代企业制度改制】 根据市委、市政府的要求,将现代企业制度引入地方骨干企业,已改制完成17户市直企业,较好地解决了困扰企业多年的产权不明晰问题,改制后企业股本投入多元化,普遍成立了董事会、监事会等现代企业组织管理形式,提高了企业职工的主人翁精神。在国有资产统计分析工作中,对国有资产存量及资产负债情况 国有资产营运情况、国有资产保值增值情况都做了详细的统计分析,为全面推进企业改革,合理配置资源,优化产业结构,加快调整存量资产、提高企业经济效益奠定了基础。
【招商引资】 在招商引资工作中,抢前抓早赴苏、鲁、沪考察宣传,并采取各种有效措施,全年实现引资额1 412万元,超额60多万元,实现两年任务一年完成。
【党建廉政工作】 1999年,市财政局加强了党的思想、组织、作风和廉政建设工作。一是从抓理论学习入手,进一步提高了党员干部的思想理论水平。组织党员干部,认真系统地学习了党的十五届三中、四中全会及市委、市政府两会精神和发展第二轮非国有经济热潮战略部署,学习了邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论,加深了对建设有中国特色的社会主义理论的理解及经济发展思路的认识,有力地指导了财政工作实践。二是从不断加快财税改革进程、大力培植财源、转变财政职能和提高干部队伍政治业务素质等方面人手,组织教育职工学习会计、预算管理等相关知识,促进了财政工作任务的完成和干部队伍两个素质的不断提高。三是从抓党员干部教育和管理入手,进一步做好组织建设工作,促进了机关党员的思想、组织和作风建设,提高了党组织的战斗力,发挥了党员同志的先锋模范作用。四是从整章建制入手,深入开展纪检监察工作。建立健全和不断完善了《廉政建设制度》、《重要岗位轮换制度》、《办事公开化制度》、《财务管理制度》等项规章制度,规范了群众的行为准则。加强了处、科两级领导干部廉洁自律监督,狠抓了财政系统纠正不正之风工作,对出现的问题及时给予纠正。市财政局再次被评为全市行风十佳单位。
(闻 华)