为加快经济发展积极献计出力


　　　　　　　　 　　 政协地区工作委员会主任 周向民
　　全区政协工作要认真贯彻落实地委确定的总体思路，组织广大政协委员紧紧围绕推进两个根本转变，搞好调查、视察、考察，进一步提高参政议政水平，为全区“再次创业，加快发展”献计出力。
　　统一思想，积极参与，自觉主动献计出力
　　根据大兴安岭的区情和面临的主要矛盾，地委提出以调整产业结构为切入点，以搞好国有企业为着力点，大力强化营林基础地位，大上林产工业，大办开发性农业，壮大新的支柱产业，加快发展第三产业，努力实现经济体制和经济增长方式两个根本转变，提高经济效益。这是地委关于“九五”时期全区加快经济发展总体思路的中心内容，是解除森林资源危机，摆脱经济危困的根本途径。实现这个思路尽管存在很多困难，但它势在必行，也完全可行。就地委提出大养牛羊来说，据有关部门测算，全区适合放牧的草原有 400多万亩，能养牛26万头，实际上全区最好的年份只养牛1.3万头，养羊9 600只。可见，发展潜力是相当大的。经验证明，只要思想大解放，观念一更新，就能快发展。漠河县兴安乡就是个快发展的典型。这个乡1993年养牛120 多头，1995年就发展到510头。最多的一个农户养牛 46头，养马24匹。如果全区凡是有条件的地方都能像兴安乡那样干，大兴安岭的畜牧业又是个什么情景呢？再说养鹅，地委提出要“大养其鹅”，这个思路也是很正确的。肇东县把养鹅作为一个支柱产业，年生产达到 500万只，年产值达一亿多元。一个人养 500只，卖活的半年就可纯收入四五千元；如果自己屠宰卖肉、绒，每只还能多得十来元。肇东县发展养鹅业会有这么好的效益，一是投入少；二是风险小；三是饲养技术简单；四是鹅身上的东西都值钱。大兴安岭有大面积草原和水源，同肇东比养鹅条件，除气候稍差外，综合看比他们强得多。如果全区发展到 500万只，就可以养上万人。再说野果业发展潜力也很大。仅以红豆为例，全区每年能产40万吨，现在一年收购量才2000吨。据地区外贸局的领导同志讲，日本、法国、瑞士等一些国家大量要红豆，现在是有多少要多少。外贸收购0.5公斤0.7元。一人一天能采 30公斤，8月至9月一个月时间一个人就可收入1000多元。如果我们自己扩大加工规模，经济效益就更大了。落实地委经济发展的总体思路，是关系到大兴安岭地区前途命运的大事，是全区全党全民的大事。政协的领导要充分认识地委总体思路，特别是调整产业结构的重要性、必要性、可行性以及实现的艰巨性，把思想真正统一到地委的决策上来，增强紧迫感和使命感，增强参与意识，主动进入角色，积极为党政当好参谋，自觉主动地为贯彻党委决策、加快经济发展献计出力。只有这样，政协才能发挥它应有的作用，也才能拥有它应有的地位。
　　突出科技，发挥优势，抓住关键献计出力
　　地委明确指出：“调整产业结构，转变增长方式，关键是依靠科技进步和提高劳动者的素质。”按照地委这个思路，政协为加快经济发展献计出力，应该把人才荟萃的优势充分发挥在“关键”上。推进科技进步要做的工作很多，但就政协来说，应该紧紧围绕调整产业结构、提高经济效益这个中心，把工作重点投放到科技成果的转化上，特别是对那些上级要求推广应用，本地又应该推广应用，而且经过努力又能够推广应用，但现在还没有大范围推广应用的科技成果，可以经过考察、调查提出建议，积极协助党委、政府和企业，使其能够尽快推广应用。比如肇东制油厂厂长刘显树发明的“蒸汽供热闭路循环节能技术”，已被省科委列为“八五”期间全省六项重大科研成果之一，并获得国家专利和全国十年优秀文明成果暨第九届发明展览会金牌奖。这项技术可使目前工业生产的蒸汽利用由原来的70%提高到95%以上。采用这项技术进行供热系统改造，一般规模的企业一次投入几万到十几万元，一年就可获得十几万、几十万元的节能效益。现在，已在省内外100多家企业应用，三年节约能源资金1.1亿多元。因此，这项节能技术已被省经委列为全省节能强制推广项目和“九五”全省重点推广应用项目。据地区科协和呼中区政协提供，呼中区碧水木材综合加工厂推广应用这项技术之后，一台6.5吨的锅炉，一天耗煤由原来的25吨降到20吨，同时节水80%，省电5%。一次投入 16万元，一年节约能源24万元。全区共有大小蒸汽锅炉 100多台，如果全面推广应用这项技术，一年就可节约资金几百万元甚至上千万元。当然，推广应用这项技术需要一大笔资金，有些企业一下子支出有困难，但从经济增长方式转变、提高经济效益考虑，就是贷款干也合算。以呼中局碧水木材综合厂为例，一次投入16万元，如贷款加年利息2万元，一共18万元，而他们应用之后8个月就节约资金19.2万元。从这个效益看，一次一年的贷款，用不上一年就可以连本带利都还上了。由此看出，对这类科技成果早干就早见效益，大干就大见效益，为啥不可以建议早干大干呢？从事实看，一是抓科技进步有大量工作可做；二是政协有人才荟萃的优势能够做；三是只要把信息搞准，情况搞清，道理讲明，办法可行，提出的意见和建议党政领导也比较容易接受；四是这类工作效益明显，干了就能见到第一生产力的实效，所以，政协为加快经济发展献计出力应该把劲儿更多地用到推进科技进步这个关键上。
　　组织委员，加强活动，推进整体献计出力
　　地委指出，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为贯彻党委决策、加快经济发展献计出力。按照这个要求，政协首先必须把广大政协委员团结起来，把他们每个人的作用尽可能地发挥出来。这样，才能更好地发挥政协联系广泛、人才荟萃的优势，最大限度地发挥各方面人士的聪明才智。当前看，要充分发挥广大政协委员的作用，需要进一步加强开展活动的工作，县区政协在一年内至少应有一个月至一个半月的时间，组织委员开展调查、视察、考察等活动，一年至少要搞二次听取委员意见的工作，并要经常向委员通报信息，使委员更多地了解形势，掌握政策，扩大视野。
　　要充分发挥政协委员的作用，还需要进一步提高政协委员的素质，增强每位委员责任意识，使他们尽可能做到一身二职尽两责，做好本职工作和发挥政协委员作用有机结合。这个要求绝大多数委员是可以做到的。就以县区科协主席来说，这些同志基本都是县区政协委员，有的还是政协常委，他们掌握很多科技信息，经常对科技工作进行调查，也经常向党政领导提出推进科技进步的意见和建议。他们在做这些本职工作的过程中，在脑子里再加上“政协”二字，把调查也同时视为政协委员搞调查，把调查结果和提出的意见、建议也同时向政协反映，有的再以提案的形式提出，这不就自然而然地结合起来了吗？事实证明，这种结合，既有利于政协整体作用的发挥，又可以借助政协的优势帮助委员开展本职工作，这是两全其美的事。呼中区政协委员沈俊勤基本就是这样做的，所以这位委员的作用发挥的就较好。希望各县区政协在这方面要多做具体的引导、组织、支持、服务工作。对为贯彻党委决策、加快经济发展献计出力有突出成绩的委员，要进行大力宣传表彰，对有取得重大经济效益的可向有关方面为他们请奖。
　　讲求实效，真抓实干，实实在在献计出力
　　
　　地委提出，要把实效作为检验工作的标准。政协工作不同于党政工作，有些工作不一定都能直接见到实效，但工作的指导思想和工作作风，都应该讲求实效，力求实效。政协工作实效应该从两个层次看：一是提出的意见和建议被党政领导和有关部门采纳了，这可以说是第一个层次的实效；二是意见和建议被党政领导和有关部门采纳后，经过实施真正收到了经济效益或社会效益，这可以说是第二个层次的实效。第二个层次的实效是我们最希望的。政协工作的出发点和落脚点，都应该向这个目标努力。第一，要选准工作题目。题目要紧紧围绕党委和政府的中心任务选，要选加快经济发展需要的干，现在还没有干，经过努力能够干成，干成了就能见实效的题目。有的事，就是自己是党政领导也很难办的，或者办了也不会见到实效的，那就不能去干。第二，要讲求质量。政协工作质量集中体现在提出的意见和建议，特别是提出的提案和建议案，都具有重要价值，都有解决问题的具体办法，有可操作性。对政协委员提出的提案，提案委员会要认真把好质量关，不具备“三性”的要和有关委员做工作，不要急于转办。第三，要认真搞好调研。这是提高质量的重要保证。调查研究要专而深，细而透，至少要达到三点：一要多抓第一手材料，把情况搞准确，把原因搞清楚；二要把建议的理由搞充分，特别是要搞明白效益账；三要把可操作性的办法有理有据地提出来。第四，要抓提案办理实效。政协要主动与提案承办单位配合办案，并要抓好信息反馈、催办落实，使件件提案都有着落，力争都收到实际效果。第五，要注意总结宣传实效。对实效要实事求是，尽量抓具体些、实在些，能用数字说明的要抓到一些数，最好使人能看得见，摸得着。