勃利县
勃利县


　　【概况】 1999年是勃利县经济建设和社会发展极不平凡的一年。随着改革的不断深入和结构调整步伐的加快，深层次的社会矛盾和经济矛盾逐渐显露，勃利县遇到了前所未有的困难与压力。面临困境，全县人民在县委、县政府的正确领导下，按照县委十二届二次全委(扩大)会议关于打好“五个硬仗”的总体部署，把招商引资、发展非国有经济作为首要任务，上下一心，形成合力，渡难关，争生存，保发展，取得了来之不易的成果。全县国内生产总值实现96 248万元，比上年增长6.5%，财政预算收入实现 5 339万元，全县财政总收入达到12 802万元。城乡各项存款余额实现 112 416万元。全县社会消费品零售总额实现65 120万元，集市贸易成交额实现16 900万元。城镇居民人均收入3 007元，农民人均收入2 387元。
　　【农业获得丰收】 1999年入春以后，全县遭受了严重的低温冷害，中期又遇到了干旱、冰雹，后期多雨。面对多种自然灾害，经过全县人民的共同努力，农业仍然获得可喜的成果。1999年，勃利县按照市场需求，以发展质量效益型农业为目标，尊重农民的意愿，调整了种植结构。压缩了小麦、大豆面积，稳定了玉米、水稻面积，扩大了瓜类及适销对路的经济作物和杂粮面积。粮食作物种植面积116.13万亩，比上年减少8.25万亩， 经济作物和瓜菜面积22.63万亩，比上年增加8.25万亩。农业总产值实现49 004万元，粮豆薯总产量达到 7.7亿斤，比上年增长 21.2%。比收成最好的1997年还多出2.2%，创历史最好水平。经济作物也获得好收成。烤烟产量达3 800吨，比上年增长3.8%；亚麻产量达9 600吨。蔬菜生产面积达 8.7万亩，蔬菜棚室1 741栋，比上年增加618栋。经济效益十分可观。
　　【养殖业健康发展】 1999年，畜牧业生产各项指标全面完成。在畜牧业生产中，产业化基地基础正在形成。全县畜牧业年产值达 1万元以上的专业户共3 820个。其中年产值达5万元以上的大户220个。全县存栏近万只的养鸡大户7个。全县有梅花鹿、山鸡、蛇、蝎、肉鸽、鹧鸪、犬等多个品类的特种养殖业。鹿存栏 533只，七彩山鸡存栏260只，鹧鸪存栏200只。动物检疫按照“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的原则，在县城内检疫生猪 2.5万头，家禽26万只，犬600条，大牲畜1 500头(匹)。检出的病害动物均进行了无害化处理。家畜繁育改良工作成效显著，全县26个基层家畜繁育改良站点全部达标。勃利县经过省有关部门考核，确定为全省十个黄牛改良示范县之一。全县畜牧业产值达到 1.194亿元，与上年基本持平。大牲畜存栏70 612头(匹)，比上年下降8.2%，大牲畜出栏23 494头(匹)，比上年增长 14%。全县肉类总产量18 465吨，比上年增长14.2%；禽蛋产量7 540吨，比上年下降3%。
　　【林业工作】 1999年，勃利县投入林业生产资金 800万元，完成造林面积37 244亩，其中国营造林21 000亩，群众造林16 244亩。义务植树69万株，绿化样板路15条，绿化标准村13个，育苗1 317亩。森林防火实现了44年无森林火灾。林政案件查处率达95%以上。森林病虫害发生面控制在10万亩以内，防治率达60%以上。
　　【渔业生产】 1999年渔业生产加大科技投入，采用较先进的养殖技术和方法，放养水面16 100亩，完成池塘改造525亩，驯化养鱼2 010亩，完成4个新品种的试验示范120亩。抢垦乡稻田养河蟹试验成功。20多个养殖户开始名特优品种养殖获得良好的经济效益。市场出现了德国镜鲤鱼、松浦鲤鱼、银鲫鱼、鲶鱼等。全年渔业实现产值518.4万元，商品鱼产量810吨。鱼种产量120吨与上年持平。
　　【农机事业】 勃利县农机工业总产值4 343.8万元，销售收入2 838.2万元，实现利润、税金137.8万元。在全省同行业中各项指标排名第一。勃农公司产品获国家专利6项。精量播种机获中国国际农业博览会名牌产品，同时被授予全国质量振兴先进企业质量达标产品。农机具更新步伐加快。春季农民自筹资金更新了东方红——802拖拉机17台，更新六五式胶轮4台，配套大中型农具392台套，更新联合收割机 9台。用于更新资金1 250万元，更新数量达到年初计划。勃农机械股份有限公司生产的全方位深松机、4.8型害晒机正式通过了国家ISO9000系列质量认证。
　　【水利获省金杯奖七连冠】 1999年，全县累计投入水利建设用工 178万个，完成水利建设土方356万立方米。植水土保持林17 900亩，打水田补水井100眼。全县改善水田面积1.54万亩，旱灌面积1万亩，节水点灌面积 5万亩，新增改善除涝面积2.07万亩，改善堤防保护面积7万亩，新增水保治理面积4.31万亩。全县水利各项收费完成235.6万元。群众自筹资金240万元，地方财政投入16万元用于水利建设。吉兴河水库通过招商引资吸纳社会闲散资金 482万元，完成和续建旅游项目12项，接待游客 5万人次，旅游业收入达50万元。1999年水利综合经营产值实现 328万元，利润35万元。1999年勃利县再次荣获全省“黑龙杯”竞赛金杯奖，蝉联七连冠。
　　【工业在困境中发展】 1999年勃利县工业经济工作，是在市场有效需求不足，结构性生产过剩，多年积累的深层次矛盾逐渐显现等错综复杂的环境中进行的。一年中，勃利县围绕“渡难关、争生存，保发展”的主题任务，继续实施“工业富县”战略，集中精力在招商引资，企业改革等重点工作上搞突破，破解企业及全县经济发展中的难题，为县域经济持续、稳定、健康发展做出了贡献。全县工业总产值实现71 403万元，为年计划的101.5%，同比增长1.5%，其中，规模以上工业企业实现28 003万元。工业增加值实现23 242万元，其中规模以上工业企业实现 9 300万元，一次性统计实现27 300万元。规模以上工业企业实现销售收入39 993万元，同比减亏1 283万元。煤炭行业完成关井压产任务，依法关闭矿井111处，压减产量35万吨，实现原煤产量108万吨。经济载体建设不断加强。308省道依勃公路勃利段54公里建设工程竣工通车。交通部门维修和新建桥梁 9座，植行道树60余公里。邮政局对农村支局实行集体承包和个人承包，开通“绿卡”工程。电信局投资 199万元，进行市话和农话程控交换机扩容，全年实现业务收入2 050万元。电业局完成13个乡站的体制改革，改造高低压线路415千米、 变电所1座，更换高耗变压器338台，电能表9 500块，加快了勃利县“两改一同价”试点县建设步伐。
　　【财税、保险工作】 1999年，勃利县财政预算收入实现 5 339万元，全县财政总收入达到12 802万元，为年预算的158%，同比增长 11.4%(主要是省补助资金比上年增加)。财政总支出为13 541万元。当年全县财政支出挂帐882万元。城乡各项存款余额实现112 416万元。税收工作全面完成，国税局全年共组织工商税收3 943万元，其中增值税3 671万元，消费税52.7万元，营业税214.3万元，集体企业所得税3.6万元。全年共缴欠税 271万元，当年欠税回收率达91%。当年清理漏征漏管95户，年增加税收 4.6万元。地税局累计完成工商税收2 306万元，比计划超收6万元，比上年增收164万元。累计实现个体税收294万元，占全年税收计划的13%。保险工作收到可喜成果。人寿保险业务全年保费收入1 312.8万元，超额完成112.8万元。赔款支出150.4万元，赔付率51.39%，比去年同期下降 16%。人民保险公司勃利支公司保费收入540.3万元，比上年增长7.36%。赔款支出231万元，赔付率为42.8%。
　　【社会保障逐步完善】 劳动和社会保障工作取得很大成绩。以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障体系已基本形成，全年完成养老金收缴额为1 369万元，拨付退休费1 412万元，机关事业保险金完成194万元，农村养老保险金完成4.7万元。企业养老保险新增保险人数1 000人，参加失业保险的企业260余户，参险率达98%。下岗再就业工作井然有序。1999年培训下岗职工2 100多人次，通过 7种安置渠道安排了下岗职323 606人，进入再就业服务中心托管的下岗职工 621人，并定期发放了基本生活费。全年共发放养老金、城镇居民最低生活保障金及其它保险金2 074万元，维护了社会稳定。
　　【企业产权制度改革】 1999年，勃利县国有(集体)企业产权制度改革按照股、售、兼、破的方式积极推进。全县有86户企业进行了产权制度改革，占企业总数的 83%。其中实行股份制的32户，破产的15户，出售的11户，兼并的 3户，专营的17户。国有企业改制59户，占应改制的78%。县属大集体企业全部改制。已改制的企业产权明晰，管理规范，效益良好。
　　【招商引资促进县域经济发展】 1999年，全县50个主要涉非部门公开向社会做出“三优”承诺，实行一站式服务，努力为投资者提供优良的投资环境。全县共引资36 441万元，超额完成了全年引资任务。新上招商项目340个，到位资金48 230万元，其中境外资金2 126万元，省外资金6 866万元，省内资金39 238万元。拉动全县经济增长 1个百分点。以“123”工程为重点的乡镇企业总量不断扩大。新上项目84个，总投资 2 530多万元，全部投入生产运营。县建行和贸易局等单位共引资 3 000万元，重建商贸城，使其成为本省东部地区县级最大的综合批发市场，可安排 1 000余位业户进行经营活动。新上一批规模企业，培植了新的经济增长点。全县引资超千万元的加工项目 1个，投资300万元的3个，100万元的12个。勃农公司引资2 200万元，创办了黑龙江省南钟机械有限公司；三江变压器公司中标项目引资 964万元；化肥厂、烟叶经销公司进行技术改造和新产品开发引资7 258万元；亚麻原料厂融资260万元，完成了剥麻机技术改造；粮食局以委托加工形式引资 1 124万元，使濒临倒闭的浸油厂重新投入生产；房地产开发项目，投资总额14 257万元。林业局与台湾曼达尼公司合资创办了利得木业有限公司，还有勃利镇金丰有机肥有限责任公司，青山七友酒厂、罗泉饲料加工厂等一大批招商引资项目，既拉动了城乡经济，又安置了大批农村剩余劳动力和下岗职工。通过引进资金、人才、技术，盘活了县毛巾厂并安排下岗职工80人。全县盘活存量资产 8 135万元。全县非国有经济实现增加值67.18万元，占全县国内生产总值的69.8%，实现税金占全县税收的 47.3%，实现财政收入占地方收入的41.7%。全县个体私营经济营业收入突破 3.4亿元，上缴税费近3 000万元。一批加工型、外向型私营企业为勃利县域经济发展注入了新的活力。
　　【社会事业全面发展】 1999年11月，勃利县被国家科技部授予“全国科技工作先进县”称号。“两基”教育成果得到巩固，小学适龄儿童入学率，毕业合格率均为100%。中小学素质教育逐步加强。办学条件进一步改善，新建筑的教育示范幼儿园、高级中学体育馆和学生宿舍楼、镇安小学教学楼，总建筑面积17 180平方米。特别是教育示范幼儿园，设施先进，管理现代化，已成为全省一流幼儿示范教育园地。新建教师住宅楼13 000平方米，进一步改善了教师居住条件。同时“园丁工程”正式启动，一大批优秀人才脱颖而出，全县共有18名教师被评为省级骨干教师，3 人被授予省级教学能手。全县共有951名学生考入大中专院校，其中专科303人，本科256人。
　　卫生工作坚持以预防为主，加强农村初级卫生保健，不断提高医疗服务质量和医疗、卫生水平。全县儿童“四苗”全程接率达98%，法定传染病发病率控制在141.88/10万，食品卫生合格率达86.5%以上。1999年组织全县职工开展无偿献血活动共 9次，献血人员达398人次。计划生育全年完成人口计划为97%，完成了省市下达的人口计划指标。
　　医药市场管理加强，医药经济均呈上升趋势。全年销售总额510万元，比上年增长近3倍，为国家增加税费30多万元。利润指标；全年计划亏损90万元，实际亏损88万元。野生药材收购指标全年为10万元，实际完成10.1万元。
　　广播电视事业持续稳定发展。三台一站实现安全优质转播，有线电视网遍及城乡，基本实现了村村通，新建的5 000平方米的广电综合楼和8 000平方米的职工住宅楼，从根本上改善了广电职工的办公居住条件。广播电视、文化等部门圆满完成了建国50周年和澳门回归庆祝活动的宣传任务。群众文化体育生活丰富多彩。县图书馆1999年被评为国家三级图书馆。民族、宗教捐资助学、养老受到全社会的好评。供电交通、通信事业有了长足发展。供电投入 1 410万元，对农村电网进行全面改造；依勃公路实现了与全国高等级公路联网；邮电、电信业务发展迅速。双拥工作、民兵预备役、征兵工作都取得优异成绩。社会治安综合治理力度加大，“严打”、“追逃”等专项斗争取得显著成绩。
　　【乡镇换届选举工作】 1999年11月 8日，全县14个乡镇的新一届人大代表全部选出，共选出代表771人。其中党员占71.1%，干部占24.3%，妇女占24.5%，少数民族占7.8%，大专以上文化占17.1%，35岁以下占19.1%，全县参选率达到 96.8%。到12月末前，各乡镇分别召开了新的一届一次人民代表大会，选举产生了新的一届人大、政府组成人员。
　　【净化市场】 1999年，勃利县技术监督局紧紧围绕国家质量技术监督局提出的打击假冒伪劣产品、净化市场为宗旨的“五个一批、三大战役”，开展了“净化市场保春节、打假治劣保春耕、查建材、工程建设保平安”的打假活动。本年元月、9 月，县技术监督部门对全县城市市场、食杂商店进行了彻底检查，共检查商品 1 895个批次，食品、乳制品、罐头、饮料、白酒、面粉、糕点、植物油等8类商品近100个品种。受检商品合格率68%，比上年提高2个百分点。经销过期失效商品现象大为减少。农业生产资料检查力度加大。1999年3月至6月，为提高检查力度和有效性，特邀省农机质检站、省化工检验站、牡丹江质检所等省级专业检验机构到勃利县配合检查，共检查生产企业3家，经销企业96家，抽检产、商品136批次。检查结果表明：种子、化肥、农药、农膜合格率达 90%以上；饲料合格率为61.5%；农用油合格率为60%；农机配件合格率为 41.7%。针对这些问题，该处罚的决不手软，该曝光的通过电视予以公开揭露，确保了全县春耕生产。严查建材质量，确保工程达标。全年检查建材生产单位29家，建筑工地26个，建材经销单位38家。抽检水泥16批次，钢材51批次，红砖63批次，玻璃 3批次，水暖器材26批次，电线等30批次，查出和扣压劣质建材总标值达 133万元。对不合格产品的生产企业给予全县通报，18个经销伪劣商品的单位依法予以行政处罚。
　　【城镇基础建设】 勃利县抓城镇基础设施建设，始终坚持统一规划，城镇建设服务于经济建设和招商引资工作，坚持“人民城市人民建、公益事业大家办”和投资主体多元化的方针，突出基础设施建设和旧城改造这一重点，扎实有效地实施了“绿、亮、净、美”工程，新修高等级道路6条，总铺装面积76 530平方米。改造排水工程7 条，总长度7 567延米。新建了第四供热站，新增供热面积21.8万平方米，集中供热总面积达到52万平方米。新增住宅面积16.67)平方米。房地产管理实现了档案微机输入、查询、缮证一体化，基本达到了国家标准。城区植树3 000株，新建绿地1.1万平方米，绿化总面积390公顷。铺设步道板4 520平方米，大修砂石路8条，砂石路铺装率达到100%。城镇中心区主干道两侧霓虹灯达到高标准，亮灯率达95%。成立了二次供水清消公司，水箱清洗消毒工作运转良好。到1999年末，全县村镇住房砖瓦化率达41%，人均建筑面积16.2平方米，居住面积11.45平方米。城镇人均居住面积达9.64平方米，比上年提高15.6%。
　　【打击经济犯罪】 1999年，勃利县检察院坚持“一要坚决，二是慎重，务必搞准”的工作方针，查办了一批贪污贿赂等职务犯罪案件。全年共受理各类经济犯罪案件16件，立案查处案件13件，其中大要案6件，为国家挽回经济损失60余万元。全年共受理各类批捕案件173件，218人，经审查批捕157件199人。受理移送起诉案件200件250人，其中经审查，提起公诉149件181人，报三大刑14件26人，不起诉 2件2人。基本做到法定时限内结案。已立案监督中依法通知公安机关立案6件。在侦查监督中，决定追捕12人，追诉8人，共发检察建议22份。在刑事审判监督中，提出抗诉2件2人。
　　【公安、审判工作】 1999年，县公安局始终坚持严打方针不动摇，采取有效措施，狠狠打击各类违法犯罪活动，破大案、打团伙、保平安取得了成绩。1999年全局共破获各类刑事案件1 406起，其中重大案320起，特大案34起，杀人案9起。在破获的全部案件中，破现案558起，现案破案率达92.5%。全年共受理经济案件57起，结查56起，查结率98.3%。为国家和个人挽回经济损失160余万元。全年共打掉各类犯罪团伙28个，抓获团伙成员90人。抓获各类逃犯148人，收缴赃款赃物折合人民币47.48万元。全年共呈捕刑事案件263件336人，检察机关批捕216人，取保直诉55人，劳教45人，外地公安机关解回31人，捕教率达86.9%。110指挥中心全年共接处警3 498次，其中治安事件1 478次，刑事案件 245次，交通事故227次，群众求助1 548次，受到全县人民的好评。勃利县人民法院受理各类一审案件1 972件，审结1 970件，综合结案率99.9%。案件公开审判率达100%，当庭裁决率比上年提高28.15个百分点。在审结的1 715件民事案件中，调解结案982件，说服息诉 407件，调解、撤诉率达81%。拓宽服务领域，全年为企业事业单位清费、清贷、清欠回款金额为1 608万元，活化了生产经营资本和地方财政。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(任永华 赵建国 李艳梅)