1996年是组织工作全面突破进展的一年


　　　　　　　　　　　　 地委常委、组织部部长张进运
　　1996年，组织工作繁重而艰巨。我们把握形势和任务，按照省委组织部的总体部署和地委的要求，牢固确立了“一个围绕、两个突破、三个促进、四个强化”的工作思路。即围绕地委中心工作；在调整、完善、优化各级领导班子结构方面有所突破，在加强企业党组织建设方面有所突破；促进党员、干部，特别是领导干部思想观念的转变，促进经济增长方式和经济体制两个根本转变，促进领导干部工作作风和工作方式的转变；强化各级领导班子思想政治建设，强化干部宏观管理和干部制度改革，强化领导干部的监督机制，强化组织部门的自身建设。按照这个思路，部领导班子带领部内全体同志，解放思想，开拓进取，克服困难，大胆创新，出色地完成了各项任务，取得了前所未有的成绩。组织工作实现了全面突破，为实现地委提出的加快经济和社会发展总体战略目标提供了坚实的组织保证。
　　突出重点，全面推进，领导班子和干部队伍建设实现了新突破
　　领导班子建设，重点在思想政治建设。一是强化干部培训和思想教育，认真组织各级领导班子和领导干部深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习贯彻江泽民同志关于努力建设高素质的干部队伍重要讲话精神。全区地、县两级党干校按“九五”规划要求，认真做好培训工作。其中地委党校举办主体班次9期，培训县处级领导干部和中青年后备干部276人。二是发扬典型示范作用，在县处级以上领导干部中深入开展了学习孔繁森“心系群众、当好公仆”活动，总结推广典型15个，并向省委组织部推荐典型4 个，促进了领导干部思想作风的转变。三是加强对县处级班子民主生活会的指导。针对个别思想政治建设薄弱、民主生活会质量不高的党委班子，实行领导包干，重点突破，提高民主生活会质量。四是加强民主集中制，在普遍开展民主集中制教育的基础上，有针对性地对新提职县处级领导干部进行民主集中制教育，下半年专门举办了这方面的研讨班，收效很好。五是加强调研，重点指导。由领导同志带工作组深入基层，对10多家县处级班子的思想政治状况进行调查研究，形成有针对性的调查报告，进行重点指导。
　　在干部队伍建设方面，重点抓了选用这一关键环节。一是公道正派，坚持原则。认真执行《党政领导干部选拔任用干部工作暂行条例》，严密干部任用程序。年初制定并实施了地委常委会议讨论任免干部规则及程序，常委能充分行使平等的一票权利表达自己的意志，增强了责任感，有效地遏止了干部任免中的不正之风，减少了工作失误。二是扩大了群众参与程度。地委在每次干部考核中，都把民主测评和推荐作为一个重要环节。为了加大力度，对地直人事、劳动、财政、计划等19个重要部门和10个林业局的主要领导干部分别在地直离退休老干部中和处级干部中进行了民意测验，同时还在全区范围内对缺职的6 个重点部门领导干部和35岁以下年轻干部进行了广泛推荐，充分体现了重公论的原则。三是改善了班子结构。地委认真贯彻中央和省委关于培养选拔年轻干部和女、少、非干部的要求，结合本地实际，扎扎实实地开展工作。全区有46名35岁左右的年轻干部、36名女干部、18名少数民族干部、23名党外干部走上县处领导岗位，成为两个文明建设的中坚力量。按规划要求，我区这项工作提前一年达标。坚持扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督的原则，进一步强化干部制度改革和干部宏观管理。一是为优秀人才成长创造条件。按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过严格地考试考核，公开选拔了16名县处级干部，体现了平等竞争精神。启用并发现了一批人才，同时为优秀人才脱颖而出创造了条件，提供了一种新机制。同时通过公开招标方式，成功地选聘了一名大型企业负责人，为深化大中型企业干部人事制度改革积累了经验。二是改革了用人机制。加大了干部能上能下工作力度，调整不胜任处级干部9名、科级干部 183名，25名处级干部退长当员，6 名处级领导干部被降职使用。实施了干部交流轮岗制度，全区交流公检法三长38人，在其他岗位交流的处级干部53人。三是加大了考核力度。在试点的基础上，对117 个县级班子进行了届中考察。四是理顺了干管权限。本着管少、管好、管活的原则，下放了43个党政群机关和事业单位的任免权，同时加强了对中省直条块单位的干部协管工作。五是完成了机构改革的三定工作。核定地林直机关事业单位133 个，处级职数467 职，地直党政群机关18个单位和部门科级干部职数221职。六是加大信访案件的查处工作。接待处理来信来访110件，解决了11名老干部上访10年之久的职级待遇问题。
　　面向基层，加强指导，企业和农村基层组织建设工作实现新突破
　　基层组织建设，是组织部门的重要任务。一年来，我们以企业、农村为重点，强化指导和服务，进一步提高了党员的政治思想素质和党组织的凝聚力、战斗力。一是加强了国有企业党建工作，突出解决了企业党政关系不协调、班子整体功能发挥差的问题。制定下发了《关于进一步加强和改进国有企业党的工作的实施意见》，开展了“五个好”活动，召开了全区国有企业党建工作经验交流会，交流典型20个。编辑了15万字的《党的建设工作指导》一书。二是在农村集中整顿了后进村党支部，消灭了无党员村。“一村三户”活动成效显著，涌现出红旗村党支部13个，奔小康标杆户22个，科技示范户17个，扶贫骨干户17个，致富带头人标兵19个。1名乡镇党委书记、2名村党支部书记受到省委表彰。三是党员教育工作出现新局面。在“双学”活动中，利用各级党校举办培训班 668期，培训党员22656名，占全区党员总数的71%。召开了党员“双学”和基层组织建设经验交流会，总结典型12个，其中图强林业局的经验被《黑龙江省基层组织建设情况通报》发了专稿。充分发挥电化教育网络作用，拍摄电教片 15部，其中《老英雄风采》和《优秀党务工作者王世民》分别被中组部选用和在中央、省电视播放。四是全面落实了党建工作责任制，建立了11个党建工作联系点，出台了有关方案，形成了齐抓共管的局面。
　　整顿风气，树立形象，组织部门自身建设实现新突破
　　新的部领导班子在调查研究的基础上。针对干部队伍存在的党性观念淡薄、组织纪律松懈，责任心、事业心不强、工作效率低下、作风漂浮、工作不实等方面的问题，利用两个多月的时间，开展了以整顿思想、纪律、作风为主要内容的部风整顿工作。通过整顿，部内干部在诸多方面发生了变化。学习理论、钻研业务的空气浓了；团结协作、人际关系和谐融洽了；求真务实、拼搏进取的精神增强了；精心尽职、工作效率质量提高了。出现了干一流工作、创一流业绩、做一流贡献的可喜局面。部风整顿的做法得到了地委和省委组织部的肯定。地委批转了整顿部风的报告，指导和推动了全区“整顿机关作风、树立良好形象”活动的开展。省委组织部将部风整顿的做法通过《组工信息》推广到全省。可以说，部风整顿极大地提高了部内干部的整体素质，奠定了做好全年工作的基础。
　　一年来的工作是卓有成效的。在工作中，我们除认真进行常规性的管理、服务工作外，还特别注重了对工作经验的积累和各方面的制度建设。一年来，我们组织了集中的、有针对性的调查研究10余次，形成专题报告20余篇，总结推广了各方面工作典型几十个，较好地发挥了典型的示范作用和榜样的带动力量。同时，为了规范各方面工作，我们先后出台了17种规章制度，内容涵盖了干部工作、党建工作的各个方面，为工作提供了可靠的依据。
　　1996年，组织部门是新班子、新队伍、新任务，实现了新变化、新进展、新起色。1996年，是组织工作上水平的一年，团结务实的一年，全面突破的一年。