金融·保险
人民银行
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　　【概况】 截止1999年12月末，全市金融机构各项存款余额为 489 970万元，比年初增加14 790万元，增长3.11%，同比少增14 725万元，增幅下降2.8个百分点。其中：储款存款余额为420 618万元，比年初净增25 571万元，增长6.47%，同比少增18 815万元，增幅下降5.23个百分点。各项贷款余额为590 502万元，比年初增加19 465万元，增幅仅为3.4%，同比少增47 077万元，增幅下降9.3个百分点。其中：不良贷款余额250 582万元，占全部贷款的42.44%，比年初上升了 8个百分点。贷款增幅下降的主要原因是：存款来源不足，资金周转困难，效益好的企业和项目少。人寿险保费收入分别实现1 870万元、4 147万元，分别较上年增加 513万元、1 533万元。全年全市现金累计收入2 160 496万元，同比增加369 308万元， 增长20.62%；现金累计支出2 306.827万元，同比增加369 314万元，增长19.06%；现金累计收支相抵，净投放货币146 331万元，同比少投38万元，下降0.01%，与同期相比大致持平。
　　【信贷收支】 1999年，全市金融机构各项存款余额为 489 970万元，比年初增加14 790万元，只增长3.11%，同比少增14 725万元，增幅下降2.8个百分点。1.企业存款余额为49 498万元，比年初下降 9 927万元，下降16.71个百分点。2.储蓄存款余额为420 618万元，比年初净增25 571万元，仅增长 6.47%，比同期少增18 815万元，增幅下降5.23个百分点。截止12月末，全市金融机构各项贷款余额为 590 502万元，比年初增力1119 465万元，增长3.4%，比去年同期少增47 077万元，增幅下降 9.3个百分点。从新增贷款行业分布来看，工业贷款纯增了18 944万元，农副产品采购贷款纯增了12 098万元，农业贷款纯增 2 120万元，私营企业及个体贷款纯增 1 007万元。从金融机构新增贷款占比看，工行贷款增加6 003万元，占30.8%；农行贷款增加3 836万元，占19.7%；建行贷款增加490万元，占2.5%；农发行贷款增加6 924万元，占35.7%；城信增加77万元，占0.40%；农信增加 3 211万元，占16.5%；中行贷款减少2 892万元。
　　【金融监管】 1999年，人行市中心支行依法行使金融监管职能。1.加大对金融机构检查力度，重点对高息揽存和非法集资等金融违法行业进行了坚持制止和严厉查处。全年，共受理高息揽存举报案件6起，处罚直接责任人5人，罚款金额30余万元；并及时制止了 3起大额非法集资行为。2.对各类非银行金融机构进行了全面调查和清理整顿，制定了各类风险的处置原则。对城市信用社和几家支付问题表现突出的高风险社采取“增存、收贷、清欠、减员、增效”和“人盯社”等救助和监管措施。全年，完成市建行信用社由原主办单位收回，勃利县展望城市信用社由县农村信用联合社代管的处置工作，并通过有效监管，几家支付问题突出的城市信用社全年净增各项存款10 102万元，变现资产收入5 383万元，清收不良贷款7 176万元。专门组成清理领导小组，对惠利典当行全面清查，责令整顿。在听取了沈阳分行领导原则性指导意见后，完善对典当行的最后处置方案，此项工作正在进行当中。加大对实体脱钩工作的清理力度，得到总行脱钩工作核查组的认可。到1999年末，四家非金融类实体已有两家完成脱钩工作，另外两家由于资金损失数额较大，拟申请破产，对 6家金融类实体继续在清理整顿之中。3.对拆借资金进行清理。全年共清回逾期拆出资金550万元，其中：变卖抵债房产回收资金170万元，通过债权转移回收资金 380万元。4.加强对农村合作金融的监管，促进农村合作金融事业稳健运行。制定《农村信用社主要负责人任职资格考核制度》，在非现场监管中建立了电子化网络。5.加强金融行政监管，从严规范金融业务行为，继续加强对金融机构市场准入与退出的管理。全年撤销 4个储蓄机构，完成了金融机构年检、邮政储蓄机构清理整顿、金融机构高级管理人员任职资格审查、彩票市场管理、银行机构和城市信用社风险普查等各项监管工作。
　　【信贷结构调整】 努力调整信贷结构，加大贷款投放力度，优化贷款投向，确保国家各项信贷政策的贯彻实施。一是确保经济发展合理的贷款需求。1999年，全市备春耕生产资金投入11 000万元；各家金融机构住房贷款累计发放4 231万元，比上年同期增加3 975万元，增长15倍；对非国有企业发放贷款余额为51 968万元，较年初增加19 770万元，同比增加 61%，有力地支持了非国有经济的发展；二是加强对支农再贷款管理，没有擅自突破限额，到十二月末，支农再贷款已全额收回，并对本市农村信用社支农再贷款的使用情况进行专项调查；三是认真贯彻落实支持国有大中型企业的各项金融措施，积极协调组织各国有商业银行推行银团贷款，进一步扩大试行主办行制度，密切银企关系，继续支持“两有”企业发展，认真开展债转股情况调查。新增贷款主要投向：一是重点支持国有大中型企业发展，向七煤集团公司累计发放贷款86 785万元，当年纯增贷款 7 360万元，这些贷款为该公司实施体制改革及解困振兴、实现原煤生产和外运双超千万吨奠定了坚实的基础；二是择优扶持市烟草公司、勃利农业机械公司、茄子河煤矿等潜力大、效益好的中小企业，共为其发放贷款 1亿多元；三是加大对重点建设项目投入，共向勃化“6”改“10”、乳化炸药、勃依公路及市政建设增加贷款8 450万元；四是增加对农业投入，新增贷款2 120万元，同比多增350万元；五是加大对部分个体私营经济发展的支持，新增贷款1 037万元；六是增加居民住房消费贷款，全年共办理 1 298笔、3 218万元住房贷款。
　　【货币流通】 全年七台河市共调入发行基金 224 357万元，上缴损伤券13 970万元。同时为了进一步贯彻落实人民银行总行关于到2000年市场票面整洁度要达到 70%的要求，全市共调剂10余种券别，从而使市场票面的整洁度有了较好改善。全市现金收支同步增长，货币投放同比持平。截止12月末，现金累计收入2 160 496万元，同比增加369 308万元，增长20.62%；现金累计支出2 306 827万元，同比增加369 314万元，增长19.06%；现金累计收支相抵，净投放货币146 331万元，同比少投38万元，下降0.03%，与同期相比大致持平。
　　【结算管理】 1.对全辖区的商业银行会计制度执行情况及应收利息情况进行调查，并对其会计制度会计业务的合规性、真实性和审慎性进行检查，促使辖内金融机构能够依法稳健经营；2.二季度对全市所有帐户进行全面清理，撤销不合规帐户 545户，维护良好的结算秩序；3.为了更快、更好地完成结算工作，重新设置结算检举登记簿和举报箱，正确裁决和协调金融机构间的结算纠纷，实行城、乡信用社存款准备金逐日审核制度，并督促其足额交存；4、5月中旬完成了全市金融系统同城清算2000年版的更换工作，并于6月1日正式运行2000年版同城清算新程序。
　　【外汇外债管理】 积极开展外汇监管工作，切实防范外汇风险。一是加强对全市外汇业务市场准入情况的监管和对各级金融机构的营运监管，发现问题，及时交换意见，提出整改建议，限期纠正整改。二是开展各项外汇业务监管检查，五月初和八月下旬，对全市出口企业进行检查，督促企业及时返单、及时核销、及时地制止了市外贸公司与南方某公司进行的“四自三不见”贸易。三是会同省外债检查组对本市第一发电有限责任公司借用亚洲开发银行16 500万美元和国际联合融资贷款 5 500万美元的外债项目进行调查，初步摸清了此笔外债的底数。四是会同市公安、工商管理部门在全市开展打击外汇黑市活动，向社会广泛宣传国家外汇管理政策法规，有效地遏制了外汇黑市交易活动，维护了本市的外汇金融秩序。五是搞好国际收支统计，国际收支间接申报及汇总申报核对上报准确率达到100%，在全省国际收支业务联查时取得满分的好成绩。六是加强进出口核销管理，严厉打击非法套汇行为，出口核销收单率、核销率均为100%。
　　【保险业务】 截止1999年末，七台河市共有中国人民保险公司、中国人寿保险公司两家，保险机构 9家，保险业务代办点24家，实现保险分业经营，全面服务的宗旨。全市累计承保金额257 054万元，实现保费收入6 017万元，理赔支出1 341万元，其中人民保险公司分别为167 787万元、1 870万元、936万元，人寿保险公司分别为89 267万元、4 147万元、405万元。
　　【电子化建设】 电子化建设进展顺利，各项工作制度和设备维修进一步完善。1.成立解决计算机2000年问题领导小组及工程实施、监管和内部监管小组，明确责任，精心组织、严格把关、调集人力和资金，完成软件测试、修改和硬件更新，圆满完成了全市金融系统 3次停业测试，制定了周密的应急计划和过渡期实施细则，顺利实现2000年过渡。2.全面开展计算机安全检查工作，成立了联合抽查小组，负责对辖内各银行机构进行检查和对辖内及县支行非银行金融机构进行抽查。还布置了计算机安全检查的自查工作，对自查工作发现的遗漏进行整改，对原有的计算机安全的规章制度做进一步补充、完善和修订。3.完成“金融城市网建设”，为全市金融系统的网络化建设奠定基础，为信贷登记系统建设和支付系统建设做了必要的准备工作。4.完成电子联行小站天线设备和UPS设备的更新工作，成功地进行了转星工作。
　　【大事记】 1月13日 中国人民银行七台河市中心支行被评为全市行风建设十佳单位。
　　2月1日 根据国务院办公厅和总行文件精神，七台河市成立城市信用社整顿小组，组长由市委常委、副市长滕喜魁担任，副组长由市政府秘书长肖德龙和人行七台河市中心支行副行长鞠万林担任，并开始工作。
　　3月17日 七台河市金融系统召开行长联席会， 听取了各家银行和城市、农村信用社工作情况汇报和1999年度工作安排，重点强调了金融监管工作。
　　4月3日 七台河市金融系统召开支持国有经济发展座谈会，全市各行社主管信贷领导及有关负责人参加会议，与会同志就金融系统如何加大支持七台河市非国有经济发展力度，扩大金融服务领域进行了讨论，并提出1999年新增贷款具体落实计划。
　　6月19日 人行七台河市中心支行组织全市金融系统对计算机2000年问题进行了第一次停业测试，并顺利完成。
　　6月23日 市人行组织召开 “七台河市加强金融监管，制止金融违法业务行为大会”，会议宣布了对市建行、城市信用社及农村信用联社 3家违规吸收存款机构的处罚决定。党委书记、行长赵林政作了题为《从严监管，依法经营，坚决刹住违法办理存款业务的歪风》的重要讲话。本次处罚除对3 家违规机构进行了经济处罚外，还对负有领导责任的同志进行了行政处分。
　　7月17日 中午12:00至18日中午 12:00市人行组织全市金融系统2000年问题第二次停业测试，并进行了监督检查。
　　8月5日 召开七台河市城市信用社防范和化解风险会议，会上通报了城市信用社上半年经营及风险情况，市人行领导对城市信用社经营管理及防范和化解风险工作提出明确要求，同时号召全市全体城信职工团结奋斗、努力工作、守法经营、增收节支、共渡难关。
　　9月21日 人行七台河市中心支行 “三讲”教育动员大会召开，市行“三讲”教育正式开始。
　　11月12日 人行市中心支行召开由全行职工参加的“三讲”教育总结大会，历经近两个月的“三讲”教育圆满结束。
　　11月15日 人行沈阳分行行长檀景顺到七台河市检查指导工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　(孟凡泓)