桃山区
桃山区


　　【概况】 1999年，桃山区以“渡难关、争生存、求发展”为基调，以招商引资、发展非国有经济为重点，以经济立区、文明建区、服务兴区三大攻坚战为主线，坚持发展是硬道理、引进是硬道理、服务也是硬道理，强力推进“二次创业、富民兴区”战略，立足区情，抢抓机遇，克难而进，创造性地开展工作，促进了全区经济健康、快速发展和社会事业全面进步。全区国内生产总值实现18 444万元，同比增长12.5%。其中，第一产业增加值实现994万元，同比增长4.9%；第二产业增加值实现 4 633万元，同比增长8.2%；第三产业增加值实现12 817万元，同比增长14.8%。财政收入达1 475万元，同比增长5.4%。农民人均纯收入达2 719.8元。
　　【招商引资，发展非国有经济】 坚持以招商引资为突破口，紧紧抓住全市掀起新一轮发展非国有经济热潮的有利契机，从区情出发，充分发挥区位优势，挖掘潜能，采取全面发动，全员参与和以市场引资金、以项目招客商、以载体引项目多种形式开展招商引资，借助省、市组团南下学习考察招商和哈洽会、世博会及与福建省泉州市洛江区建立友好城区等有利契机，大力推进招商引资，使招商引资工作取得了突破性进展。1999年全区共引进经济实体88个，引进资金5 720万元，完成市里下达年度指标的572%，其中“三型”企业到位资金2 696万元，占47.1%，受到市委、市政府表彰奖励。通过招商引资， 全区广大干部群众的观念得以进一步更新，思想进一步解放，经济发展环境得以明显改善，有力地促进了非国有经济的蓬勃发展。全区新增各类经济实体 278个，培育和扶持了森兴木制品公司、东寻服装公司、达美木器有限公司等典型企业，使其规模进一步壮大。新增东帅门窗厂、正大环保设备厂、金源纸业公司、大远编织袋厂等科技含量高、经济效益好，具有一定规模的经济实体15个，新增利税600余万元。
　　【乡镇企业】 以“三型”企业为龙头，带动乡镇企业规模发展。1999年全区乡镇企业总产值实现44 975万元，同比增长37%；增加值实现13 038万元，同比增长41.9%；营业收入实现53 318万元，同比增长55.9%；净利润实现4 399万元，同比增长39%。全区新上项目173个，其中重点项目7个，填补省市空白项目 8个，300万元以上合作项目8个，300万元以下50万元以上合作项目31个。在发展乡镇企业工作中，重点向科技型、加工型、外向型企业倾斜。1999年新增了正大环保设备厂、超前科技开展公司、紫微星家具工艺公司、彩色铺道板厂等一批生产专利产品的加工型企业，其产品分别填补了国家、省、市空白。在发展外向型经济上，重点培育了森兴木制品厂、兴昌服装公司、东寻服装公司三个外向型企业。森兴木制品厂通过参加“哈洽会”、“世博会”等机遇，与多家企业建立合作关系，产品受到国内外客商的好评。培育龙头企业，发展龙头经济是乡镇企业能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并获得长足发展的根本所在。1999年，桃山区重点培育扶持了东寻服装公司、超前科技开发公司、达美木器有限责任公司、森兴木制品公司、宏达冷食公司 5户龙头企业，使其对全区乃至全市发展外向型经济，调整产业结构，提高经济质量起到了积极的促进作用。全区以东寻服装公司为龙头的服装加工业、以超前科技公司为龙头的科技型企业、以达美木器公司和森兴木制品公司为龙头的木材加工业、以宏达冷食公司为龙头的冷饮冷食加工业已初具“龙”型，形成体系，实现规模发展。
　　【集体企业改革】 1999年，桃山区按照“因企施策，巧破难题，重点突破，分块突围”的思路，采取“分类指导，—企一策”的办法，转换经营机制，破解集体经济包袱沉重、集体企业举步艰难的难题。首先在盘活存量上下功夫。对停产多年的缸窑沟货场进行成功剥离后，转制经营，重新创办双利货场。充分利用本市开展招商引资的有利契机，将闲置多年的几处厂房变闲为宝，利用闲置资产招商引资，不仅盘活了存量，壮大了集体经济实力，也为全市非国有经济的快速发展提供了便利条件。其次在扩大增量上做文章。针对本市出租车市场现状，从哈市引进一批捷达轿车，组建了富山出租车有限责任公司，可年增产值 100万元，实现利税20万元。既壮大了集体经济，又培育了新的经济增长点。第三，在搞改革上求发展。坚持改组与改制相结合，对三江复合肥厂等企业进行股份合作制改造，实行参股经营，目标管理，风险抵押，使企业焕发出新的生机和活力。
　　【农业生产】 坚持以绿色求特色，以特色促发展，农业工作取得新突破。一是突出品种特色。重点对农村种植结构进行调整，新增经济作物种植面积 1 000余亩，引进黑玉米、粘玉米、花卉等名、优、特品种，大力发展特色种植；调整农业产业结构，大力发展养殖业，在发展专业大户、专业小区、专业村上加大了力度。到年底，全区养殖专业户发展到 210户，养殖专业小区 2个，牧场34个。二是突出专业特色。以蔬菜专业化生产基地为依托，在全市率先辟建无公害蔬菜生产基地，并通过了省里验收，获得了无公害蔬菜生产许可证。1999年生产无公害蔬菜 152万公斤。三是突出季节特色。进行多茬次、立体化和反季节生产，蔬菜提早、延晚生产率分别达到90%和75%以上；四是突出科技特色。引入市场机制，在良种场村一次性辟建29栋高效日光节能温室，在桃南村、万宝村建设两个科技示范园，农业科学技术大面积推广。1999年全区农村经济总收入实现16 225万元，蔬菜总产量达1 605万公斤。
　　【社区服务】 以实施“三项计划”为重点的社区服务业稳步发展。把发展社区服务业作为服务兴区的主战场，坚持社区服务产业化、实体化、社会化的发展方向，克服了社区服务发展中遇到的各种困难，努力排除来自各方面的干扰，坚持对社区服务业进行行业管理。通过实施中心辐射、实体扩张、群体发展三项计划，加强了基础建设，初步实现了信息网络化、管理制度化，逐步完善了区、街、委三级社区服务体系，形成了以服务促消费的发展格局。通过强化社区服务中心的职能创办社区服务实体，把分散的小规模经营服务活动联合起来，使社区服务逐步向大规模的产业群、产业链发展。1999年，全区社区服务业总产值实现 1 060万元，利润实现 103万元。全区新增社区服务专项服务部18个，新增服务网点47个，新创办松林健身康乐园、兴岗大集、桃西街社区服务医疗康复中心等14个社区服务经济实体。桃山区被列为省级社区服务示范区。
　　【精神文明建设】 精神文明创建卓有成效。深入开展了以创建示范型文明单位、满意型文明行业、小康型文明村镇为主要内容的三大创建活动和“为经济建设服务，树行业新风”活动，在全区树立了市建行、市地税征收分局、桃山派出所、桃宾饭店等 8个满意型文明单位示范点。1999年市建行机关被评为全省唯一的国家级精神文明建设先进单位，市地税征收分局被国家税务总局命名为全国税务系统文明分局；全区共评选出农村星级文明户 891户，其中十星级文明户34 户，八星级以上文明户286户。开展了以“普及文明言行，树立文明形象”为主要内容的做文明市民教育活动，全区共评选出文明市民 300人。组织发动社会各界力量，开展了助学帮贫活动。区辖单位共为全区各中小学和贫困户捐资捐物达15万元。
　　【城市造绿运动】 开展了以美化区域环境，建设北方园林城区为主要内容的造绿运动。按照《处级干部包片造绿责任制》和《桃山区两个文明分工包片责任制》，有效地组织开展了以义务植树和大同街两侧的彩色覆盖、绿化景观为重点的城市造绿运动。区级道路两侧完成绿化12 600延米；中心区域主要街路两则新建花坛50多个，焊制花架30多个；各单位平整门前绿地4 000多平方米；公共绿地补种花草近10 000方米；建成省级庭院绿化先进单位4个，市级庭院绿化先进单位 8个。尤其是区政府克服困难，率先拆除办公楼院铁栅栏进行敞开造绿，为全区造绿运动的开展起了表率作用。
　　【城市管理】 城市管理力度不断加大。充分发挥城管大队的城建卫士作用，开展了打击违章建筑、整治市容市貌、清理“六乱”和 “三烤一煮”三项城管会战，共拆除违章建筑120余户，清理移动商贩占道经营 900余人(次)，取缔临街刷车场20多个，清理大同街两侧及市体委门前电话亭36个，清理乱贴乱画、“六乱”和“三烤一煮” 1 000余次，取缔不规模牌匾旗幌443个。取缔了马车占道经营，使畜力车管理走向规范化。与全区主次干道临街104个单位、241户个体业户签订了冬季清理冰雪责任状。经过市容市貌的综合整治， 桃山区城市面貌有了明显改善。
　　【社会事业】 社会事业全面发展。成立了“大科委”，由区长任科委主任，加大了科技投入，建立了技术创新工作机制，组建了桃山区生产力促进中心，建立了科技示范园，推进了科教兴区战略进程。强化了素质教育，采取多渠道筹资办法加大了教育投入，改善了办学条件，提高了教学质量，完成了雪松中学扩建工程。清理、整顿了全区医疗市场，改善了医疗市场秩序，得到了省检查团的高度评价，妇幼、防疫事业也得到了进一步发展。计划生育各项指标超额完成了任务，人口出生率控制在6.97‰。义务植树106 850株，义务修路19条，总长度达17 170延米，超额完成了市里下达的任务。民办环卫正式启动，成立了民办保洁公司 6个，从业人员25人，拥有运输车辆14台，清理过去遗留的垃圾37 300立方米，受益居民达 9 395户。成立了劳动力市场，老龄工作、劳动工作得到了省有关部门的肯定和表扬。民政工作有新发展，“爱心献功臣”活动开展得有声有色。深入开展“三五”普法教育，开通了全市首家 “148”法律服务热线。安全工作常抓不懈，有效地控制了重特大事故的发生。
　　【社会治安综合治理】 以群防群治、专防专治为主要措施的居民区治安联防体系初步建立，全区共建警务区6个，治安岗亭38个，创建安全文明小区55个，专兼职治安员达2 000余人。形成了区、街(镇)、委(村)“打防控一体化”建设三级网络。全区破获各类刑事案件 866起，超额完成了追逃专项斗争任务，桃山公安分局被省公安厅评为优秀公安分局。认真处理和解决好“法轮功”问题，对145名“法轮功”练习者进行包保包教。1999年全区有 2个居民小区、2个单位、1 个市场被评为省级安全文明小区(单位、市场)，29个小区(单位、村)被评为市级创安单位。万宝河镇良种场村获得省级安全文明村称号。1999年桃山区被省委、省政府授予省级社会治安综合治理先进集体称号。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张贵忠)